各位代表：

　　受闽清县人民政府委托，现将闽清县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人民代表大会审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划的承启之年，也是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、扎实推进中国式现代化闽清实践的关键一年。在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，全县上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展保底线、促发展、惠民生、求创新“四轮驱动”专项行动，全力巩固和增强经济回升向好态势，经济运行总体平稳，发展动能加速集聚，消费潜力稳步释放，民生基础不断夯实，高质量发展取得新成效，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

　　预计2025年全年实现地区生产总值（GDP）突破550亿元。其中，一产增加值增长4.6%，规上工业增加值增长6.5%，建筑业增加值增长3.2%，三产增加值增长7.0%。社会消费品零售总额增长7.0%，实际利用外资完成进度126.0%，一般公共预算总收入增长15.4%，地方一般公共预算收入增长15.3%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长6.1%。

　　（一）经济运行稳中向好，发展质效持续提升

　　1.改革创新引领发展。高标准完成“十五五”规划编制，委托国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心承担编制工作，强化顶层设计，系统明确未来五年发展目标、重点任务和实施路径，全面提升规划的前瞻性、科学性和可操作性。改革创新成效持续显现，入选全省首批森林“四库”联动试点区，率先推出全市首张“福林票”。完成三溪乡溪源村等13个试点村撤并工作。设立县人工智能办公室，揭牌成立全省首个人工智能发展中心。闽江流域雄江水口库区环境综合治理经验做法入选省市“三争”典型案例；三溪乡落地全国首单两岸融合水土保持生态产品价值转化交易，改革引领高质量发展动能不断增强。

　　2.投资支撑关键项目。2025年，全县共争取中央预算内、超长期国债和地方政府专项债券等政策性资金支持项目31个，争取土储专项债券资金2.75亿元，累计获批资金13.35亿元。有力推动县老年公寓、县社会福利中心2期、城市地下管网管廊及设施改造提升一期、梅溪现代农业园基础设施等一批重点项目开工建设。新型政策性金融工具资金获批国家发改委授信额度2.89亿元。全年新开工项目62个，县重点项目完成年度投资397亿元，投资对稳增长、促发展的关键支撑作用持续显现。

　　3.消费市场持续扩容。深入实施国家消费品“以旧换新”政策，积极引导企业和群众广泛参与，全年组织开展“爱购闽清”家电以旧换新、3C产品焕新、“梅好时光·宿来闽清”文旅（民宿）生活季等促消费活动，有效激发市场活力。预计全年实现社会消费品零售总额77亿元、同比增长7.0%；商品房销售面积5.7万平方米、销售额3.2亿元，消费对经济增长的基础性作用持续增强。

　　4.科技创新赋能产业。坚持创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位。全年新认定创新型中小企业3家、专精特新中小企业5家、高新技术企业3家，备案科技型中小企业28家，新增专利327项。推动7家企业完成数字化改造并通过验收。中建海峡科技（福建）有限公司与福建礼恩科技有限公司获评国家级“绿色工厂”，大莲电瓷（福建）有限公司企业技术中心与福建礼恩科技有限公司企业技术中心获评省级企业技术中心，福州普洛机械制造有限公司企业技术中心获评市级企业技术中心，科技赋能产业成效不断显现。

　　5.营商环境持续优化。推行“网上办、掌上办、自助办”，实现个体工商户设立登记全程电子化。深入实施“零延时”“零等待”“全市通办”等便企措施，不断降低制度性交易成本，市场主体活力持续释放。加快推进“人工智能+政务服务”，打造“AI+小梅提醒”，实现办事咨询24小时响应。“12345热线群众诉求办理”连续五年在市对县绩效考评中位居县（市）区首位。

