一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措和成效

1. 强化统筹引领，健全法治工作体系。成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设领导小组，整合司法所、综合行政执法队等11个部门力量，构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。制定《上莲乡2025年法治政府建设工作要点》，分解23项具体任务，通过“季度督查、月度调度”压实责任，全年召开专题部署会2次、工作推进会4次，破解执法协同、服务下沉等实际问题3个。

2. 规范决策程序，提升行政决策质效。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程，充分吸纳群众与专业意见。落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，全年参与决策论证、合同审查等工作6次，提出法律意见12条，重大决策合法合规率达100%。

3. 深化普法服务，夯实基层法治根基。构建“乡-村-网格”三级普法网络，培育“法律明白人”18名，实现18个行政村全覆盖。打造村级法治文化阵地1个，升级乡政务服务中心法治服务区，设置普法宣传角2处。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展“乡音普法”“国家节假日流动宣讲”等特色活动8场次，发放宣传资料800余份，覆盖群众2000余人次。落实“一村一法律顾问”制度，律师每月下沉服务不少于1次，全年提供法律咨询35人次，参与矛盾调解30起。

（二）2025年开展行政执法工作主要情况

1. 严格落实执法制度。通过政务公开栏、乡政务平台公开执法主体、权限、程序等信息152项，实现执法信息全程可溯。

2. 聚焦重点领域执法。结合辖区实际开展专项执法行动，全年办理行政执法案件32起，无行政不作为、乱作为情况。

（三）行政复议与应诉情况

建立行政争议源头化解机制，由乡司法所牵头，整合法律顾问、村干部、网格员力量组建调解专班，全年提前介入并化解土地权属、行政许可等潜在行政争议5起。全年无行政诉讼案件发生，行政争议化解率达100%。

（四）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗

明确乡综合行政执法队为法定行政执法主体，执法权限涵盖自然资源、生态环境、农业农村等9个领域，执法主体资格已通过县政府网站公示，接受社会监督。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织3名执法人员参加乡级行政执法资格培训与考试，3人取得行政执法证，持证率100%。建立执法人员“一人一档”管理台账，记录培训、考核、执法等情况，全年开展执法业务培训2期，覆盖全部持证人员，执法队伍专业素养显著提升。

（五）2025年度制定和报备规范性文件工作情况

严格遵循规范性文件“评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、统一公布”制定程序。全年无规范性文件被撤销或责令改正情况。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治阵地建设不均衡

4个偏远行政村法治文化阵地设施老化，缺乏电子显示屏、互动普法设备等现代化设施，宣传内容更新滞后，难以满足群众多样化学法需求。原因是乡财政资金紧张，对偏远村落法治建设投入不足，且村集体经济薄弱，无力补充建设与维护资金。

（二）部门协同机制不健全

乡直部门之间、乡村之间在执法办案、矛盾化解等工作中存在信息壁垒，如市场监管、生态环保等部门执法数据不互通，联合执法时需重复核查信息，导致执法效率偏低。原因在于未建立常态化协同工作制度，缺乏统一的信息共享平台，部门本位思想仍有存在。

（三）文件制定质量待提升

规范性文件起草过程中，对政策预期效果和潜在风险的评估不够深入，部分条款结合基层实际不够紧密，可操作性不强。原因是缺乏专业起草力量，第三方评估机制未全面落实，起草前对群众、企业实际需求的调研不够充分。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作同部署、同落实、同考核，高位推动法治建设走深走实。

（一）带头学法决策

乡党委书记主持党委理论学习中心组法治专题学习2次，带头讲授法治党课1堂，专题传达学习习近平法治思想及上级法治建设会议精神；乡长牵头召开政府常务会议学法2次，对7项重大行政决策进行合法性把关，确保决策在法治轨道上推进。

（二）狠抓工作落实

党政主要负责人牵头调研法治政府建设工作2次，将法治建设任务纳入村干部年度考核，建立“任务清单+责任清单”，推动各项工作落地见效。

（三）强化监督问责

建立法治建设专项督查机制，党政主要负责人带队开展专项督查1次，通过查阅案卷、现场核查、群众访谈等方式，发现并整改执法程序不规范、普法宣传不到位等问题3个。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升执法队伍专业素养

制定《上莲乡2026年执法人员培训计划》，组织执法人员参加县级专业培训2次，争取编制补充专职执法人员2名，聘请法律顾问担任执法指导员，每月开展现场指导1次，提升复杂案件处置能力。

（二）补齐法治阵地建设短板

投入专项资金2万元，升级4个偏远村法治文化阵地，配备电子显示屏、普法图书角等设施，每季度更新宣传内容。

（三）健全协同工作机制

建立乡直部门月度联席会议制度，每季度开展联合执法行动1次，打破部门信息壁垒。搭建乡村法治工作信息共享平台，整合执法数据、调解记录、服务台账等资源，实现信息互通共享，提升协同治理效能。

（四）提高规范性文件质量

编制2026年规范性文件制定计划，对涉及群众重大利益的文件委托第三方开展评估论证。建立规范性文件“回头看”机制，对2023年以来制定的文件开展集中清理，修订完善不适应实际的条款，提升文件可操作性。

（五）深化法治服务效能

推进“数字法治乡村”建设，优化政务服务流程，实现高频政务服务事项“掌上办”覆盖率达60%。开展“法律服务进万家”活动，针对老年人、小微企业、留守儿童等群体开展定制化普法与服务4场次，年内化解矛盾纠纷50起以上。

五、其他需要报告的情况

本年度无领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况，无行政执法人员因违法执法被追究责任情况。

下一步，上莲乡将针对存在的问题精准发力，持续夯实法治基础，提升治理效能，为建设法治闽清、平安闽清筑牢基层根基。

                                                                                                         闽清县上莲乡人民政府                                                                                                                                                                                                                                    2025年12月8日

（此件主动公开）