各村（居）、各有关单位： 

　　《东桥镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 

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　　　　东桥镇安全生产治本攻坚三年行动方案 

　　　　（2024—2026年）

   为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院、省、市、县安委会统一部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、全省66条、全市47条细化措施以及我镇45条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。 

  （二）主要目标 

  通过三年治本攻坚，各村（居）、各有关部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全镇安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。 

  二、主要任务 

  （一）树牢安全发展理念，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。 

  1.协助上级部门集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。 

  2.及时汲取国内外发生的典型事故教训，定期研判安全形势，迅速组织相关部门开展有关重点企业负责人集中培训。 

   责任单位：镇安办、消防站、民政办、镇综合技术保障中心、水利站、企业服务中心、镇综合行政执法队等。 

  （二）落细落实安全责任，开展重大事故隐患动态清零行动。 

  3.镇政府安委会各有关成员单位要加强督促指导，推动落实属地安全责任。规范建立镇、乡两级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。 

  4.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每半年带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，查清问题并依法依规严肃责任追究。 

  5.健全重大事故隐患数据库，力争2026年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。 

  责任单位：镇安办、负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  （三）提升安全法治思维，开展法规制度健全完善行动。 

  6.进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。围绕提升安全生产保障能力，突出规范安全生产管理、强化安全风险防范、提升安全生产条件、完善事故应急处置等重点内容。 

  责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。（四）加强安全监管执法，开展安全生产精准执法和帮扶行动。 

  7.建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。 

  8.综合运用明查暗访，各部门综合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，加强小散工程等执法检查，严防小施工、小作业惹大事。 

  责任单位：镇安办、镇综合行政执法队、负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  （五）筑牢安全基层基础，开展应急管理综合执法和安全生产应急救援队伍规范化建设行动。 

  9.加强应急管理综合执法队伍力量配备，综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。 

  10.持续推进基层应急救援站点建设,推动所有行政村（社区）应急救援点全覆盖，实现全镇“一镇一站、一村一点”规范化、标准化运行，初步建立“5分钟响应、15分钟到达、20分钟内开展施救”的快速响应救援圈，全面提升基层生产安全事故和自然灾害救援处置能力。 

  责任单位：镇安办、镇综合行政执法队、负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  （六）创建安全标准管理，开展生产经营单位安全管理体系建设行动。 

  11.按照国务院安委会安全生产管理体系标准和有关要求，落实安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。力争2026年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。 

  责任单位：镇安办、负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  （七）强化安全科技赋能，开展安全科技支撑行动。 

  12.推进镇直各相关部门信息共享和业务协同，构建统分结合、协调联动的安全风险监测预警体系，促进信息化、智能化与城市安全深度融合，强化对安全风险分析预警，推动各领域、各环节防控关口前移，提升城市安全风险防范能力和水平。 

  13.加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、水利、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。 

  责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  （八）全面提高安全素质，开展从业人员和全民安全素质能力提升行动。 

  14.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。 

  15.加强全民安全生产宣传教育，培育公共安全意识。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在电视媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。 

  责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门、各村（居）。 

  三、保障措施 

  （一）加强组织领导。治本攻坚三年行动在镇党委、政府统一领导下，由镇政府安委会统筹推动镇、村（居）和各有关单位（场所）三级同步发力、同步推进、同步落实。各村居、有关部门和单位要明确有关负责同志牵头抓总，召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督导检查等机制。各有关成员单位要细化年度目标任务，加强跟踪分析、定期调度和督促检查，及时研究新情况、解决新问题，会同有关部门协同推进职责交叉领域安全生产工作，定期向党委政府分管领导汇报治本攻坚情况并提供工作建议。镇应急办要成立工作专班，加大协调和督促推动力度。同时，充分发挥基层乡镇安全生产网格督导员作用，参与开展治本攻坚三年行动。 

  （二）加强安全投入。各村（居）、各有关部门要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。 

  （三）注重统筹推进。各乡镇、经开区管委会、镇直各有关部门要将治本攻坚三年行动与镇政府安委会年度工作要点、安全生产目标责任结合起来，以重点突破带动整体提升，切实提高企业隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实强化领导安全生产工作的水平。在推进安全重大事故隐患排查整治的同时，分析共性问题，聚焦薄弱环节，研究治本之策，建立健全本地本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，提升安全治理水平。 

  （四）突出指导检查。镇安委会实行综合检查、统专结合，对治本攻坚三年行动全过程进行指导检查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。 

  （五）突出正向激励。各村（居）、各有关单位要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。 

  （六）强化氛围营造。各村（居）、各有关单位要加大安全生产宣传力度，充分利用LED、广播、新媒体等多种形式，全方位、立体化、多维度宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，教育引导安全生产从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造全社会关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。 

  （七）强化考核巡查。各村（居）、各有关单位要结合实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业、突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。