　　（二）产业基础稳固扎实，结构调整成效显著

　　6.农业发展稳产增效。坚持农业优先发展，夯实粮食安全基础。2025年，预计农林牧渔总产值达78.57亿元，同比增长4.6%；建设番茄、水稻、绿叶菜等新品种展示基地800亩，预计新增耕地448.27亩。落实农机购置补贴42.53万元，主要农作物综合机械化率提升至73.36%。新增省级农业龙头企业5家、省级农业产业化联合体1家。全年粮食播种面积超过14.33万亩、产量超过5.6万吨，粮食生产保持稳中向好。

　　7.工业转型提质升级。坚持工业强县战略，推动制造业高质量发展。今年以来规上工业产值226.18亿元，同比增长6.79%，预计全年规上工业增加值同比增长6.5%。深入推进建陶行业“三个一批”综合治理，加快产业向智能化、绿色化转型升级。高标准推进福州大学闽清科创园建设，福州坚膜科技未来膜材料产业化项目首批签约落地；正大闽清500万蛋鸡全产业链项目成功签约，福州茉莉花茶闽清产业园开工建设。园区标准化建设成效显著，10个项目累计完成投资24.11亿元，完成率114%；绿建产业园预计年产值24.7亿元，同比增长23.5%，工业发展后劲持续增强。

　　8.建筑产业不断壮大。坚持建筑业高质量发展战略。2025年，预计实现建筑业产值1445亿元，保持全省各县区首位，同比增长5.0%；建筑业增加值190亿元，同比增长3.2%。全县建筑企业整体规模持续提升，拥有特级企业2家、一级企业31家、二级企业118家，其中福建荣安建筑有限公司预计年内晋升一级总承包资质。全年共兑现建筑企业奖励资金7034万元，有效提振企业发展信心。

　　9.商贸服务持续拓展。坚持推动商贸服务业跨越发展。预计全年第三产业增加值210.78亿元，同比增长7%。本外币存贷款余额预计分别增长8.53%和6.61%。新增（提升）限上规上商贸服务业企业48家，省级“客货邮”融合示范县建设持续推进，29条乡镇线路贯通，整合村级服务点81个，实现8大快递品牌村级全覆盖，网络零售额预计突破10亿元。

　　10.市场主体活力释放。坚持激发市场主体活力，推动民营经济健康发展。全县新增个体工商户3080户，新登记民营企业780家，民营企业总数达到6657户。九鼎集团、华辉建工、民益建工3家企业入选福建省民营企业百强榜。全年办理外资企业新设21家、变更46家，建立4家重点对美出口企业挂钩帮扶机制。持续助力企业开拓国际市场，参展促成外贸订单超500万美元，二手车出口预计超过400辆，外贸出口持续增长。

　　（三）人民生活持续改善，社会事业全面发展

　　11.社会保障不断完善。加强民生保障体系建设，2025年民生支出预计达29亿元，占一般公共预算支出比重达78.0%。推进城乡养老资源统筹及托幼服务工作，推进县老年公寓、县社会福利中心二期及池园、金沙区域性养老服务中心建设，坂东镇坂中村入选2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单，梅城社区获评省级儿童友好社区。职工养老保险参保人数增加1296人，累计发放养老金9.39亿元，城乡居民基础养老金最低标准提升至每人每月290元。全县参加工伤保险约2.9万人，失业保险约2.2万人，基本医疗保险参保率达98.99%。新增就业岗位2986个，公益性岗位托底安置129人，发放岗位及社保补贴226.67万元。

　　12.乡村振兴稳步推进。深化乡村振兴示范创建，塔庄镇入选中央农业产业融合发展项目名单，桔林乡获评市级农业产业强镇，塔庄镇、省璜镇前峰村等10个镇村入选省级示范名单；梅溪镇樟洋村入选福建省休闲乡村优秀案例，完成全省首个闽江旅游休闲及水上运动水域规划。新增省级“一村一品”专业村5个、市级6个，新认证“两品一标”产品18个。实施大路村城乡融合智慧产业中心等49个试点示范项目，投入专项资金5400万元，开工率居全市榜首。

