各位代表：

　　受闽清县人民政府委托，现将闽清县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人民代表大会第一次会议审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神及省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施“三大三强”发展战略，经济社会发展呈现稳中提质、稳中向好的良好态势。主要的工作及成效体现在以下七个方面：

　　（一）稳中向好态势更加巩固

　　1.疫情防控有序有力。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“1+6+6”疫情防控工作机制，组建46支260个小组826人的核酸采样队伍，开展重点人群核酸检测15539人次，累计接种新冠疫苗44.9万剂次；排查入梅返梅线索13172条，管控境外入梅人员1545人；建成金沙方舱隔离点和4个医疗机构PCR核酸检测实验室；核酸检测、疫苗接种、重点人群管控、物资保障等工作统筹推进，全年无新增本土病例。

　　2.经济运行稳中向好。连续四年蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。1-11月，11项已反馈排名的主要经济指标中，一产增加值、固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等5个指标排名全市前6。预计，2021年全县地区生产总值387.8亿元，增长8%。

　　3.发展要素保障有力。“攻坚120天”“企业服务年”等行动有力推进，土地、资金等要素保障落实到位，“攻坚120天”征迁交地2986亩。全年划拨（出让）土地18宗466.2亩；获批农转用和土地征收712.2亩，报批林地1413亩；收储国有土地4宗，盘活闲置厂房、土地72.4亩；向上争取各类资金28.07亿元。高效落实“一企一议”等服务机制，1-11月帮助企业解决问题555个。

　　4.推进项目扎实有效。以重点项目为基础，以“十大重点工作指挥部”为抓手，“抓项目促提升”等专项行动深入开展，全面掀起项目建设新高潮，发展后劲不断夯实。全年引进亿元以上项目34个，总投资257.5亿元，福建建工重钢制造基地、北京东方雨虹等一批大项目、好项目落地。实施重点项目248个（其中省重点6个、市重点39个），促进智慧食品产业园等76个项目开工、梅溪新城二通道等52个项目竣工（投产），完成年度投资209.4亿元。第二季度“五个一批”正向激励排名全省第二。

　　（二）现代产业体系不断完善

　　5.第一产业提质创优。农业接二连三融合取得实效，列为国家级农民合作社质量提升整县推进试点；塔庄镇获评第三批国家农村产业融合发展示范园，为全市唯一一家。农林牧渔总产值预计61.5亿元，比增4.2%；粮食安全保障有力，全年播种粮食14.32万亩，总产量5.4万吨，治理耕地抛荒撂荒293.52亩，新建高标准农田1.5万亩。新型农业经营主体不断壮大，新增专业合作社39家、家庭农场82家、省级农业龙头企业2家、“三品一标”农产品5个。白中源凤家庭农场荣获福建省百佳示范家庭农场。

　　6.第二产业优化升级。“大园区”战略持续推进，以“扶持龙头壮大产业”“数字·绿色”技术改造等专项行动为抓手，持续推动二产提质增效、结构优化。蓝天陶瓷、奥博兹等32家企业完成技改投资42亿元，比增10%；新增（提升）规上工业企业10家，规上工业总产值预计278亿元，比增10.7%，其中，战略性新兴产业产值预计完成142亿元，比增36.8%，占规上工业产值的52 %。白金工业园区新会审落地雅中精密特种陶瓷、新型陶瓷智能制造、忆芯科技等项目15个，建成投产信灿机电、万融消防用品等企业7家，建成园区二期安置房等配套设施，预计实现产值85亿元，比增26 %。绿色建筑产业园落地企业12家，总投资28.6亿元，中建科技、新合发建材、唯氏金属等8个产业链项目建成投产，新增万邦等规上企业3家；征迁交地北斗洋片区75户224.8亩。新材料产业园前期建设加快。建筑业新增资质建筑企业37家，其中一级总承包企业4家；产值亿元以上建筑业企业61家；全年产值预计突破1000亿元，比增16.4%。

