各乡（镇）水利工作站，局属各单位：

为认真贯彻落实省市县安全生产有关文件及会议精神，进一步明确任务，落实安全生产责任，扎实做好2020年水利安全生产工作，我局制定了《2020年水利安全生产工作计划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 闽清县水利局        

                                 2020年4月13日      

2020年水利安全生产工作计划

为认真贯彻落实中央省市县关于安全生产工作的一系列决策部署，进一步加强水利安全生产工作。现结合我局安全生产工作实际，特制定2020年水利安全生产工作计划：

一、总体要求和目标

全面贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产领域改革发展意见和重大决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以事故防控为主线，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产专项整治、持续强化基础能力建设，深化隐患排查治理，落实安全教育培训，强化应急管理，突出抓好水利重点领域、关键部位和重要时段安全监管，健全完善隐患排查治理和安全生产预防控制体系，坚决防范遏制重特大事故、较大和一般事故，确保水利系统安全稳定。 

二、主要工作任务

    （一）加强组织领导。贯彻落实中央、省、市、县安全生产重大决策部署，健全完善安全生产目标管理机构，及时调整充实安全生产领导小组，落实专职（兼职）安全生产管理员，健全安全管理机构，完善管理制度建设，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

（二）强化宣传培训。贯彻落实《安全生产法》，扎实开展“安全生产月活动，组织广大干部职工积极参加安全生产知识竞赛、警示教育活动。落实水利生产经营单位教育培训制度，加强水利安全生产监管人员和一线人员安全技能培训，增强针对性和实效性，切实做到先培训、后上岗，提高业务素质和安全防护技能。

    （三）夯实安全基础。深入推进水利行业安全生产标准化达标创建工作，鼓励水利企事业单位参加安全生产标准化达标创建，对已达标单位抓好改进提升工作。加强水利工程建设职业健康监管，督促有关企业落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，加强职业病危害源头治理，落实防治主体责任。

（四）狠抓排查治理。部署水利工程安全大检查，对发现的隐患和问题形成规范台帐并实现闭环管理，强化水利建设工程、水库大坝和消防安全等专项治理，深化重点领域安全监管，以在建水利工程和水库除险加固工程为重点，突出抓好隧道、脚手架高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大工程安全监管，落实工程专项施工方案和安全度汛措施，坚决防范遏制重特大事故。加强水库安全生产运行管理，落实水库大坝安全管理责任制，执行水库调度规程，落实农村水电各类安全管理规定，推进农村水电站安全“双主体”责任，防止事故发生。

（五）加强风险管控。水利生产经营单位要建立风险分级管控制度，加强安全风险评价和管控，重大危险源要进行定期检查、评估、监控并制定应急预案，重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和水行政主管部门备案。乡镇水利工作站要以在建重点工程和病险工程等为重点，分级分类加强监管，督促水利生产经营单位有效管控安全风险。

（六）强化责任落实。深入贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》《闽清县党政领导干部安全生产责任制职责清单》，健全安全生产责任体系，充实完善领导干部安全生产职责，严格落实水利安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层分解目标责任，落实监管责任和主体责任；特别是水库、大坝、病险水库、除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和水利建设工程党政安全生产监管职责；督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，切实做到“一岗双责”。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格落实“一票否决”制度，促进安全责任落实。采取切实可行措施，抓好新冠疫情防控安全，落实安全生产、疫情防控和复工复产安全责任，切实按照“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务，督促企事业单位落实好疫情防控和安全生产主体责任的落实。

（七）严格检查执法。加大安全生产监督检查力度，对本级在建和运行水利工程开展全覆盖安全监管，采取“四不两直”方式，每季度进行抽查、检查、督查。严厉打击水利行业非法违法生产经营建设行为，实行行政执法人员持证上岗，规范执法程序和行为，进一步推进安全生产综合执法监管。

（八）及时发布信息。完善应急值守信息报告和突发事件信息发布制度，加强宣传培训教育，开展应急救援演练，完善安全生产事故应急救援预案，增强预案的针对性和可操作性，落实应急救援队伍、装备、物资，强化应急协调联动和快速反应，有效提升处置突发事件的能力和水平。

三、主要措施

(一)树立安全发展理念。各乡镇、局属各单位要牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，警钟长鸣，居安思危，坚决克服盲目乐观，麻痹松懈思想，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感，强化组织领导，加大工作力度，切实把各项责任落实到位，把各项工作措施落到实处。各单位要围绕年度安全生产工作重点，层层分解任务，明确工作目标，全面形成纵向到底、横向到边的安全生产责任制。强化应急值守，加强节日期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班，落实24小时专人值班制度，确保信息渠道畅通、指挥有力，处置及时，促使安全生产工作的落实。

(二)深入重点领域安全监管。严格水利安全生产条件准入，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程和行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。加强水利建设工程和病险水库除险加固工程安全监管，开展以防坍塌、高处坠落、爆破、脚手架搭设为主要内容的安全生产专项整治；抓好水利工程运行、水库大坝和农村水电站安全管理；强化重点领域、薄弱环节、汛期、重大活动和重大节日等重要时段安全生产监督检查力度，建立检查档案，落实检查责任，规范检查内容。

(三)深化安全隐患排查治理。要切实把隐患排查治理作为贯穿全年安全生产工作的一项重要工作抓紧抓好，深入开展安全隐患排查整治，提前预防，落实责任，定期排查，健全完善自查自纠制度，对排查发现的安全隐患，要立整立改，对一时难以整改的，采取有效管控措施，确保整改责任、资金、措施、期限和预案到位。要突出重点，做好水利工程建设和出租屋、“三合一”场所和消防安全整治，巩固深化专项整治的成效。

(四)落实安全生产主体责任。强化水利生产经营单位安全生产主体责任，落实主要负责人安全生产第一责任人的责任，严格落实“党政同责、一岗双责”规定。强化岗位、职工安全责任落实，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员。进一步督促水利工程项目法人、勘察设计、施工、监理和水利工程管理单位的安全生产主体责任的落实。健全安全管理机构，完善管理制度建设，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

(五)全面落实安全生产各项规章制度。各单位要针对安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，要进一步明确安全生产任务和责任，落实会议制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、安全生产行政问责制度等各项安全生产制度，完善分析考评考核制度，强化预警、警告、约谈、“一票否决” 等约束机制，严格落实安全生产目标责任；各级要结合本单位的实际，始终做到安全生产与水利发展各项工作同规划、同部署、同推进。各单位每季度至少要召开一次安全生产及防范重特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本单位防范重特大安全事故的工作。规范信息报送制度，加强安全生产信息报送，及时准确报送各种安全生产报表、总结和事故信息，不得漏报、瞒报和拖延不报。

(六)严格事故追究和行政问责。要严肃生产安全事故调查处理，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人的责任。要加大事前责任追究的力度，对不能全面履行安全生产监督管理职责、打击非法违法不力、落实安全生产防范措施不到位、排查治理安全隐患不彻底的，视同发生安全生产事故进行问责。