　　13.旅游品牌持续提升。旅游接待持续增长，2025年接待游客突破660万人次，同比增长12.9%，实现旅游总收入57亿元，同比增长14.5%。品牌建设进一步强化，福建心上莲品牌运营管理有限公司荣获全国“万企兴万村”优秀案例，持续打造塔庄省级农文旅融合发展示范区，宏琳厝创建4A级景区稳步推进。打造“闽都美食第一城”和“闽清村唱”文化IP，“礼乐闽清 村村天籁”村唱大赛官方账号粉丝突破20.7万，全网曝光量突破1个亿，同步带动“闽清好景”“闽清好味”“闽清好声音”“闽清好文化”全方位出圈，实现在地文旅消费超1500万元。

　　14.文体事业繁荣发展。公共文化服务体系不断完善，新增城关小学（东桥马牙刺武技）、七都联合小学（闽清豹拳）、陈祥道陈旸纪念馆等县级非遗示范基地3处，其中陈祥道陈旸纪念馆获评市级非遗传承空间。溪源里景区入选全市“亮晒比学”拉练点，推广闽台乡建乡创合作运营模式，建成全省首个台胞银龄人才驿站，打造塔庄样板集镇。全年组织陶瓷作品展、非遗展演展示、“百姓大舞台”等文艺演出活动50余场次。体育设施建设持续推进，新建提升体育工程8个，新建及更新健身路径15条。

　　15.教育质量优质均衡。学前教育普及率提升，第一幼儿园省级示范园评估通过，第二幼儿园市级示范园评估通过。第三实验小学、实验中学列入福州市义务教育“新优质学校”培育对象。特殊教育学校新教学楼等9个省级补助项目完成竣工，新城中学、二中改扩建项目加快推进。与高校合作启动城关中学人工智能数字中心及教育强县建设工程，推进义务教育智慧化转型。

　　16.健康福祉稳步增强。创新设立县域基层卫生事业发展基金，首期资金146.6万元，用于基层卫生院建设与发展。新增17项项目和技术、5个特色专科，县级医院下转人数同比增长50%，基层诊疗量占比70%以上。开通健康服务暖心热线，为群众提供专业指导服务。人均基本公共卫生服务经费补助标准提升至90元，孕前优生健康检查覆盖率达97.37%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

　　17.城镇建设加快提质。推进城乡环境整治，全域实施省级示范乡镇省璜镇垃圾分类。争创全国无障碍示范县，完善梅溪新城及梅城中心城区无障碍设施改造，推进传统村落集中连片整治工作。完善城市基础设施，新增5G基站82个、公共充电标准桩91个。新增公共停车场6个、泊位204个，缓解停车难题。梅溪滨水栈道全线贯通，形成揽溪入怀、登山瞰江城市格局，总投资约2.2亿元。

　　18.空间交通统筹优化。国土空间总体规划（2021—2035年）获省政府批复，为产业布局和乡村振兴提供空间支撑。推进东廷线A标、塔高线等重点农村公路建设，践行“大城关”战略，对接高速路网，统筹规划闽清新区交通体系。开展316国道全路域整治30公里，实施边坡挂网9100平方，标线更新14000平方，新增护栏1500米，城乡交通条件持续改善。

　　（四）生态质量持续向好，绿色发展稳步推进

　　19.绿色发展纵深推进。推进林业多产业融合，全市率先发行“福林票”，首批发放700万元，新增新型林业经营主体5家。立足省级油茶重点县定位，推广“闽优”系列及乡土“龙眼茶”等优良品种，全县林下经济发展面积达32.54万亩，林业产业总产值50.17亿元。稳妥推进碳达峰工作，实施国家储备林建设项目（一期），完成林地流转及林木收储约5.6万亩、投资1.6亿元。“梅邑碳票”首批开发7726亩森林资源，实现碳减排27260吨，完成碳汇交易4732吨，生态价值转化成效显著。