　　7.第三产业活跃发展。商贸综合体辐射效应增强，夜色经济、地摊经济、电商零售、旅游服务、金融等业态发展加快，新增（提升）限上商贸服务业80家，预计社会消费品零售总额51亿元，比增11%。世林广场、坂东民德路商贸街等新商贸集聚区培育壮大，新增入驻商户73家；兴盛优选、橙心优选、美团优选等新零售业态网点超100个；举办首届“梅”好闽清2021全闽乐购电商节。旅游产业全域加速，列为省级乡村文旅产业振兴示范工程试点县，七叠温泉度假村获评省级职工疗休养示范基地；塔庄镇莲宅村获评省级金牌旅游村；吴孟超院士馆获评市级研学实践教育基地；瓷天下海丝谷入选第四批省级中小学生研学实践教育基地营地。成功举办福州温泉国际旅游节闽清专场活动，“广仕博·风琴盒”系列花草茶荣获中国特色旅游商品大赛金奖。全年预计接待游客201万人次，旅游总收入11.98亿元。

　　（三）创新发展动能不断增强

　　8.创新动能持续增强。“科技强县”“人才强县”战略扎实推进，科研投入持续增加，2020年全社会研发投入经费支出1.98亿元（错年值），比增19.4%，增速全市第3；礼恩科技自主研发的全省首条刚性防火电缆正式下线，填补了福建省在该领域的空白。中建海峡装配式建筑产业基地预制混凝土构件生产线是福建省内唯一一家成功入选国家住房和城乡建设部智能建造新技术新产品创新服务典型案例清单的部品部件智能生产线。

　　9.科技主体持续壮大。陶缘众创空间升级为省级众创空间，认定国家高新技术企业14家，创历史新高；备案科技型中小企业17家，新增科技小巨人企业5家、省级“专精特新”企业5家、市级企业技术中心5家、市级知识产权贯标培育企业2家、市级知识产权示范企业1家、专利授权332件，发明专利拥有量210件，每万人发明专利拥有量8.17件，比增6.6%。

　　10.创新人才不断集聚。新增青榄食品等市级专家工作站2个；认定国家级学会服务站2个、省级4个；选认科技特派员103人，其中省市级64人。引进培育百人计划人才3名、省高层次ABC类人才2名、首届“闽都英才”1名，接收省、市引进生8名，农村创新创业带头人215人。

　　（四）协调发展水平持续提升

　　11.城市品质不断提升。梅溪新城功能更加完善，新城框架不断拉开。投入约19亿元实施项目16个，建成工人文化宫、县公安业务技术用房等项目7个；启源大酒店、世林弘郡等项目加快建设；总部经济大楼加快招商；新旧城第二通道工程正式通车，世林广场商业综合体投入试运营。老城区更新有序，投入23.3亿元，实施城市品质提升项目206个，完成梅埔（蓝波湾）一侧沿江建筑等5个夜景提升改造工程；闽清县滨水自行车栈道（台山桥头至赖下桥段）和南山、猴山口、洋桃（二期）等安置房项目加快建设；综合整治广宇B区老旧小区等背街小巷4条、城区老旧供水管道5公里，新增绿道16.4公里、小公园3处、城区停车泊位111个；南山纵二路、南山道路工程加快推进，老城区路网进一步优化。

　　12.乡村振兴深入推进。扎实推进1个市级试点乡镇、33个省（市）级乡村振兴试点村和2个实绩突出村150个项目建设，全年累计完成投资7214.96万元。桔林乡尚德村列为省级首批“广电乡村振兴新模式”战略合作共建村。“崇尚集约建房”工作考评全省第一；农村人居环境整治深入推进，整治裸房4500栋，荣获“2020年全国村庄清洁行动先进县”。全省首家清华大学乡村振兴工作站（闽清站）正式落成。传统村落和乡村特色风貌保护加强，挂牌建档历史建筑79处。

