各乡镇河长办：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“打好污染防治攻坚战”的决策部署，依法综合整治“散乱污”（作坊）生态环境问题，切实解决百姓身边突出生态环境问题，促进经济社会发展和环境质量持续改善，根据闽清县人民政府办公室《关于印发闽清县综合整治“散乱污”企业专项行动实施方案的通知》（梅政办〔2019〕108号）等文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以人民为中心，全面落实中央、省环保督察整改工作要求，严格按照市委、市政府工作部署，以生态环境问题为导向，坚持标本兼治、防治并举，实施铁腕治污、精准治理，依法严厉打击“散乱污”企业（作坊）违法违规行为，下大力解决百姓身边突出生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，进一步改善我县环境质量。

二、整治范围

本方案所指“散乱污”企业（作坊）是指：不符合河道岸线规划与无证向河道取水的企业（作坊）。

“散”是指不符合河道岸线规划，违法违规占用河道的企业（作坊）。“乱”是指不符合产业政策，应办未办取水相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。主要表现为：生产设备、生产工艺属落后淘汰类的；不符合产业政策或区域产业布局规划的；无证无照、证照不全、违法违规取水经营的。

三、整治目标

甄别乡镇提供的“散乱污”企业（作坊）清单中不符合河道岸线规划等土地、规划审批手续的企业（作坊），并依法依规查处违法占用河道行为。

四、实施步骤

(一)摸底核查。成立局综合整治“散乱污”企业专项行动工作领导小组（详见附件1），负责组织领导、统筹协调“散乱污”企业综合整治工作。各乡镇河长办、相关科室负责甄别乡镇提供的“散乱污”企业（作坊）清单中不符合河道岸线规划等土地、规划审批手续的企业（作坊），建立台账。

（二）集中整治。根据县“散乱污”整治办形成的整治清单，按照“先停后治”的原则，对排查出的应治理规范类的，由县河长办牵头配合乡镇及相关部门，制定“一企一策”整治方案和整改时间，限期完成治理改造、手续规范等工作，逾期未完成整改的依法予以关停取缔。对治理规范后申请恢复生产的，配合乡镇及相关部门认定并报县“散乱污”整治办审核后，方准予恢复正常生产。

(三)收尾总结。各乡镇河长办、相关科室对专项整治行动开展情况进行全面客观地总结。对于整治工作中好的经验做法进行梳理，确定制度化、规范化的监管措施，建立长效机制。

五、责任分工

水利工程建设科负责甄别乡镇提供的“散乱污”企业（作坊）清单中不符合河道岸线规划等土地、规划审批手续的企业（作坊）。

各乡镇河长办、水政监察大队负责依法依规查处违法占用河道行为。

六、有关要求

(一)高度重视，立即组织实施。集中开展“散乱污”企业专项整治工作是生态文明建设工作的一项重要内容，各乡镇河长办、相关科室务必高度重视此项工作，把此项整治工作摆上重要位置，要有方法、有步骤，真抓实干，务求实效。

(二)协调推进，加大联合执法力度。各镇河长办、相关科室要高度重视，在行动中对查处、关闭取缔难度较大的“散乱污”企业，要及时向县综合整治“散乱污”企业专项行动工作领导小组上报，必要时申请联合执法，形成齐抓共管的良好氛围。

(三)加强沟通，严格信息报送。各镇河长办、相关科室须指定专员负责相关专项材料的报送。7月30日前报送闽清县“散乱污”企业（作坊）合法情况审核表（附件2），12月15日前报送专项整治工作总结并附整治清单全年总表。

附件：

1.闽清县“散乱污”企业（作坊）合法情况审核表调查摸底清单

2.闽清县（水利部门）“散乱污”企业（作坊）合法情况审核表

闽清县水利局

2019年7月12日