　　20.生态环境持续改善。强化水土保持与造林绿化，完成水土流失治理6000亩、土地复耕305.69亩、复绿155.71亩，造林育林6.7万亩。加快构建以焚烧为主、资源化利用为补充的垃圾处理体系，实现生活垃圾“零填埋”。推广科学施肥增效、农膜回收、秸秆综合利用等技术，削减农业面源污染。健全流域末梢水质监控体系，打通治水管水“最后一公里”，率先在闽江流域沿线县区完成水口库区养殖网箱全面清退，国控梅溪口断面总磷浓度同比下降34.3%。

　　21.污染治理成效巩固。全面推进建陶企业脱硫工艺升级，二氧化硫排放优于国家标准，空气质量优良率达98.9%，主要污染物均达国家二级标准。完善农村生活污水治理，推进39个村庄污水管网接驳，实施河长制信息化管理，全县流域国省考断面水质Ⅰ—Ⅲ类比例连续多年保持100%。完成15处废弃矿山生态修复，修复面积约260亩，生态环境质量持续改善。

　　总体来看，2025年全县经济社会运行总体平稳，主要经济指标运行在合理区间。同时，我们也清醒地看到，当前外部环境复杂严峻，国内有效需求依然不足，发展面临的不确定不稳定因素依然较多：一是产业体系仍需优化提升。产业链中高端环节支撑不足，建筑业运行承压，现代服务业发展滞后，新兴产业总体处于培育阶段，低空经济、人工智能等未来产业基础薄弱，产业集聚度和协同水平有待提高。二是要素保障约束依然突出。科技创新能力和研发投入强度有待提升；财政收支平衡压力较大，基础设施建设和公共服务领域资金保障能力仍显不足。三是协调发展短板仍然存在。教育、医疗、托育、养老等公共服务资源布局不够均衡，县域基础设施和服务供给能力有待加强，人口外流与企业用工结构性矛盾并存。对此，我们将正视困难、坚定信心，坚持底线思维和问题导向，采取更加精准务实有效的措施予以解决，推动经济社会运行持续向好。

　　二、2026年国民经济和社会发展计划

　　2026年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，始终秉承“两区开发、两翼齐飞”战略指导思想，坚持“3820”战略工程思想精髓，实施“三争三领”行动，以保底线、促发展、惠民生、求创新“四轮驱动”为行动纲领，加快建设现代化国际城市魅力“后花园”。

　　2026年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.2%，其中第一产业增加值增长4.6%，规模以上工业增加值增长7.0%，建筑业增加值增长3.0%，第三产业增加值增长6.5%。固定资产投资增长13.3%，工业固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长5.0%，出口总额增长15.0%，实际利用外资完成市下达任务目标，地方一般公共预算收入增长3.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长6.0%；万元地区生产总值能耗、主要污染物重点工程减排量、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅实现年度目标；重点行业领域生产安全事故死亡率同比下降。

　　为完成上述目标，重点要抓好以下任务：

　　（一）坚持内需主导，拓展县域消费和投资空间

　　1.持续激发消费潜力。深入开展“爱购闽清”“闽清‘十八坂’赶圩”“福建有口福”“八闽美食嘉年华”等促消费活动，引导实体商贸多元化经营，培育壮大商贸消费新业态。加快推进锦华天禧、荣泰紫辰等房地产项目建设，适时出台购房消费补助政策，支持刚性和改善性住房需求。积极发展赛事经济和文旅消费，打造特色消费IP，统筹策划全年主题活动，嵌入农产品展销、民宿体验券等消费场景，推动非遗创新与文化惠民深度融合，以文旅流量带动消费扩容提质。

　　2.不断提升投资效益。持续加大对台、侨、外招商力度，积极探索“飞地招商”等新模式，提升招商引资质效。做大做强五大产业园区，围绕产业链延链补链强链，聚焦人工智能、低空经济、新材料等重点领域，精准谋划和招引一批支撑性、引领性重大项目，力争全年引进项目40个、总投资60亿元以上。强化项目服务和要素保障，推动有效投资加快释放，力争全社会固定资产投资同比增长13.3%以上、工业固定资产投资同比增长10%以上。