　　13.城乡融合持续深化。供水、公交、污水等城乡“一体化”项目加快建设，建成城乡供水一体化项目（一期），“两厂双水源、供水双回路”格局形成，二期项目加快建设。启动乡镇生活污水治理运行建设项目，新增云龙、白樟等8个乡镇污水管网40.6公里，建成塔庄镇上汾村等9个村生活污水管网接驳工程、污水处理站4座。城乡客运公交一体化有序推进，开通城关至桔林伴岭等3条偏远乡村客运线路，白中公交综合枢纽项目加快建设。

　　14.基础设施不断完善。交通、水利等重大工程建设扎实推进，投入10.15亿元实施交通项目22个，其中新开工城关至钟石公路工程等项目3个；建成东桥镇朱山村至桔林乡四宝村等项目8个、省璜镇省汾桥等危桥改造项目7个。投入7.8亿元实施水利项目11个，建成梅溪流域（白中、白樟）河道整治工程、渡口壅水坝防渗工程；闽清段闽江内河港口建设加快，闽江水口水电站枢纽坝下水位治理与通航改善工程试通航。建成110千伏渡口变二期、110千伏池园输变电等项目，改造老旧电网46公里，铺设天然气管网10公里，新建5G基站131个。

　　（五）绿色发展质量显著提高

　　15.环境保护成效日益显著。污染防治攻坚战取得成效，全县空气质量优良率100%，乡镇级以上集中式饮用水水源水质、国省控主要河流和小流域断面水质达标率连续五年保持100%，生活垃圾无害化处理率保持100%；工业危险废物安全处置率达100%。认定“绿盈乡村”27个、“村植千树”乡村114个，完成造林绿化1.45万亩，治理水土流失1.5万亩，综合整治散乱污企业149家。河湖长制有效落实，高标准完成闽江水口库区闽清段综合整治，清退养殖网箱13万平方米、升级改造5.3万平方米。

　　16.绿色低碳发展持续推进。产业绿色低碳发展有序推进，全面完成池园电瓷企业清洁能源提升改造，完成29家重点碳排放单位配额履约清缴工作；104家企业参加电力市场直接交易，全年预计交易电量8亿千瓦时，降低企业用电成本1200万元。倡导绿色生活，新增纯电动公交车16辆、绿色建筑43.5万平方米、绿色家庭29760户。垃圾分类全面铺开，建成县环卫基地、生活垃圾焚烧发电厂、有害垃圾暂存点1个、垃圾分类亭346座。

　　17.生态文明改革不断深化。全面启动国家生态示范县创建工作；生态文明体制改革17项任务不断推进，深化闽江流域山水林田湖草生态保护修复等5个省级以上试点，国家级试点金沙溪生态服务型流域生态修复示范工程通过省级组织验收，完成全市首宗生态环境损害案件赔偿。

　　（六）开放发展成效不断凸显

　　18.营商环境不断优化。9大领域37项年度重点改革任务167项具体改革措施稳步推进。87个服务事项实现全市通办，118个市场监管事项开展“闽清-永泰-罗源”跨县通办；企业实现“一小时开办”、不动产登记抵押实现“两日办结”，无纸化退税在全省平均办理时限基础上提速85.7%。完成全市首宗国有产权项目电子化交易和公共资源交易平台林权项目交易。建立“园区吹哨、部门报到”机制，为企业提供59组“主题式”套餐服务，平均办理时间仅1.2个工作日。

　　19.民营经济扶持有力。“千名干部进千企”专项行动深入开展，大力扶持壮大民营经济，新增民营企业1530家，比增32.7%；减税降费政策全面落实，1-10月累计新增减税降费4441万元，及时兑现增产增效、开拓市场、用电用气等惠企政策资金1879万元。金融服务实体经济能力进一步加强，至11月末，全县金融机构贷款余额131.2亿元，比增14.2 %；不良贷款率0.76%，低于全市平均水平。

