2025年，在县委、县政府的正确领导下，下祝乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实《闽清县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件精神。扎实推进各项工作，推动法治政府建设高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）夯实领导责任，加强组织引领。下祝乡坚决推进法治政府建设第一责任人职责的履行，对法治政府建设的重要工作、重大问题、重点环节、重要任务夯实领导责任，确保各项工作有序推进、落地见效。坚持对全乡法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以鲜明导向、强劲力度确保法治政府建设不偏航、不走样，为基层治理筑牢坚实法治保障。同时，将法治政府建设置于工作全局突出位置，将其纳入乡党委、政府年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动全乡法治建设水平稳步提升。

（二）加强执法培训，提升执法成效。2025年，为提升执法成效，下祝乡共组织执法业务培训5次，培训人员达70人次。已通过政府网站公示行政执法信息2条，配备执法记录仪2台，实现执法全过程记录，重大执法决定法制审核率达100%。今年以来，下祝乡综合行政执法队共开展执法检查 200余次，办理行政处罚案件2件，均为涉刑案件，目前已移送公安2件。在2025年水质提升专项行动中，我乡拆除违规生猪养殖场147场，违规蛋鸭养殖场4场，清理生猪9693头，蛋鸭2080只，共拆除面积78648.34平方米，敖江流域水质提升至II类标准。2025年联合县农业农村局查处非法屠宰场1处，现场依法查扣现未经检疫涉案待宰生猪2头、已脱毛未屠宰猪胴体1具、猪肉产品（147.88公斤）及屠宰工具。有力震慑私屠滥宰行为。

（三）聘请法律顾问，提升治理能力。下祝乡严格落实法律顾问制度，与福建瑞权律师事务所签订法律顾问服务合同，聘请3名专业律师担任法律顾问。2025年度，法律顾问共为乡政府提供法律咨询35次，参与重大行政决策论证2次，审查规范性文件0件，审查合同21份，代理行政复议和行政诉讼案件8件。通过对法律顾问工作的跟踪评估，发现法律顾问在提高乡政府依法行政水平、防范法律风险、维护政府合法权益等方面发挥了重要作用。例如，在水质提升百日攻坚过程中，法律顾问有关法律问题进行了把控，有效防范了法律风险，保障了顺利推进。同时，法律顾问还积极参与乡村法治宣传教育活动，解答群众法律咨询，提高了群众的法治意识和依法维权能力。

（四）加强法治宣传，提升法治素养。2025年以来，下祝乡组织综治办、禁毒办、司法所等多部门开展各类普法活动20余次，发放宣传材料2000余份，受教育人数2500余人次。聚焦国家宪法日、民法典宣传月等重要法治宣传时间段，专门召开宣传工作部署会，围绕宣传重点、实施步骤、具体举措等内容进行全面部署，为全乡普法宣传工作划定路径、明确方向。在学校和企业等场所开展集中普法宣讲，并现场答疑解惑。除集中宣讲外，普法志愿者还延伸开展入户精准宣传，并依托村委会公告栏、村民活动中心等基层阵地张贴宣传海报，全方位推进法治宣传，切实增强了普法工作的靶向性和实效性。我乡开展的普法活动成效显著，既切实增强了辖区村民的法治素养，又依托“零距离”服务将专业法律资源下沉至基层一线，为辖区和谐法治环境的营造奠定了坚实基础。   

（五）维护社会稳定，调解矛盾纠纷。下祝乡深化新时代 “枫桥经验” 实践，聚焦矛盾纠纷源头化解，构建全链条调处体系，筑牢辖区法治维稳防线。一方面，健全全方位、多层次排查预警网络，压实网格员责任，明确巡查走访频次范围，动态摸排网格内矛盾隐患；在村（居）便民服务点、集市等人员密集区域设立矛盾纠纷收集点，畅通群众诉求渠道。另一方面，设立综治中心矛盾纠纷化解专班，统筹职能部门力量资源，提升基层治理效能，为高效化解各类矛盾纠纷提供坚实组织保障。2025年下祝乡共调处化解矛盾纠纷风险50件，其中书面12起，口头38起，调解率100%，切实维护我乡社会稳定。例如，2025年4月16日，我乡联合多部门开展多方调解工作，成功调解下祝乡梧洋村刑释人员史某房屋拆迁补偿纠纷问题，矛盾双方已达成和解。2025年5月20日，毛氏父子农耕地修路纠纷问题经我乡多次调解，双方终达成和解。

（六）重视法律学习，提升法治素养。下祝乡常态化组织全体党员干部开展法律法规系统学习，将《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等核心法律法规及党内法规纳入党委理论学习中心组、党支部 “三会一课”、主题党日的重点学习内容，通过集中授课、专题研讨、案例剖析等形式，引导党员干部逐章逐条研读领会，准确把握法律条文内涵与执纪执法尺度，着力培育法治思维、厚植法治素养，多措并举推动法治教育走深走实，切实提升党员干部依法履职能力。以学习与实践双轮驱动，推动全乡形成 “全员崇法、遇事找法、办事依法、善治为法” 的良好法治氛围，为基层治理规范化、法治化提供坚实的队伍保障和制度支撑。2025年宪法宣传周期间（2025年12月1日-2025年12月7日），我乡组织开展宪法专题学习培训会，着力提升党员干部学法懂法用法的履职能力。

二、存在的问题与困难

（一）法治思维与素养仍需提升。部分干部职工对法治政府建设重要性认识不足，运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力存在短板，工作中存在“重政策轻法律、重实体轻程序”倾向。

（二）法治宣传实效性亟待提升。宣传载体形式传统单一，未能精准对接不同群体需求；部分群众法治知晓率、认同感偏低，法治观念未牢固树立，与法治政府建设目标差距明显。

（三）行政执法质效亟待提升。执法队伍素养存在短板，部分人员业务储备不足、执法流程不规范，与新时代法治政府建设要求差距明显。

三、2026年工作计划

（一）抓实法治教育培训，夯实干部履职能力。结合基层执法、政务服务实际，制定系统化法治培训方案，明确内容、形式与时间，常态化开展干部法治教育培训，提升培训质效。鼓励干部参与法治实践，运用法治思维解决问题，深化法治认知，增强依法行政能力，营造浓厚法治氛围。

（二）创新法治宣教模式，厚植群众法治观念。丰富宣传载体，通过法治文艺汇演、法律知识答题等活动，组织普法志愿者下沉乡村、校园、企业开展精准普法；聚焦老年防诈、青少年校园欺凌等群体关切，提供个性化法律咨询服务。在广场、公园等公共场所布设法治宣传栏，打造沉浸式法治文化环境，推动群众潜移默化接受法治熏陶，增强全民法治观念。

（三）抓实执法队伍建设，筑牢依法行政根基。建立常态化培训机制，定期组织执法人员开展法规轮训和实操演练，全面提升队伍专业素养与实操水平。立足基层执法需求充实力量，重点吸纳法律专业人才，完善专业、年龄梯队建设，增强队伍综合战斗力。细化人员管理细则，构建量化考核机制，将执法规范度、群众满意度纳入核心指标，以严考核倒逼能力提升，打造专业化执法队伍。

                                                                                           下祝乡人民政府

                                                                                           2025年12月17日

（此件主动公开）