各村居、有关单位: 

　　    现将《东桥镇过坑头水库大坝汛期防洪抢险应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

闽清县东桥镇人民政府　　

2024年3月5日　　　　

东桥镇过坑头水库大坝汛期防洪抢险应急预案

　　一、工程概况 

　　1.水文、气象特性 

　　过坑溪流域位于闽江下游,流域多年平均降水量为1540mm,降雨多集中于3～9月份,。降雨类型主要有台风型和锋面型两类,3～6月份以锋面雨为主,7～8月份受台风影响常形成暴雨。径流年内分配不均,年际变化大,一般丰水期始于4月,终于9月,枯水期由10月至次年3月。 

　　2.流域概况 

　　过坑溪为闽江下游北岸小支流之一,集水面积为0.66k m2,总库容为12.57万m3 。 

　　3.工程基本情况 

　　 过坑头水库位于东桥镇安仁溪村和大箬村交界处,属闽江水系过坑溪,发源于莲花峰,是一座以灌溉为主的小(二)型水库。工程始建于1971年,扩建于1991年,并于2014年进行除险加固。水库集雨面积0.66km2、总库容12.57万m3、死库容0.3万m3、调节库容6.2万m3、大坝高度18.30m,土坝型、棱体倒滤、上游坎坡1:2、1:2.5、下游坎坡1:1.75、1:2、1:1.3,溢洪道5.6m、校核过水深1.13m,通过流量11.1方/秒、结构型为宽浅式。基础情况土质,放水设备为箱涵,涵洞管径30公分,基础为岩基。闸门孔径为0.2m20孔,分级卧管型式,灌溉农田果园1000亩。 根据规范规定为5等5级工程。因考虑到来福铁路在水库下方800米处通过,为重点防护设施,因而拟将该水库枢纽工程等级提高一级为4等4级,相应洪水标准为50年,设计500年校核。     

　　4.工程主要特征参数 

　　水库总库容12.57万m3、死库容0.3万m3、调节库容6.2万m3、正常蓄水位266.80m,设计洪水位268.19m,校核洪水位268.64m,死水位256.50m。 

　　二、涉及下游情况 

　　过坑头水库涉及下游800米处京台高铁、来福铁路、大义公路、部分农田果园等。 

　　三、工程目前管理状况 

　　水库隶属安仁溪村管理。现有配备专职管理人员1名,巡逻队2人,负责水库三大建筑物的检查、巡视、日常维护、管理、引水、蓄水调度等工作。及时反馈水情、工情、雨情,保证大坝安全。 

　　严格执行汛期值班制度、水库巡查制度。水库管理人员通过通讯设施、可用移动通讯(手机)与上级主管部门(镇防汛指挥部、县防汛指挥部)及水库下游安仁溪村、大箬村居、铁路部门随时保证通讯信息畅通。 

　　2013年7月进行大坝安全鉴定,安全鉴定结论如下:水库质量、防洪安全、渗流安全、结构安全均不满足规范要求,水库存在严重安全隐患。水库大坝安全综合评价等级为C级,即水库大坝安全鉴定评为三类坝,应及时进行除险加固。 

　　2014年过坑头水库进行了除险加固,建设内容主要有:大坝单管高压旋喷防渗墙、大坝上下游加固处理、溢洪道加固处理、输水涵洞加固处理、新建管理房等项。除险加固工程于当年12月底完工,并通过了完工验收。目前过坑头水库各水工建筑物、防汛设施完好,运行正常。 

　　2020年9月进行大坝安全鉴定,安全鉴定结论如下:水库质量、防洪安全、渗流安全、结构安全满足规范要求。水库大坝安全综合评价等级为B级。可以正常运行。 

　　过坑头水库水位标尺位于放水箱涵处,完好。值班移动通讯正常,满足水库防洪调度要求。 

　　四、防汛组织机构,抢险队伍和物资储备 

　　1.过坑头水库在汛期实行行政领导(分管领导),技术干部(综合技术保障中心技术人员),管理单位(安仁溪村主干)三位一体的防汛责任制。 

　　2.成立由镇防汛抗旱副总指挥(镇分管防汛领导)为组长、包库领导为副组长,村两委为成员的应急预案领导小组。在接到水库有险情报告时镇包库领导、技术干部、管理单位负责人及部分小组成员迅速赶赴水库现场,执行“预案”。 