　　20.对外开放不断深化。我县进出口总额预计全年26.4亿元，预计比增20.9%。出台《闽清县鼓励利用外资七条措施》，发挥侨乡优势，新落地豪迪生家居、台郡木王府等外资项目2个，新注册盛健设备租赁等外资企业14家。梅台融入不断深化，台湾青年创业基地成功认定省级台创基地，省璜镇、上莲乡佳头村入选省级“台湾建筑师团队开展乡建乡创陪伴式服务”。

　　（七）共享发展成果惠及更广

　　21.社会保障体系更加健全。民生事业累计投入26.9亿元；38个为民办实事项目全面完成。发放稳岗稳工等各类补贴556万元，预计全年新增城镇就业1300人；社会保险参保扩面工作取得新成效，县政府购买老年人意外伤害险年龄范围从70周岁及以上放宽至65周岁及以上，总保障人数达44212人。县智慧养老服务平台建成投用，完成269户家庭适老化改造，特困人员补贴集中供养率达95.48%；发放困难群众、残疾人员等特殊人群补助7853.13万元；云龙、省璜、白樟等6个乡镇公益性公墓加快建设。城乡低保、特困供养等政策全面落实，残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。

　　22.教育事业发展更加均衡。梅溪镇、三溪乡中心幼儿园和弘晟法郡配建幼儿园等3所幼儿园加快建设。建成坂东镇湖东小学教学综合楼、池园第二中心幼儿园，新增学位900个；完成闽清高级中学学生宿舍楼改造修缮。“双减”政策有效落实，课后服务实现义务教育阶段学校和有需求的学生全覆盖。新增市级学科带头人2名，骨干教师26名。闽清职专获省级“职业院校教师课堂教学技能竞赛”优秀组织奖，为全市唯一一家中职学校。

　　23.“健康闽清”行动更加深入。县总医院代表福州市接受2020年度国家基本公共卫生服务省级考核，获全省第二名，并获市级首批老年友善医疗机构。县域医共体建设扎实推进，与省立医院建立合作帮扶机制，开设名医工作室3个。 43个村上榜福建省卫生村名单。建成白樟、东桥卫生院等“双提升”项目2个，新改建标准化村卫生所35家，县公共卫生应急服务中心（一期）主体竣工。新建或更新健身路径15条、健身驿站1个、社区足球场1个、农民健身工程5个。

　　24.公共文化服务更加完善。完成坂东、白樟、白中等3个乡镇图书馆总分馆建设。闽剧《梅溪陈旸曲》获福州市第25届戏剧会演一等奖；电影《诗巫风云》全国上映。成功举办闽清首届非物质文化遗产节；完成县文庙等5处重点文物修缮工作；完成《义窑遗址保护总体规划》编制，成功复原义窑青白瓷并获批国家地理标志证明商标；溪源油坊榨油技艺基地获第六批市级非遗传承基地。 

　　25.县域社会治理更加精细。安全生产工作连续五年获市政府表彰，信访绩效考核连续五年排名全市第一。静态交通综合整治作为全省唯一县级案例入选2021年全国100个社会治理创新典型。圆满完成村级换届选举，在全市率先出台村级事务小微权力清单，白中镇黄石村入选全国村级议事协商创新实验试点单位；林洞村、渡口村获评市级典型标杆社区；上莲乡入选第六批全国学雷锋活动示范点，梅城镇蝉联全国文明乡镇，梅溪镇渡口村获评全国文明村，新时代文明实践所（站）实现乡镇（村)全覆盖。全面启动“八五”普法，扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿等扎实推进，社会治安形势总体较好。

　　总体上看，2021年我县经济社会发展总体平稳，虽然取得了一定的成效，但我们应该清醒的认识到当前面临的形势依旧严峻复杂：一是国际形势仍比较复杂，疫情仍然反复，实体经济面临比较大的冲击。二是产业转型升级任务仍然艰巨，新旧动能接续转换有待提速，缺大的龙头企业、缺产业集群，数字经济、高新技术企业等新兴产业基础比较薄弱；缺乏大项目、好项目支撑，招商引资工作力度还要进一步加大。三是社会公共服务供给水平有待提高，特别是人口老龄化和三孩政策带来的教育、医疗、养老等公共服务供给压力持续增加，对公共服务供给能力和共享水平提出了更高的要求。

