2025年，闽清县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，将法治政府建设与经济社会发展深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

扛牢主体责任。党政主要领导牵头抓总，通过县政府常务会议、专题会议等定期听取法治政府建设汇报，将法治建设与中心工作同谋划、同部署，对《法治闽清建设规划（2021—2025年）》《闽清县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《闽清县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》共118项指标进行任务分解，逐项梳理自查，形成自查报告和对应佐证材料，推动评估各项工作落实落细。

强化理论武装。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点内容和党校必修课，融入“八五”普法规划。依托县属媒体平台刊发法治宣传信息35篇（条），其中民法典宣传12篇（条）。开设法治专题课程覆盖4个主体班次，培训学员400余人次。

创新述法机制。于2025年4月4日召开2024年度述法现场会，组织白樟镇党委、县住建局等6家单位主要负责人现场述法，以“晾晒比拼”推动法治责任具象化，构建“述法-评议-整改”闭环管理体系。

（二）深化“放管服”改革，构建智慧政务服务体系

数字赋能政务提质。落实首席数据官制度，部署政务业务“一网协同”，完善省数字身份认证平台管理，31家单位383类证照共计67.29万份数据全部入库。

“无证明”改革落地见效。在41组国省“高效办成一件事”基础上，新增21组市级、9组县级“精品一件事”，累计办件24934件。推进电子证照、证明、材料“一次提交、多次复用”，证明协查应用630件，电子证照应用率达100%，生成率98.76%。

精准服务梅台融合。设立“台胞台企服务台”，实现15个高频事项“接待+办事”一体化服务，年内为159位台胞办理定居落户及企业设立等事项，打造涉台政务服务标杆。

（三）规范执法行为，提升依法行政公信力

健全执法制度保障。深入落实行政执法“三项制度”，创新建立《闽清县重大事项法制审核协作工作机制》，开展法制审核研讨会2场，重大执法决定合法性审查覆盖率达100%。

强化执法队伍建设。完成行政执法主体信息更新并向社会公布，组织执法资格常态化考试，综合法律知识通过率77.27%，乡镇专业考试通过率100%，全县持证执法人员达586名。

智慧监管提能增效。依托“闽执法”平台实现执法全过程网上流转，全年办理行政执法案件9658件，其中行政检查8829件、行政处罚804件、行政强制25件，执法流程透明度显著提升。

严把文件管理关口。落实规范性文件“三统一”制度，严格执行征求意见、合法性审核等法定程序，全年审查报备县政府规范性文件12件，备案率、公布率均为100%。

（四）创新纠纷化解，筑牢社会治理法治根基

规范行政复议应诉。强化行政复议规范化办理，健全调解纠错机制，压实行政机关应诉主体责任。2025年以来，闽清县政府办理行政复议案件100件，办结81件（含结转11件）。调解9件，调解率11.11%。纠错15件，纠错率18.52%。全县行政诉讼案件39件，败诉3件（均为行政赔偿案件），行政机关负责人出庭应诉率达100%。

建立跨区域协作机制。联合闽侯法院、闽清法院签署“3+N”行政争议化解协议，构建“源头预防-前端化解-诉中联动-判后跟踪”全链条体系。运用该机制成功调解福州黄楮林景区开发有限公司和雄江镇人民政府行政补偿纠纷，在调解书框架内增设“生态修复补偿条款”，为景区修缮划定生态红线，疏通森林温泉生态资源向经济价值的转化路径。

（五）优化营商环境，激发市场主体活力

维护公平竞争秩序。严格执行市场准入负面清单制度，审批备案项目598个，总投资1109.81亿元。开展工程招投标专项整治，整改问题581个（其中发现并整改群众急难愁盼问题372个、职能部门问题209个），推动健全完善制度56条，通报曝光案件9个,公布成果46批次，移送线索19条，通报典型案例16件。

赋能民营经济发展。举办“绿色经济”融资对接会，推动福建九鼎集团等3家企业入选省民企百强，16家企业申报高新技术企业，吸引来梅留梅创业就业高校毕业生120人。全年新增民营企业295户，总数达6470户。全力做好外资外贸企业服务，进出口总额2.3亿元。

构建生态司法屏障。联合7家单位建立黄楮林保护区“1+6+N”协同保护机制，发布闽江流域首份水环境《司法保护令》，明确九项禁令，实现生态保护从“单一防护”到“系统守护”的升级。

（六）推进信用建设，培育社会诚信氛围

完善信用数据体系。依据国家信用信息基础目录，累计归集各类信用数据18.45万条，其中“双公示”数据12547条，行政管理信息2307条，实现与国家、省级平台实时共享。

实施分级分类监管。在医疗器械、税务等19个领域建立信用评价体系，结合“双随机、一公开”实行差异化监管，降低守信企业抽查频率，提高失信企业抽查比例。

（七）深化普法守法，夯实法治社会基础

优化公共法律服务。依托“法律援助+调解+仲裁”一站式平台，提供法律咨询466人次，办理法律援助案件477件，挽回损失102万元。公证处办理各类公证2902件，国内民事公证313件，涉外公证2456件，涉台公证128件，涉港澳5件。

落实普法责任清单。印发40家单位“谁执法谁普法”责任清单，结合“315”“宪法宣传周”等节点开展活动300余场，发放资料3.5万份，通过法治文艺汇演、知识问答、村唱大赛等形式提升群众参与度。

二、存在的主要问题

法治素养有待提升。个别干部存在“重业务、轻法治”倾向，基层干部对法律法规理解不深，理论与实践结合不够紧密，法治思维运用能力不足。

智慧平台应用不足。部分执法人员对一体化大融合行政执法平台操作不熟练，数据录入、流程运用等能力欠缺，影响智慧监管效能发挥。

执法协作机制不畅。综合行政执法中部门协同配合存在壁垒，跨领域执法联动不够顺畅，资源整合效率有待进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）压实法治建设责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核重点内容，做好压力传导，拧紧责任链条。健全法治政府建设推进机制，定期分析研判、督查督办、述职评议，强化考核结果运用，以刚性问责倒逼责任落实，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）提升依法行政水平

全面推广一体化行政执法平台应用，建立平台应用考核制度，确保使用率达100%。深化综合行政执法改革，建立跨部门执法协作清单，推行联合执法、联合督查，破解协同难题。严格落实重大决策合法性审查和行政机关负责人出庭应诉制度，提升执法规范化水平。

（三）健全执法监督机制
     严格贯彻落实《行政执法监督条例》，坚持常态化、规范化监督导向，综合运用案卷评查、现场检查、执法回访等方式，实现行政执法全过程、全链条监督。持续深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以制度刚性规范执法流程、约束执法权力，不断提升行政执法规范化水平和公信力。

                          闽清县人民政府

                       2026年3月6日

（此件主动公开）