　　3.努力加强项目谋划。聚焦国家政策投向，系统谋划各类政策性资金项目，力争2026年新谋划专项债项目不少于20个、资金需求40亿元以上，新谋划超长期特别国债项目不少于20个、资金需求20亿元以上。发挥项目前期办统筹协调作用，强化中央预算内资金争取，动态储备项目40个、总投资70亿元以上，提升政策资金争取的精准性、实效性和常态化水平。加快推进闽清新区启动区、绿色建筑产业园、梅溪新城里洋片区、九鼎源智慧农业产业园、白金工业园等园区建设，同步推进南山西片区、攸太片区、云龙乡后垅片区、梅溪新城北部梅埔鳌峰岭片区等片区土地征收成片开发。

　　4.坚持突出就业导向。健全就业供需对接机制，强化就业服务保障，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，促进灵活就业和新就业形态健康发展，力争全年新增就业完成市下达任务目标。围绕“保民生、促发展”工作大局，稳步推进社会保险参保扩面，提升社会保障覆盖水平。

　　5.全力打造宜居城市。系统推进老旧小区综合改造、地下管网更新和公共停车场等便民设施建设，加快实施城市地下管网、管廊及配套设施改造提升工程，持续改善城市功能和人居环境。坚持“硬件”提质与“软件”赋能并重，统筹推进城市品质提升与安全韧性建设，不断拓展县域发展空间。

　　（二）坚持创新驱动，培育壮大县域新动能

　　6.打造科研创新平台。加快推进传统产业“人工智能+”数字化转型，积极参与福州市中小企业数字化转型试点城市建设。深化与福州大学、东华大学等高校院所合作，推动福大科创园加快建设，联合组建创新联合体。强化科技服务供给，支持企业创新发展，新建专家工作站1个、学会创新驱动服务站1个。培育壮大企业创新主体，引导优质中小企业向高精尖方向发展，力争推荐申报高新技术企业16家以上、备案科技型中小企业10家以上。

　　7.完善科技发展环境。深化科技、教育、人才一体化推进，推动“好年华 聚福州”闽清县人才行动方案和“1+1+N”人才政策体系落实落地，集聚高层次人才累计1000名以上，培育引进技能人才累计1350名以上。围绕人工智能、低空经济、新材料研发等重点领域，精准引育一批高层次人才和创新团队，持续夯实未来产业人才支撑。做优做强台湾青年就业创业基地、清华大学乡创振兴工作站等平台，吸引集聚台湾人才和青年人才，赋能乡村振兴。强化科技投入和成果转化，力争2026年全县R&D经费支出实现正增长，技术合同成交额达到1亿元，全年新增专利350件以上、同比增长超过5%。

　　8.优化提升建筑产业。加快推进闽清县蛋鸡现代化产业园项目建设，提升农业产业规模化、现代化水平。推进闽清科创新型陶瓷研发基地产业研究中心建设，依托陶瓷科创园，完善技术研发、成果转化、检测认证等全链条服务，推动陶瓷产业提质升级。持续加大建筑业扶持力度，力争新增年产值50亿元以上企业2家，引进或晋升一级及以上总承包企业1家以上，全年建筑业产值力争完成1520亿元、同比增长5%。推进园区标准化建设提升，持续增强开发区综合实力，有序完成绿建产业园三期剩余土地用地报批工作。

　　9.培育壮大新兴产业。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，力争2026年规上工业增加值增长7.0 %。聚焦人工智能、新材料等重点领域，培育壮大“人工智能+”产业集群，引进一批高技术、高附加值项目，推动项目加快落地、建设和投产。加快推进万福创新园项目（一期）建设，统筹谋划闽江流域数智算电产业园项目，稳步拓展虚拟电厂业务规模，增强新兴产业发展动能。