　　二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2022年，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会部署要求，认真贯彻落实中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作要求，坚持“稳字当头，稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终秉承习近平总书记在福州工作期间来闽清调研时提出的“两区开发、两翼齐飞”发展理念，找准福州现代化国际城市建设的闽清定位，全面实施“三大三强”发展战略，融入都市圈，建设山水城，全方位推进高质量发展超越，打造福州都市圈承接区“桥头堡”和乡村振兴“闽清样板”。

　　按照以上总体要求，2022年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.0%，其中第一产业增加值增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9.0%；固定资产投资增长8.0%，其中工业固投增长10.0 %；社会消费品零售总额增长9.0%；出口总额增长8.0%，实际利用外资增长3.0%；一般公共预算总收入增长5.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%；城镇登记失业率控制在市级下达的指标内；万元生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放降低实现年度目标。

　　（一）坚持科技创新，着力增强现代产业发展新动能

　　1.着力鼓励科技创新。发挥科技创新作为引领发展第一动力作用，积极融入福州科创走廊建设，实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业加大科研投入，加快科研成果转化落地，落实各项科技惠企政策，力争全社会研发投入增长20%以上、新增国家高新技术企业5家、科技型企业16家。深入实施专利质量提升工程，强化知识产权创造、运用、保护能力，力争每万人发明专利拥有量年增长3%。

　　2.着力汇聚创新人才。贯彻落实户口迁移政策，进一步深化户籍制度改革，全面放开落户条件。深入实施“人才强县”战略，结合产业发展和社会公共服务需要，推进“梅邑英才”计划，完善人才服务体系，落实《闽清县卫生专技人才引进和培育实施细则（修订）》《闽清县教育系统高层次人才引进和培育实施办法（试行）》等人才引进和培育政策，在创新创业、住房保障、子女教育、医疗健康等方面给予支持，吸引外来人口，特别是高层次人才来梅就业创业。

　　3.着力挖掘产业潜能。深化“数字闽清”“平台闽清”等专项行动，推进数字产业化和产业数字化。投入46亿元，推动礼恩二期、双棱竹业三期等35个项目技术改造，鼓励陶瓷、家居、食品等传统产业实施“两化融合”改造，推动20家企业“上云上平台”，力争新增规上工业企业6家。加快《“十四五”数字闽清专项规划》编制和顶层设计方案制定，大力发展节能环保、新型材料等新兴产业，力争2022年战略性新兴产业产值占规上产业产值的比重提高至55%。

　　（二）坚持龙头扶引，着力构建现代产业体系新高地

　　4.着力打造闽清特色农业。加快农业与二三产业融合，大力构建“653N”现代农业体系，巩固提升6个万亩基地，持续打造蔬菜、水果、食用菌等7大特色产业链，加快茉莉花、粉干产业园区和物联网花卉苗木平台等项目建设，大力发展林药、林蜂等林下经济，力争农林牧渔业总产值超64亿元、新增农业龙头企业5家。保障粮食安全，大力开展抛荒撂荒整治，确保粮食播种面积达14.3万亩、产量5.35万吨以上。加大名优农产品营销力度，继续办好采摘节、丰收节、橄榄节等农业节庆活动，打响“梅好闽清”品牌。

　　5.着力做强绿色建筑产业。依托绿色建筑产业园，大力发展绿色建材、绿色建造等产业，打造千亿建筑产业集群。继续实施建筑业扶持政策，培育壮大本地龙头企业，鼓励建筑企业增资晋级，新增一级以上总承包资质企业3家；积极引进勘探、设计、施工、监理等上下游产业，力争2022年建筑业产值突破1100亿元，全力打造建筑强县。

