各涉旅企业、局各科室、质监所：

　　为深入贯彻落实省安委办、市安委和县安委关于开展安全生产大检查工作布署，结合我县实际，制定《闽清县旅游行业安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件1 闽清县旅游行业安全生产大检查工作实施方案

　　附件2 企业安全生产大检查自查自改承诺书

　　闽清县旅游事业局

　　2018年5月18日

附件1

　　闽清县旅游行业安全生产大检查工作实施方案

　　为深刻吸取莆田市5月4日在建厂房发生坍塌事故教训，根据省、市安委会办工作部署和县领导相关指示批示精神，加强安全生产监督管理，开展安全生产大检查，堵塞漏洞，消除隐患，严防此类事故发生。县旅游局决定从即日起至8月15日，在辖区范围内分3阶段组织开展为期3个月的安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神、中办国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及今年以来省市县领导对安全生产工作的系列部署要求，牢固树立“生命至上，安全发展”理念。根据全县旅游行业安全生产工作要点，结合全县“安全监管执法年”活动、汛期安全生产专项监管执法行动、安全生产持续提升年等工作，通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治安全生产事故隐患，打击非法违法行为，整顿严重违规违章企业，关闭取缔非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，确保我县旅游行业安全生产形势持续稳定。

　　二、组织领导

　　县旅游局成立全县旅游行业安全生产大检查领导小组，由局长黄利担任组长，黄燕、刘桂英、李育希、李军担任成员。领导小组办公室设在局综合科，办公室主任由黄燕同志担任。领导小组办公室负责制定实施方案，落实责任措施，扎实推动活动开展。

　　三、检查重点

　　(一)旅行社

　　是否健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;与游客签订的旅游合同包含安全事项的内容;导游带团队执行团单是否按规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等;旅行社和导游人员(领队人员) 是否了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客; 是否规范完善旅游包车; 是否规范组团派团程序; 是否投保旅行社责任险; 是否告知游客投保人身意外险; 是否使用出境游安全保障旅游安全信息卡,其他安全项目和隐患整改落实情况

　　(二)星级饭店

　　是否健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;饭店的消防设施、防盗设施、食品安全设施等维护保养情况;应急演练开展情况;消控、安保是否24小时专人值班和人员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;后厨的供用气场所,厨烟的设施维护管理情况:特种设施设备、电气、制冷设备管理维护保养和人员持证上岗;张贴相关操作规定等情况

　　(三)A级景区

　　是否健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;“三必须”人员持证上岗情况;景区配备的电梯、

　　娱乐设备等特种设施设备的许可备案、维护保养情况;A级景区高风险项目安全标准和许可、大承截量核定、发布,游客分流预案和预报预警等情况;各项安全管理制度落实和公布情况;安全机构或人员配备、安保人员员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;消防、森林防火和游乐项目防范措施落实情况;景区内交通标识、提醒警语和救援器材以及设立医务室或应急医疗箱,配备游客常备药品等;重大危险源监控情况应急演练开展情况。

　　(四)乡村旅游经营示范点等单位

　　是否落实安全生产“一岗双责”，主要负责人是否明确为安全生产第一责任人；是否设立安全机构及岗位职责；是否制定并落实从业人员安全教育培训计划；是否制定应急预案，并每年至少开展一次演练；特种设备作业人员和管理人员是否持证上岗；是否定期检查消防栓、灭火器等消防器材和反恐器材；景区景点内安全标识、提醒警示牌是否完善。

　　四、工作步骤

　　旅游安全大检查时间从发文之日起至8月15日,各旅游企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；县旅游局对辖区旅游行业的生产经营单位开展督促检查和监管执法；确保安全生产大检查各项工作落实到位。具体分为三个阶段实施并及时汇总通报相关情况。

　　(一)全面自查阶段(即日起至6月月15日)

　　各旅行社、星级饭店、A级景区、各乡村旅游经营示范点等单位开展安全生产大检查自查,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施,要重点对旅游包车、星级饭店的防火、防盗、反恐、防爆、防食物中毒、特种设备,A级景区的高风验旅游项目、最大承截量核定等实现检查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题,对存在重大事故隐患的涉旅企业,要及时果取限期整改、停业等强制措施,旅游部门要督促辖区旅游企业签订企业安全生产大检查自查自改承诺书(附件2),自查阶段结東后将辖区企业的承诺书留存备案

　　（二）行业检查阶段（6月16日至7月15日）。县旅游局对辖区旅游企业做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现较大安全隐患应提请县政府挂牌督办，重大隐患应报市政府挂牌督办，严格按照安全隐患点监管责任人制度要求，制定监管责任清单，明确监管第一责任人，组建现场监管小组，落实防控措施，集中力量整治。对安全生产违法违规行为要按照“四个一律”（即：对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关严厉追究法律责任）“五个一批”（即：曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合安全生产条件的企业）要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

　　（三）巩固提高阶段（7月16日至8月15日）。

　　县旅游局对人员密集场所等重点场所，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，针对性地排查治理事故隐患、强化事故防控和应急管理；要重点督查违法违规企业，将对各类问题企业的整改情况进行复查，巩固成果；对开展安全大检查专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化安全生产工作机制。

　　五、工作要求

　　（一）制定细化实施方案。根据旅游行业实际，各旅游企业要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落实。

　　（二）严格落实检查责任。要动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，切实做到“五到位”。

　　（三）强化执法监督检查。局各科室、质监所要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关严厉追究法律责任。

　　（四）营造浓厚氛围。各旅游企业要深入开展旅游行业安全大检查宣传教育，引导广大职工积极参与、支持安全大检查工作，营造良好的工作环境。县旅游局要充分利用相关媒体，结合安全生产月活动，采取各种方式，大力宣传旅游行业安全大检查的重要意义，及时组织和报道先进典型和经验，鼓励游客举报旅游行业存在的非法违法行为和旅游安全事故隐患。

　　（五）严肃责任追究。县旅游局对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间，应及时报送两类企业名单（一类是全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业；另一类是存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业），对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。

　　联系人：李育希；联系电话：22339867；传真：22350675；

    附件：企业安全生产大检查自查自改承诺书

附件2

　　企业安全生产大检查自查自改承诺书

　　安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查 项目，发现安全问题和隐患 项，整改 项，整改率 %；其中重大隐患 项，整改 项，整改率 % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

　　承诺企业（单位）：        

　　主要负责人（实际控制人）：        

　　2018年    月    日