各科室、乡镇审计中心：

　　《闽清县2025年审计项目实施计划》已经十四届县委审计委员会第五次会议研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。执行过程中，如遇重要情况和问题请及时反馈局综合科。

　　 闽清县审计局    

　　    2025年4月1日  

　　闽清县2025年审计项目实施计划

　　一、指导思想

　　2025年，我县审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委审计委员会历次会议精神，按照全国、全省、全市审计工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，立足经济监督定位，全力保障财政、国企国资、民生保障等领域改革举措落地见效，以高质量审计监督护航闽清经济社会高质量发展。

　　二、审计项目计划安排

　　2025年全县拟实施审计(含配合上级审计机关、巡察等)项目（事项）计划35个，其中：财政财务收支管理审计7个、重大战略举措（重大政策）推进落实情况审计4个、民生资金审计5个、公共投资审计3个、领导干部经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计6个、国有企业和国有资产审计1个、其他嵌入式开展审计事项3个、审计查出问题整改情况后续跟踪检查3个、其他配合上级审计机关实施的审计事项3个。

　　（一）财政财务收支管理审计

　　1.县本级预算执行和决算草案及其他财政收支情况审计。

　　审计目标和重点：以促进更加积极的财政政策加力提效、保障财政安全平稳运行、推动进一步深化财税体制改革为主要目标，重点关注财政资源统筹、预算编制及执行管理、转移支付制度落实、债务管理和风险防范、决算草案编制等方面情况。

　　组织方式和时间要求：立项项目（配合省审计厅的联动事项为核实性事项）。省市县三级联动，统一制定审计工作方案，统一组织实施。6月底前出具正式审计报告。其中配合省审计厅统筹实施全省统一的省市县联动内容，审计结果按规定报市审计局财政审计办。

　　2.部门数据全覆盖分析核查。

　　审计目标和重点：对全县一级、二级预算部门（单位）预算数据及财务数据进行全覆盖分析，包括：（1）结构性分析。分析部门上年结转指标、2024年度预算安排、当年执行、年末结转情况；专项资金安排拨付情况、资金二次分配下达情况，分析预算执行的均衡性。（2）趋势性分析。对年末发展性专项结余大于50万元的项目和单位、每年连续安排的固有项目经费未考虑上年结转的资金量和当年达到付款条件的项目和单位、三公经费开支增减变化等趋势进行分析。（3）财务数据分析。分析部门（单位）中纳入集中支付占比、非税收入完成任务占比、应缴未缴财政资金情况、纳入资产管理系统单位情况等，揭示违规从零余额账户向基本户转款、公务支出违规购买购物卡等问题。

　　组织方式和时间要求：核实性事项。对全覆盖分析发现疑点进行延伸予以核实，相关情况在县本级预算执行审计报告中予以揭示、披露和反映。5月20日前完成。

　　3.部门（乡镇）预算执行和决算及其他财政收支情况审计。

　　审计目标和重点：突出财政资源统筹、完善财政支出标准和预决算细化公开、强化预算约束和绩效管理、落实过紧日子的要求、进一步规范权力运行等方面，深入审查部门预算编制执行情况。重点关注部门资金统筹和支出实施情况、预算执行的真实合法和资金绩效情况、参与分配转移支付资金情况，审查部门2024年度决算草案的批复情况和批复内容、数据的真实性、完整性和准确性等。具体安排对县卫健局、县资规局等2个部门的预算执行和决算情况进行审计，安排对三溪乡进行决算审计。

　　组织方式和时间要求：立项项目。县卫健局、县资规局预算执行及决算情况审计6月底前出具正式审计报告，三溪乡决算审计12月底前出具正式审计报告。

　　4.公务支出和公款消费审计。

　　审计目标和重点：以促进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”问题为目标，结合县纪委监委“1+X+Y”专项督查工作部署和要求，重点对公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议费、差旅费、发放津补贴、楼堂馆所建设、政府采购等事项进行检查。

　　组织方式和时间要求：综合汇总。对全年各预算执行、专项、经济责任等审计项目涉及的被审计单位嵌入实施（含延伸的二、三级被审计单位），并分别于元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点开展专项检查，汇总形成综合报告，按县纪委监委及市审计局时间要求报告。