　　6.着力提升园区经济效益。深入实施“大园区”发展战略，明确园区定位和规划，坚持在培育龙头、完善链条上下功夫，以单位投资强度、产出效益及耗能准入为门槛，提升园区经济效益。白金工业园区提速工业（产业）园区标准化建设，推进福斯康数控阀门、雅中精密特种陶瓷等8个项目建设，力促奥博兹二期、智能化物联网水表等5个项目建成投产，加大力气清理落后产能企业和低效用地，力争2022年产值突破100亿元，扎实迈出打造省级经济开发区的坚实步伐。绿色建筑产业园按照“一环一核三组团”发展规划，重点推动2424亩地块ABO模式成片开发，力争全年引进超亿元产业链项目5个以上，致力打造绿色新型建材示范园区。新材料产业园重点加快推动前期用地、加快土地征收和审批。

　　7.着力做大现代服务业。聚焦扩总量、优结构、补短板，整合提升批、零、住、餐等传统服务业，力争全年新增（提升）规上服务业、限上商贸企业10家以上。加快世林弘郡、坂东镇民德路商贸街等商业综合体建设，推动梅城印记特色历史文化街区业态提升，大力推动批零住餐、科教文旅、养老医疗等服务性行业实现线上线下融合，培育发展网红经济、直播经济、夜色经济等新型消费业态。持续壮大电商产业，谋划建设县电子商务产业园、物流园项目，强化物流网络、仓储中心、冷链物流等基础设施建设，实现县、乡、村三级物流仓储配送全覆盖，壮大县域物流能级。

　　8.着力打响乡村旅游品牌。深入实施“强旅游”发展战略，以“乡村文旅产业振兴示范工程”三年行动为抓手，推动“农业农村+文化旅游”深入融合发展，重点打造“坂东—塔庄—省璜”片和雄江片乡村振兴农文旅精品示范区，以及梅溪新城北部、东桥高品质旅游点，加快白岩山、宏琳厝、黄楮林对外招商；进一步整合资源、丰富要素，提升打造一批乡村酒店、民宿集群、网红打卡点等新业态项目，力争打造省级全域旅游小镇1个；大力推进瓷天下、宏琳厝创建国家级4A景区，力争全年旅游收入增长15%以上。

　　（三）坚持改革开放，着力激发经济社会发展新活力

　　9.着力提速项目扩大投资。开展“招商质量提升年”行动，实施“一把手”招商责任制，瞄准智能制造、绿色建材、信息技术、新能源等产业链方向，分产业领域组建招商团队、制定招商计划；强化招商合同履约，有效提高招商项目的落地转化率。深入实施“项目建设落实年”，推动一批项目开工、竣工、在建提速和“两逾清零”攻坚，夯实稳定投资、促进发展。

　　10.着力强化项目要素保障。开展“要素保障年”行动，强化要素保障，落实项目全流程服务保障。提前规划发展用地，对重大项目用地指标给予倾斜支持，加强土地集约节约利用，推动绿建北斗洋片区、茉莉花产业园片区等22个片区土地征收成片开发；创新方式平整盘活5000亩工业用地，实现企业签约就能拿地，落地就能进场，无障碍建设投产。准确把握上级资金投资投向，不断提高项目储备质量，加快项目前期工作，提高向上争取资金成功率。

　　11.着力打造一流营商环境。制定2022年全面深化改革要点，持续推进重点领域和关键环节改革。扩大“银行协助办理企业登记”网点，持续缩减企业开办时间，打造全市乃至全省全国企业开办最短时间新纪录。强化社会信用体系建设，创新“信用+监管”；着力拓宽融资渠道，强化政银企对接，用好纾困贷、无还本续贷等金融产品；着力深化减税降费工作，定期梳理完善惠企政策，支持民营企业发展壮大。

　　12.着力提高对外开放水平。积极融入国内国际双循环，全面落实稳外贸、稳外资的政策措施，力争全年出口总额达27亿元以上；加快“三个闽清”建设，发挥侨乡优势，加强与海外华侨、华人、商会和社团的联系，争取更多侨胞台胞回乡投资兴业，力争再引进一批外资侨资项目；强化外资项目跟踪服务，确保台郡家居、启源大酒店等外资项目到资建设。继续落细落实落实台胞台企同等待遇，持续深化梅台经贸、农业、文化、人才等领域合作。