　　10.促进三产高效发展。引导传统贸易企业向供应链服务业转型，支持县属国有企业拓展供应链业务，提升现代服务业发展能级。加快推进三溪乡溪源里景区项目建设，力争2026年底前完成国家2A级旅游景区创建。推进东桥全域旅游和低空经济小镇建设，统筹盘活周边园区和文旅资源，培育文旅消费新业态。围绕建设现代综合交通运输体系，推动交通运输业提质增效。支持金融业稳健发展，力争2026年人民币存款余额同比增长8%、贷款余额同比增长5%。

　　（三）坚持改革攻坚，释放发展潜能和市场活力

　　11.推动重点领域改革。统筹推进生态文明、经济社会事业、文化体制等重点领域改革任务落实。衔接县级国土空间总体规划成果，加快推进乡镇级规划编制，稳步优化城镇开发边界，完善村庄规划管控，完成“通则式”村庄入库。以云龙乡为试点，系统推进全域土地综合整治，规范土地经营权流转，健全纠纷调处机制，深化农村“三资”管理，推动农村集体经济组织规范运行和新型集体经济发展。依托福建省森林“四库”联动试点区建设，谋划实施国家储备林建设项目（一期）等13个重点项目。深化“县管校聘”改革，促进师资统筹配置和合理流动，推进普惠金融与乡村振兴深度融合。

　　12.持续优化营商环境。持续优化政务服务，深化“不见面审批”“最多跑一次”等改革举措，全面提升“高效办成一件事”“数据最多采一次”和“无证明城市”应用成效，推动政务服务中心“小梅服务”AI助手深度融入政务服务场景。开展市场准入壁垒清理整治行动，全面清理整改违规设置市场准入壁垒的规定和做法，持续降低民营企业准入门槛。健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制，完善融资增信支持体系，拓展直接融资渠道，着力缓解民营企业融资难、融资贵问题。

　　（四）坚持对外开放，提升县域开放合作能级

　　13.深化梅台融合发展。推进闽台乡建乡创合作提升工程建设，探索“调研、设计、施工、运营”一体化服务模式，巩固拓展雄江闽台乡建乡创成果，推动合作向纵深发展。完善海峡乡建乡创家园配套设施，持续擦亮“登陆第一家园”品牌。发挥张圣君信俗文化影响力，常态化开展宫庙续缘联谊交流，推动张圣君、璜溪仙、福建都城隍等民间信仰交流活动，深化两岸民间文化交往。

　　14.凝聚侨资侨力侨智。健全对侨服务体系，搭建常态化联络平台，依托海外微信群、侨团回乡恳亲交流等载体，引导和支持侨胞回乡投资兴业。加快推进博特拉大学数据出海、启源酒店商务中心、农特优展馆等项目建设，同步开展黄乃裳故居修缮等华侨建筑保护与活化利用。落实归侨侨眷帮扶政策，支持生活困难补助、临时救助和特殊群体关怀服务，积极申报2026年中央华侨事务预算专项经费项目。深化海外华文教育交流，推动与马来西亚华文学校合作举办“寻根之旅”夏令营或冬令营活动。

　　15.扩大提升开放水平。加强对销车通、启闽贸易等外贸项目的跟踪服务，推动项目加快转化落地，培育新的出口增长点。发挥“建筑之乡”优势，引导本土龙头企业有序“走出去”，对接海外商会和乡贤资源，支持九鼎集团、民益建工等骨干企业参与东南亚、中东、非洲等地区工业厂房、房地产和基础设施项目建设，打造对外承包工程示范。力争2026年全县出口总额同比增长15%，实际利用外资完成市下达目标任务。

