各党支部： 

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神及中央和省、市、县委的部署安排，为切实开展好我县主题教育，制定本工作方案。 

　　一、总体要求 

　　主题教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及省委十届八次、市委十一届九次全会、县委十三届九次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,按照中央部署和省、市、县委要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。 

　　开展主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要结合“基层减负年”“基层作风建设年”活动和“忆初心知使命、勇担当谋发展”主题实践活动，充分运用我乡先行融入第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效成果和成功经验，以乡领导班子成员为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，扎实推进闽清“三个年”（项目年、招商年、三产年）行动，全面落实“四个一”（一幅画、一条线、一湾水、一杯茶）发展，坚持高质量发展落实赶超，加快建设“清新桔林、绿色桔林”。 

　　二、参加对象及时间 

　　以乡领导班子成员为重点，在全乡党员中开展。农村、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中的基层党组织以党支部为单位参加主题教育。 

　　时间从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个党支部，开展集中教育时间不少于3个月。 

　　三、突出抓好乡领导班子和领导干部主题教育 

　　这次主题教育不划阶段、不分环节。乡领导班子和科级干部要结合实际情况，参照县处级领导班子和领导干部做法，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、统筹推进、贯穿始终，确保不虚、不偏、不漏、不走过场。 

　　（一）坚持把学习教育贯穿始终 

　　1.把握学习重点。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步兴起 “大学习”热潮，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、党史、新中国史、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党问责条例》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察、河南省考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习贯彻习近平总书记对福建与福州工作的重要讲话和重要指示批示精神、《摆脱贫困》《〈福州古厝〉序》《习近平同志在福州工作期间莅梅调研指导工作重要讲话汇编》、在福州工作期间的创新理念和生动实践、给寿宁县下党乡乡亲们的回信、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录；大力挖掘有教育意义的“乡土教材”；注重运用党和建设和各领域攻坚克难典型案例开展学习。 

　　2.集中学习研讨。要采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述, 特别是围绕习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神、市委十一届九次全会和县委十三届九次全会精神，进行研讨交流。领导班子成员要围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，联系桔林乡工作实际，组织开展集中学习研讨。集中学习研讨一般按专题分段均衡安排，总的时间6天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。 

　　3.注重学习实效。要把学习研讨同融入推进闽清“三个年”和桔林“四个一”建设结合起来，同研究解决桔林乡改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想工作实际结合起来，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，牢记为民宗旨，不断转变工作作风，提振干事创业精气神，强化使命担当。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。 

　　（二）坚持把调查研究贯穿始终 

　　1.坚持问题导向。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实。持续落实领导干部当村干的红色领航员制度、访民（企）制度，大力弘扬“梅花精神”，推动党员领导干部走街串巷进村入户察实情访民意解难题，主动靠前服务，乡领导班子成员要带头深入开展调研。要重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委、县委、乡党委工作要求，围绕解决桔林乡存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕解决影响和制约坚持高质量发展落实赶超、加快建设新时代新桔林的体制机制问题等进行调研，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。坚持边调查边收集边汇总，调研过程既要突出上述5个方面，也要为检视问题、专项整治等工作拓宽问题收集的途径。 

　　2.改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”、“马上就办、真抓实干”和“四个万家”等优良作风，全面推行“一线工作法”，采取“四不四直”调研方式，引导党员领导干部采取蹲点式、随机式、暗访式、下沉式调研，调查研究要深入具体接地气，坚持实事求是，有序安排到项目建设、招商引资、征地拆迁、水系治理、减停产企业、服务对象群众中等一线调研，多了解任务部署、政策落实、工作推进等方面在基层存在的问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。 

　　3.深化调研成果。调研结束后，要认真梳理调研情况，研究提出一篇比较务实的调研报告，调研报告一般应包括调研现状、存在问题、主要原因、意见建议等内容，其中问题部分不少于总篇幅的三分之一，现状部分数据要详实，主要原因要找准思想根源，意见建议要注重可操作性。报告形成后要在一定范围内征求相关职能部门、基层党员群众和工作服务对象的意见建议，对报告中提出的问题、措施、意见和建议等进行研讨论证，并在领导班子中集体交流，把调研成果转化为解决问题的具体行动、改进工作的办法措施，形成长效机制，推动党中央决策部署和省、市、县委及乡党委具体安排落到实处。 

　　4.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上至少讲1次专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。乡党委书记要带头讲，其他班子成员到所分管部门或所包村讲。 

　　（三）坚持把检视反思贯穿始终 

　　1.广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等方式，听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志、所包村主干之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子，做到件件有回应、项项有结果。 

　　2.自觉对表对标。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。 

　　3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。领导班子要联系桔林乡发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。党委主要负责同志要主持起草领导班子检视剖析材料，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，主要负责同志要对班子成员的检视剖析材料进行认真审核把关。 

　　（四）坚持把整改落实贯穿始终 

　　1.紧盯首要任务。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。 

　　2.聚焦专项整治。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统和“滴水穿石”精神，把“改”字贯穿始终，按照省委主题教育领导小组《关于进一步推进专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）和市委、县委相关专项整治文件要求，乡党委要建立健全“一把手”带头抓、分管领导分头抓、各部门具体抓的整治工作机制，把中央列出的8个方面重点问题专项整治贯通于主题教育全过程，持续推进、务求实效。要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治。对需与第一批主题教育单位联动的整治问题，要做好前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。 