　　（四）坚持协同发展，着力构建城乡融合发展新格局

　　13.着力高标准建设新城。抓住新旧城市第二通道贯通时机，持续拉开新城框架，汇聚更多商机人气，提高城区综合承载能力。加快世林弘郡、弘晟法郡等4个商住项目建设，加快总部经济大楼、青马文旅等产业项目建设，加快鹿驰支路、鳌峰岭乡村支路等配套基础设施建设；加大新城旺铺、总部经济大楼招商力度，完善新城商业业态。加快里洋片区、狮公坪、牛坑口等征地报批，力争新民大桥2022年建成投用，逐步推动梅溪新城跨江融合发展。

　　14.着力高品质推动城市更新。实施新一轮城市更新品质提升行动，推动实施一批市政、绿化等项目，加快打造闽清“四张城市名片”。高标准推动南山片区开发，加快猴山、洋桃等安置房建设，改造老旧小区1个、背街小巷4条，新增街头小公园1个；加快推进闽清县滨水自行车栈道（台山桥至赖下桥段）、南山片区纵二路、城区雨污管网修复等市政建设；加快壹品天城大酒店建设。

　　15.着力高质量推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力打造闽江沿线、梅溪沿线、横五联一大通道沿线三大乡村振兴示范带，高标准打造34个乡村振兴示范村。统筹整合涉农政策资金，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚，壮大村级集体经济，实现60%以上行政村集体经营性收入20万元以上。健全完善“N+1”科特派服务模式，深入推进“科特派+村集体+企业”模式，集中打造2个科特派工作示范点，选认县级科技特派员不少于100人。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“六清”行动；加强农房管控和风貌引导，深化崇尚集约建房示范县建设，力争2022年底全县“绿盈乡村”达80%以上。

　　16.着力高水平推动城乡融合。投入5.6亿元，实施X123东廷线闽清北站至东桥朱山段公路工程（A标段）等14个项目建设，力争建成X127线省璜镇省璜至谷洋段公路改建工程、城关至钟石公路工程等6个项目，提升X125白盖线等农村公路20公里，养护提升X121雄白线等县道6条，推动路网布局再优化、路网品质再提升。加快白中公交综合枢纽中心建设，逐步推进农村客运公交化改造。加快城乡供水一体化（二期）项目建设，力争全年完成管网建设200公里以上，建成智慧水务系统。有序推进海西天然气闽清段分输站、门站建设。加快乡镇生活污水治理运行建设项目建设，新建改造污水管网30公里。

　　17.着力高站位融入福州都市圈建设。以福州强省会和都市圈建设为契机，积极融入闽东北协同发展区建设，借助多区叠加政策优势，找准定位，打造福州都市圈承接区“桥头堡”。聚焦“库区开发”，加快推进梅雄客运码头建设，尽快形成一批闽江游、水上游、库区游项目，加强与周边县区的协同联动发展；加快闽清港马坪作业区前期工作，加快谋划抽水蓄能电站项目，力争打造省内一流内河货运港区和船舶电动化示范区。

　　（五）坚持人民至上，着力满足人民美好生活新期待

　　18.着力构建更完善的社会保障体系。落实各项就业创业优惠政策，重点保障高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业，搭建劳动力对接平台，力争新增城镇就业1500人以上。健全社会救助体系，落实各项社会救助政策，做到应保尽保，应救则救。适应“三孩”政策，力争建成2家普惠性托育机构。推进居家社区养老服务集成改革试点，优化完善养老服务设施布局，加快推动敬老院改造提升，新建区域性养老服务中心1个，实施老年人居家适老化改造269户。提升殡葬服务，动建塔庄等4个、完成白中等6个乡镇公益性公墓。稳定房地产市场，促进我县房地产市场平稳健康发展。

