各党支部：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                              中共三溪乡委员会

                                   2017年6月1日

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

根据《中共闽清县委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（梅委办发〔2017〕11号）精神，现结合我乡实际，提出如下实施方案。

一、重大意义

2016年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。全乡各党支部和广大党员要从政治和全局的高度，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求，是贯彻中央和省市精神、深化全面从严治党的重要举措，对于全面落实县第十三次和乡第十二次党代会部署，实现“三大一强”发展战略，推动全乡经济社会发展再上新台阶，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三溪具有重大而深远的意义。

二、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，始终把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，确保实现省委提出的“三个不断增强、三个确保”目标要求。

坚持融入日常、抓在经常。以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态。注重以上率下，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对机关、农村、学校、非公企业和社会组织等不同层级不同领域不同行业，制定切合实际的实施方案，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，尊重基层首创精神，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；突出问题导向，带着问题学、针对问题改，推动全乡党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，建立完善及时发现和解决问题的长效机制；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、深化拓展学习内涵

1.明确学习内容。坚持读原著、学原文、悟原理，继续学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内重要规章制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习习近平总书记对福建、福州以及在福州工作期间莅临闽清调研指导的一系列重要指示精神结合起来，同大力弘扬习近平总书记在福州工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”等优良作风紧密结合起来。

2.明确学习要求。各党支部要切实执行乡党委《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等相关规定要求，做好经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。党支部每月至少要组织党员进行一至两次集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。机关和事业单位的党员参加所在党组织集体学习的时间累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。

3.明确学习形式。根据省、市、县的部署要求，今年要重点围绕3个主题开展学习讨论，每个主题要安排若干名党员作重点发言，其他党员进行互动交流，确保每一名党员都有发言机会。

第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动。时间安排在“七一”前，主要讨论向廖俊波同志学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑。通过认真学习《青山绿水忆英魂——廖俊波同志先进事迹材料汇编》，引导广大党员、干部主动对标先进，从中汲取不断前行的精神动力。

第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员。时间安排在党的十九大召开前，主要讨论如何结合工作实际，做到“四个合格”，凝聚正能量。引导广大党员、干部主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”。时间安排在党的十九大召开后，按照中央和省委、市委、县委及乡党委的统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨。引导广大党员、干部充分认识党的十九大的重要意义，深刻理解党的十九大精神，明确党的十九大提出的新任务、新要求，为建设新三溪作出新的更大贡献。

4.丰富学习载体。积极运用“清新三溪”微信公众号、“党员e家”、“手机党校”、“村官论坛”等平台载体开展学习；积极对接闽清新闻网、县电视台、梅城报、“新闽清”微信公众号等县属媒体平台，强化“线上+线下”的互动交流。乡党委结合参加“六好”评选、“党员活动日”创新典型案例征集等活动，持续打造一批在创业创新、脱贫攻坚、美丽乡村建设、联系服务群众等方面的优秀党员领导干部、基层党员和先进基层党组织。注重典型引路，组织“两学一做”优秀党员现身说法，宣讲先进事迹，加强舆论引导，营造良好氛围。

四、引导党员做到“四个合格”

1.准确把握“四个合格”标准。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.领导机关、领导干部率先垂范。党员领导干部特别是党组织“一把手”在学习上要有更高标准、更高要求，做到“三带头”。带头学深悟透。各党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容，认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省、市、县有关文件精神，明确学习主题、健全学习制度，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。坚持党员领导干部讲党课制度，乡领导班子成员每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。带头锤炼党性。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加所在支部主题学习讨论和党的组织生活，带头履职作为。要严格执行中央八项规定精神，践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，记好用好《访民（企）簿》，做到转作风、赴一线、作表率，察民（企）情、听民（企）声、聚民（企）心。