　　（二）重大战略举措（重大政策）推进落实情况审计

　　1.新型农业经营主体经营状况及服务乡村产业发展情况专项审计调查。

　　审计目标和重点：以推动各项扶持政策落地生效，乡村产业全链条加快升级，带动农民稳定增收，促进农业农村经济转型升级发展为目标，重点关注扶持新型农业经营主体政策落实情况、实际经营状况和后续运营情况，乡村振兴试点示范、星级村建设发展情况，以及专项扶持资金、产业发展资金安排使用情况等。

　　组织方式和时间要求：立项项目。省市县联动，6月底前出具正式审计报告，相关审计情况同时报市审计局农村处。

　　2.配合市局实施主要农产品稳产保供相关政策和资金专项审计调查

　　组织方式和时间要求：配合实施事项。省市县联动，按照省市下发的审计疑点开展审计，或配合省市开展延伸审计。相关审计情况报市局相关处室。

　　3.配合市局实施消费品以旧换新政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。

　　组织方式和时间要求：配合实施事项。省市县联动，按照省市下发的审计疑点开展审计，或配合省市开展延伸审计。相关审计情况报市局相关处室。

　　4.配合市局实施地方中小类金融机构风险防控专项审计调查。

　　组织方式和时间要求：配合实施事项。省市县联动，按照省市下发的审计疑点开展审计，或配合省市开展延伸审计。相关审计情况报市局相关处室。

　　（三）民生政策及资金审计

　　1.住房维修基金专项审计。

　　审计目标和重点：重点关注住房维修基金管理制度的执行情况，摸清住房维修基金的总体规模和住宅专项维修基金征收、使用、管理及保值增值情况，揭示维修基金管理使用不规范、运行不顺畅等问题，促进防范住房维修基金使用风险隐患，有效提升房屋“养老金”使用效益，切实保障人民群众合法权益。

　　组织方式和审计时间：立项项目。6月底前出具正式审计报告。

　　2.县域财政涉农资金管理使用情况专项审计调查。

　　组织方式和时间要求：署定项目，联动方式及时间要求待省市明确。

　　3.工伤保险和生育支持资金审计。

　　审计目标和重点：以推动劳动者合法权益得到保障，促进完善工伤保险、生育保险支持政策措施，规范资金管理使用为目的，在全面摸清工伤和生育保险基金收入、支出、结余规模的基础上，重点关注重点人群参保覆盖、工伤保障统筹、生育支持政策落实、生育保险待遇支付、基金管理使用效益等情况。

　　组织方式和时间要求：署定项目，9-11月实施，组织方式待定。

　　4.配合实施医疗保险基金审计。

　　审计目标和重点：以促进医疗保险基金安全高效运行，守好人民群众“看病钱”“救命钱”为目标，重点关注医保改革相关政策措施落实情况，基金筹集管理使用情况，审查是否存在推进全民医保体系建设、医保支付方式改革等方面的障碍，以及骗取套取医疗保险基金等问题。

　　组织方式和时间要求：配合实施事项。省市县联动，按照省市下发的审计疑点开展审计，或配合省市开展延伸审计。相关审计情况报市局相关处室。

　　5.配合开展整治殡葬领域腐败乱象专项检查。

　　审计目标和重点：重点检查殡葬服务乱收费、殡葬服务机构和人员腐败、公墓建设运营违法违规等情况。

　　组织方式和时间要求：配合实施事项。抽调人员，与财政等部门组成专项检查组，相关检查情况报县纪委、市审计局。按照县纪委、市审计局要求时间完成。

　　（四）公共投资审计

　　1.省市县重点建设项目推进情况审计。

　　审计目标和重点：以促进省市县重点项目高效推进，提高公共投资绩效，发挥投资对优化供给结构的关键性作用为目标，重点围绕工程建设项目推进实施、项目资金管理使用等情况，促进项目顺利推进。根据省市县重点建设工程项目清单，上下半年各安排1个省市县重点工程项目实施审计。上半年安排省市县重点建设项目梅溪滨水自行车休闲道三期（台山桥头至赖下桥段）工程推进实施情况审计，省市县重点建设项目闽清县梅溪段中小河流治理项目（云龙乡标段）工程推进实施情况审计。