　　19.着力提供更优质的社会公共服务。抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，加强境外和国内中高风险区入梅人员管控，落实核酸检测“应检尽检”、疫苗接种“应种尽种”。办好39项为民办实事项目。持续优化学校布局，扩大学位供给，建成投用梅溪、三溪幼儿园，加快弘晟法郡、南山壹号、瑞鑫1号院等新建小区配套幼儿园建设，加快第三实验小学、塔庄初级中学综合楼建设，预计增加学位2220个；做强闽清一中，谋划闽清职专扩建；全面落实“双减”工作和教育评价改革，规范管理校外培训机构办学。健全公共卫生应急服务体系，建成投用县公共卫生应急服务中心（一期），加快县医疗急救中心建设，新改建标准化村卫生所34家，推动金沙、池园、塔庄、省璜等分院建设。落实全民健身工程，新建智慧体育公园1个、更新健身路径15条，改造提升行政村健身工程5个。加强历史传统村落、不可移动文物、非物质文化遗产、革命遗址保护，兴建县非遗展示馆，提升改造村综合文化服务中心10个。

　　20.着力构建更宜居的绿色美好家园。推进城乡垃圾分类全覆盖，基本建成生活垃圾分类处理系统，完善垃圾屋亭、监控探头等“四定”设施，生活垃圾分类覆盖率达80%，回收利用率达35%以上，推进公共场所分类全覆盖。深入打好污染防治攻坚战，落实省市碳达峰碳中和以及能耗“双控”部署，确保完成市下达的能源消耗总量和万元生产总值能耗“双控”目标任务，确保空气质量稳步提升；深化河湖长制，持续深化散乱污综合整治，深化省级重点县水土流失治理，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩、水土流失治理1万亩，建设安全生态水系8公里，实施中小河流治理项目（白中镇标段）等水利项目9个。狠抓土壤污染管控和修复，加强土壤污染重点企业监管。深化生态文明体制改革，持续做好用能权、排污权、碳排放权履约工作，加快林业碳汇项目。完善绿色生活促进机制，推动绿色学校、绿色家庭、绿色交通、绿色建筑等达标创建工作。

　　（六）坚持共治共享，着力提升社会治理新温度

　　21.着力建设更高水平“平安闽清”。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，加快社会组织孵化中心建设；深化“平安智慧小区”建设，健全完善网格管理机制，实现警务、社区、综治三格融合；深化“平安家园·智能天网”，新建视频监控探头500路。加强互联网金融领域监管，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。持续开展安全生产专项整治三年行动，健全完善安全生产和应急处置体系。深入实施质量强县战略，完善计量、检验检测等质量基础设施建设，建立健全食品、药品、农产品等质量安全追溯体系，加快创建省级农产品质量安全县，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　22.着力创新社会治理方式。强化科技赋能智慧管理，推进社会治理数字化、智能化；加快城乡供水管网GIS地理信息系统、智能消防栓管理系统等新型基础设施建设；加快智慧城市建设，探索数字乡村、数字政府、数字生态等重点领域突破，推动智慧交通、智慧社区等“五个智慧”专项工程，完成科技治超系统、农客智慧平台等交通智能化基础设施建设。实施千兆城市建设，新建251个5G基站，实现中心集镇区、交通枢纽、学区景点5G信号全覆盖。

　　23.着力提高社会文明程度。巩固省级文明县城创建成果，深化静态交通综合整治，扎实推进精神文明工作创建和志愿服务，打造县新时代文明实践中心。全面依法治县，加强普法宣传，提高全民法治意识；全面推行村级事务小微权力清单制度，建设法治政府，提升依法行政能力。全面深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，扎实做好档案、信访、统计、保密、科普、气象、人防、老区建设等工作。

　　各位代表！做好2022年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实县十八届人大一次会议决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视县人大代表和政协委员的意见建议，埋头苦干、勇毅前行，融入都市圈，建设山水城，争当全方位推进高质量发展超越排头兵，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的闽清篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　以上报告，请予审议。