3.立足岗位做贡献。要深入开展“喜迎十九大，攻坚当先锋”主题实践、“梅花精神”征集研讨等活动，教育引导全乡党员、干部立足岗位、履职尽责，苦干实干、担当作为，在推进改革发展稳定各项工作中当好先锋模范、彰显先进本色。针对不同领域不同行业党员、干部实际情况，提出发挥作用的具体要求，搭建发挥作用的实践平台，农村要重点围绕发展现代农业、壮大集体经济、精准扶贫脱贫；社区要重点围绕完善基层治理体系、维护和谐稳定；企业要重点围绕深化改革、做强做大做优；机关要重点围绕简政放权、为民服务、公正执法；学校要重点围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，组织引导党员立足本职岗位、承诺践诺评诺，改革创新、苦干实干、岗位奉献。对流动党员要引导他们为流入地和家乡发展贡献力量；对离退休干部党员，要发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，引导他们为我乡经济发展和社会稳定作贡献。

五、联系思想工作实际经常查找解决问题

1.紧盯突出问题。推进“四个查找分析、四个着力解决”，切实查摆存在的问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员干部还要查找分析工作中是否存在“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等情况，着力解决不能为、不想为、不敢为、慢作为等问题。各党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、一把手履行党建第一责任人职责不到位等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

2.抓好整改落实。要发挥“两学一做”常态化制度化的带动效应，抓住基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。今年，要按照市委确定的“基层组织建设年”和县委提出的“党建提升年”的具体要求，继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制，持续解决机关党员干部学习教育“灯下黑”问题，推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，做好抓党建促脱贫攻坚工作；突出抓好建立党员电子身份信息、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等任务。加大对“村霸”和宗教恶势力的整治力度、对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

    3.注重方式方法。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。乡党委要把我乡严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

六、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度

1.发挥支部主体作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。结合“基层组织建设年”“党建提升年”活动，统筹推进农村、机关单位、学校、非公企业和社会组织等各领域党支部建设，指导党支部健全各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部，做好选派干部驻村工作，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。切实发挥乡镇党校作用，组织实施“头雁领航工程”，加强对党支部书记培训，推动全乡农村党员教育实现全覆盖。

2.严格规范党的组织生活。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会一般每3个月召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党课一般每季度开展1次，如遇特殊情况可增加次数或随时召开。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，每月相对固定一天，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，突出“党味”，强化政治性、体现庄重感，不能搞成茶话会甚至游山玩水、观光娱乐。要利用爱国主义教育基地，开展开放式、体验式、互动式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划报乡党委备案，并如实规范记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。乡党委对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，进行批评指正；情况严重的，采取整顿等措施，进行组织处理。

七、组织领导

1.压实主体责任。全乡各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，推动工作落实。要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实，做到有计划、有部署、有督导、有考核。党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，不能当“甩手掌柜”。乡领导班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。乡党委对全乡各党支部进行全覆盖、全过程指导。

2.强化督查问效。乡党委“两学一做”学习教育指导组每个月要开展1次集中指导，通过专项指导、随机抽查、情况通报、重点约谈等方式，重点围绕三个主题学习讨论、落实“三会一课”等基础制度、推动基层重点党建工作等内容深入了解各党支部学习教育开展情况和实际效果，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。把组织开展“两学一做”学习教育情况作为各支部抓党建工作考核的重要内容，每半年进行一次检查和评估，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，评估结果作为评判党组织和支部书记履行管党治党责任的重要依据。强化结果运用，严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，及时通报批评、限期整改，对情节严重的，从严追责问责。

3.坚持统筹兼顾。要把推进学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、聚焦“三大一强”发展战略中来落实，与推进产业转型升级、供给侧结构性改革、开展提升年活动、“攻坚2017”、“招商2017”、脱贫攻坚、防汛备汛、安全生产、环境整治、综治维稳等中心工作结合起来，与加强支部班子思想建设、提振干部干事创业精气神结合起来，与完成本乡、本单位重点任务结合起来，坚持两手抓，做到两促进。

各党支部要根据本方案要求，结合实际制定具体工作计划，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告乡党委。