　　3.现已成立村防汛抢险队30人,其中15人由村民兵营长负责,出现险情时各个队员自带锄头、土箕等抢险物资立即赶赴水库现场。若情况紧急,联系镇武装部的民兵应急分队作为增援力量。另外15人由村主任带领,出现险情立即集中安仁溪村,服从预案小组的统一安排,做到召之即来,来之能战,若情况危急,可联系临近的大箬村、大溪村抢险队,适时增援抢险力量。 

　　4.接到险情通知后,由镇分管防汛领导全面部署,其他预案小组成员迅速深入下游受威胁地区,执行“预案”,指挥群众安全转移,并要求预案小组成员在制定预案后,分片深入水库下游受威胁地区,向来往群众明确交代出现警戒险情与危险险情的信息传播方式,做到家喻户晓,人人皆知。 

　　5.防汛物资准备。要求准备编织袋500个,以及锄头、土箕等工具,实行专人负责管理。当水库出现险情时,因水库所处地理位置交通运输不便,可采取就地取材方式,利用库区附近的土沙石装袋应急。同时镇供销社、粮站应储备一定数量的二线抢险物资,主要是麻袋、编织袋、土萁、锄头、麻绳等。 

　　6.统一报警信号。若水库水位超标准或工程发生意外,可迅速采用电话联系,以急促鸣锣为信号,抢险队应立即集中村部待命。 

　　五、防洪预案 

　　根据气候变化和蓄水情况,若遇大雨、暴雨或工程发生意外,应采取以下紧急措施: 

　　1、日降雨量25-50毫米,管理员应实行二十四小时值班制度,对水利工程进行检查巡视,预算来水量,必要时应事先降低水位,要严格按限蓄水位进行科学调度,并随时和镇防汛抗旱指挥部联系。 

　　2、日降雨量50-100毫米,增派巡逻员二名,加强值班检查巡视,保证大坝安全,做到每小时向镇指挥部汇报一次大坝蓄水情况。 

　　3、大暴雨超标或工程发生意外时,镇防汛抗旱指挥部立即向县防汛抗旱指挥部汇报,同时组织调动镇民兵应急分队增加救援力量。 

　　六、出现紧急险情时 

　　当工程发生险情时,预案组组长应采取两手紧急措施进行抢险救灾。一手迅速组织下游受威胁地区来往群众按预定的安全方向转移,并通知闽清火车站、大箬村做好铁路、公路调度避险工作;另一手组织力量控制水库险情,要力争做到“不死人,少损失”。 

　　(一)警戒险情 

　　当接到上游水库有险情通知时,镇防汛抗旱指挥部一面向县防汛办汇报,一面与镇武装部联系,做好抢险准备,并要求预案小组成员马上到位,包库领导、技术人员、管理单位负责人以及防汛抢险队员及时赶赴水库现场,通过险情分析,利用通讯设备(如移动电话、对讲机等)进行发布险情信息。当预案小组接到警戒险情信息时,马上派员到水库下游受威胁地区以敲锣、广播等形式,告知于众,让下游来往群众从思想上、组织上做好避险准备,预案小组马上召开会议,再次确定避险转移路线,抢险队由村支部书记负责召集,全部上岗待命出发,服从统一指挥,执行各项抢险任务。 

　　(二)危险险情 

　　当预案小组接到危险险情通知时,马上派员用警报、宣传车等形式告知于众,由镇防汛抗旱副总指挥(镇分管水利领导)坐镇指挥,全面部署,动员党政军民全力以赴投入抢险工作,具体路线:进坝道路由刘景抒、刘孝钢同志负责警戒,劝离群众由安义线回家,另一方面,马上派两名预案小组成员在大义公路的渡槽处拦截过往车辆及行人,阻止继续前进,同时还要用电话及时向闽清火车站报告水库险情情况,转移必须遵循“先人后物”的原则,直至警报解除。 

　　七、警报解除 

　　当险情确已排除,应当发布险情警报解除信息,主要利用广播形式通知,此时水库仍处于密切监视雨、水、工情之中,水库管理员应坚持值班,巡视水库的三大建筑物,及时反馈信息。 

　　八、汛期防疫注意事项 

　　1.防护措施:戴好口罩、保持距离、做好消毒、做好饮食卫生、产生的垃圾应无害化处理。 

　　2.应急处置:遇到有疑似症状者,在做好安全防护的基础上立刻向镇疫情防控指挥部(电话:22528001)报告,在疫情防控指挥部的指挥下配合做好后续隔离监测等工作。