　　持续推进省委、市委、县委部署开展的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，着力解决民生、营商环境、生态环境保护、脱贫攻坚和老区苏区发展、基层治理与服务、各类历史文化遗存保护、信访等7个方面的难题积案，同时要抓好中央巡视反馈意见、中央扫黑除恶督导“回头看”、中央第二督导组对福建环境保护督察等涉及桔林的问题整改工作以及县委巡察“回头看”暨村级巡察工作反馈意见整改，着力破解群众关切的难点痛点堵点问题。 

　　对照紧跟“省会排头兵意识”不够强的问题，梳理在理论学习、联系群众、担当尽责、全面从严治党等方面影响干事创业的困境难题，对党的建设、党员干部队伍中存在的问题进行集中体验，制定整改措施，开展集中整治，不断强化“省会排头兵”意识，全力建设“清新桔林、绿色桔林”，让群众感受到主题教育带来的新变化新气象。 

　　3.逐项施策整改。要从主题教育一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察反馈的问题等，分门别类提出具体整改方案，整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，要防止纸上整改、虚假整改。结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　4.召开专题民主生活会。11月中下旬，领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。 

　　四、做实基层党支部学习教育和检视整改 

　　除乡领导班子之外的党员主题教育要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。 

　　（一）抓好学习教育 

　　1.加强学习培训。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。乡党委依托乡党校对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、县委、乡党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。党支部通过召开党员大会、支委会，交流学习体会，相互启发提高。 

　　2.开展主题党日。结合庆祝新中国成立70周年，党支部组织开展1次主题党日，围绕如何融入推进闽清“三个年”和桔林“四个一”建设展开讨论，牢记为民宗旨，提振精气神，强化使命担当。党员领导干部要以党员身份带头参加。 

　　3.上好专题党课。党支部书记要在主题教育期间讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。 

　　（二）认真检视整改 

　　1.深入查找问题。党支部要结合“三会一课”系统组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。 

　　2.发挥党员先锋模范作用。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责，农村、两新组织党员要推进设岗定责工作，让党员在基层治理中发挥更大作用。进一步深化“双报到”工作，推动机关事业单位在职党员和两新党支部党员到居住地社区、小区党组织报到服务，在参与基层治理中发挥先锋表率作用，自觉接受“八小时以外”的监督管理。依托福州“党建超市”等线上线下平台载体，组织党员结合自身实际，参加志愿服务，为身边群众办实事好事，以实际行动践行初心和使命。按照网格化要求，各机关、两新党组织要在9月底前完成到居住地社区报到签约工作，党员通过“党建超市”实名注册和进社区报到达70%，年底前达100%，并开展有效活动。 

　　3.着力提升党组织组织力。要结合开展专项整治，实施“一村一策”“一村一案”，采取一帮一、多帮一、一帮多等灵活方式，全面加强结对帮扶，扎实开展软弱涣散党支部整顿工作，全面推进党支部“达标创星”，为开展主题教育打牢组织基础。 

　　（三）创新方式方法。弘扬古田会议精神，深入挖掘习近平总书记福州工作期间考察调研的典型基地，结合福州市主题教育办整理汇总的主题教育学党史、新中国史教学点名单，用好我乡伴岭革命老区纪念馆、千年南路红色研学线路等红色资源，开展革命传统教育和党性锻炼。注重典型示范引领，开展向谷文昌、廖俊波、杨春、王荷波、陈桂林、林新华等先进典型学习活动。结合实际采取多种形式，开展形势政策教育和警示教育。用好“学习强国”、“党员e家”等载体平台，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。 

　　（四）召开专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，要精心组织学习，开展谈心谈话，深入查找问题，剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，切实提高专题组织生活会和民主评议党员质量。批评和自我批评要联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气。党员领导干部要以党员身份参加所在党支部组织生活会。 

　　五、强化分级分类指导 

　　主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。 

　　把握主题教育着力点。乡党委要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决桔林乡改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼等问题开展主题教育，要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。要重点解决贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署和服务群众“最后一公里”问题。村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实，切实解决党组织带头人不强、班子不团结、集体经济薄弱、服务能力不足等问题。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，切实解决党建力量薄弱特别是中小企业党员流动性强管理难、党组织无活动场所，容易“空壳化”、“半空壳化”等问题。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。 

　　发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。干部垂直管理或者以行业为主管理的单位实行条块结合，加强与上级联系、接受指导，防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。 

　　六、加强组织领导 

　　党支部要高度重视，精心组织，把开展主题教育作为重要政治任务，成立相应领导小组，切实履行职责，抓好组织实施。党支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。按照中央、省、市、县委和乡党委要求，参加主题教育单位要在11月基本结束后开展整改落实情况“回头看”梳理进展落实情况，找准存在问题，明确深化整改整治的具体措施。乡党委巡回指导组要采取召开座谈会、个别访谈、实地察看、听取群众评价等方式，进行督促指导，主题教育基本结束后，要督促抓好整改落实后半篇文章，巩固深化主题教育成果。要注重实际效果，坚持统筹协调，做到“两手抓、两促进”，切实防止形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。要把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要加强正面引导，强化舆论宣传，为主题教育营造良好氛围。 

　　                                                              中共桔林乡委员会 

　　                                                               2019年9月27日