　　组织方式和完成时间：上半年为立项项目，下半年为核实性事项。上半年6月底前出具正式审计报告。下半年12月底前出具核查报告。

　　2. 配合县纪委开展工程建设领域专项监督。

　　组织方式和时间要求：配合县纪委开展实施，相关审计情况报县纪委。

　　（五）领导干部任期经济责任和自然资源资产离任（任中）审计

　　1.领导干部任期经济责任审计。立项项目。安排对2个部门（单位）、2个乡镇的7个领导干部开展任期经济责任审计，12月底前出具正式审计报告。

　　（1）闽清县残疾人联合会理事长余文贵任期经济责任审计；

　　（2）闽清县文学艺术界联合会主席池宜滚任期经济责任审计；

　　（3）白樟镇党委书记吴剑辉、镇长彭书锦任期经济责任审计；

　　（4）塔庄镇党委书记林世烽、原镇长黄长议、镇长高艳灵任期经济责任审计。

　　2.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。立项项目。安排对2个乡镇的5个领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。12月底前出具正式审计报告。审计结果同时汇总上报市审计局资环处。

　　（1）白樟镇党委书记吴剑辉、镇长彭书锦自然资源资产离任（任中）审计；

　　（2）塔庄镇党委书记林世烽、原镇长黄长议、镇长高艳灵自然资源资产离任（任中）审计。

　　（六）国有企业和国有资产审计

　　闽清城市建设投资集团有限公司2023-2024年度绩效考评情况专项审计。

　　审计目标和重点：核实企业绩效考评数据依据的真实、准确、完整性；评估绩效考评体系对企业战略目标实现的支撑程度；检查绩效考评结果是否得到有效运用。

　　组织方式和时间要求：立项项目。6月底前出具正式审计报告。

　　（七）其他嵌入式开展审计事项

　　1.软件正版化审计；

　　2.清欠农民工工资审计；

　　3.内审机构建立和管理情况审计。

　　组织方式和时间要求：嵌入式开展。结合各审计项目对各个单位审计同步开展。11月20日前完成。

　　（八）审计查出问题整改情况后续跟踪检查

　　1.2024年度审计查出问题整改情况后续跟踪检查。各责任主审于5月20日前将跟踪检查结果及审计问题后续整改清单报各分管领导审核后，由综合科负责汇总后向县委和县政府、县委审计委员会报告。

　　2.县本级财政预算执行和决算草案审计整改情况的后续跟踪检查。各责任主审于10月20日前将跟踪检查结果及审计问题后续整改清单报各分管领导审核后，由综合科负责汇总后向县人大常委会和县政府、县委审计委员会报告。

　　3.审计项目整改情况回头看。包括2025年上半年及以前年度省市县审计项目整改未到位问题，审计绩效考评。各责任主审于11月20日前将跟踪检查结果及审计问题后续整改清单报各分管领导审核后，由综合科负责汇总后向县政府报告。

　　（九）其他配合上级审计机关实施的审计事项

　　1.配合市审计局实施园区审计查出问题整改落实情况专项审计调查（闽清经开区）；     

　　2.配合省厅实施福州市领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计；

　　3.配合省厅实施福州市山海协作推进区域协调发展专项审计。

　　三、工作要求

　　（一）强化政治统领，服务发展大局。坚决把党中央的决策部署把握准、领会透、落实好，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么。不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，立足经济监督定位，紧贴县委、县政府中心工作加大审计监督力度，切实发挥审计服务保障福州改革发展大局的重要作用。

　　（二）加强统筹融合，提高审计监督质效。坚持审计工作全省全市、全县“一盘棋”，主动做好与上下级审计机关的统筹衔接、上下联动，实现整体推进，成果共享。强化系统思维，创新审计方式方法，加大项目统筹融合，持续推行“1+N+X”审计模式。坚持科技强审，完善“数据分析+现场核查”工作机制，有效发挥大数据审计精准打击作用，提高审计质效。

　　（三）做实研究型审计，发挥参谋助手作用。深化审计实施过程研究，扎实开展审前调查，找准审计切入点和立足点，编制切实可行、重点突出的审计工作方案，着力揭示重大问题、关键问题、典型问题。把“心中有报告”贯穿审计始终，深化审计成果研究，形成有高度、有厚度的高质量审计成果，为县委、县政府决策提供参考。

　　（四）严守审计质量“生命线”，严把廉洁审计关。深入开展“科学规范提升年”行动，全面加强审计项目全流程质量管控，明确分级质量控制责任，从严审核复核审理，把牢审计移送质量关口。严格遵守审计“八不准”工作纪律，强化审计全过程廉政风险防控，筑牢廉洁从审的思想防线。

　　附件：闽清县2025年审计项目（任务）计划明细表

　　附件