　　（五）坚持协调发展，推进城乡融合与区域联动

　　16.推进区域协同发展。主动融入福州都市圈建设，加快打造现代化国际城市魅力“后花园”，推动与福州市在产业、交通、文旅等领域协同发展。探索全域土地综合整治，以云龙乡全域土地综合整治试点为突破口，先行先试积累实践经验，为后续全域推广奠定基础。完善村庄规划管控要求，完成“通则式”村庄入库，统筹配置村庄建设用地。衔接县级国土空间总体规划成果，推进乡镇级规划编制，稳步优化城镇开发边界。持续融入闽东北协同发展区，深化闽清新区、梅溪新城等重点片区功能定位研究。加快推进峰福铁路（福州至闽清）市域化改造、京台高速公路复线前期工作，开展国道534上莲至省璜特长隧道工程可行性研究，统筹推进国道534、省道512等规划公路选线和落位工作。

　　17.打造宜居韧性城市。统筹推进城市体检与城市更新一体化实施，谋划实施城区灯光夜景、口袋公园等城市更新项目50个。加快农村公路建设和养护，新改建农村公路40公里，完成县乡村道养护修复约45公里。推动X123东廷线A标、塔高线等续建项目顺利完工，同步组织一批农村公路新改建项目开工，完成危桥改造4座，交通基础设施保障能力持续提升。

　　18.推进乡村全面振兴。统筹投入约3100万元，实施一批带动性强、可持续性好的乡村振兴示范项目，持续增强农民增收能力。加快推动雄江镇创成省级乡村振兴示范镇，提速金沙镇上演村、省璜镇前峰村等11个村乡村振兴示范创建，巩固省级乡村振兴示范镇村创建成果。建设水稻、蔬菜、旱作等新品种示范基地800亩，加快培育以茶口粉干、龙晶葡萄园等为核心的特色农产品品牌矩阵，推进建兴产业园农产品冷链物流与精深加工项目一期建设。巩固拓展村庄清洁行动成果，全面提升农村人居环境品质。深入挖掘传统村落特色资源，推进上莲乡樟里村建设成为传统村落重点改善提升示范村。

　　（六）坚持“双碳”引领，推动绿色低碳高质量发展

　　19.生态环境协同治理。强化臭氧等多污染物协同减排，深化建陶行业综合整治，力争全县空气质量优良率保持在99%以上。巩固流域水质改善成效，推进重点流域系统治理，加快闽江流域等治理项目前期工作，积极争创国家和省级美丽河湖，同步推进全域污水治理，系统谋划实施梅溪流域水质提升系列项目。加强土壤和地下水污染防控，保障受污染耕地安全利用率不低于93%，持续推进农村生活污水治理。重点推进耕地占补平衡“大占补”制度的政策对接与落地，加快补充耕地项目实施，切实落实恢复耕地任务。

　　20.水林资源系统提升。持续推进岭里水库灌区提升改造等项目前期工作，加强水土流失治理，实施梅溪镇水土保持重点工程项目，持续推进“一江五溪”流域防洪治理，实施闽清县梅溪中小河流治理项目（坂东段、梅溪段）。全年完成造林绿化4.7万亩。开展林业草原湿地荒漠化调查，动态更新森林资源档案。加快推进2026年度松林防治性采伐改造，提升森林质量和生态安全水平。

　　21.绿色产业提质增效。全面完成建陶行业“三个一批”转型升级，严格落实中央生态环保督察整改要求，确保问题整改销号到位。加快构建新型能源体系，稳妥推进碳达峰工作，推动绿色生产生活方式加快形成。发展壮大林下经济和特色产业，推进坂东镇林下中草药种植和竹产业项目建设。持续推进“福林票”开发应用，支持闽清县金沙镇农梦家庭农场等新型林业经营主体申报2026年省级新型林业经营主体标准化建设项目。推动种苗花卉产业提质增效，确保出圃苗木质量合格率稳定在90%以上、良种使用率达到85%以上，持续提升花卉产业亩均效益至30%以上。

　　（七）坚持民生为大，努力提高人民生活品质

　　22.推进教育强县。深化拓展教育强县“三个计划”，推进闽清一中与闽江师范高等专科学校深化合作，促进资源共享、优势互补。统筹推进城乡教育一体化发展，加快坂东片区教育资源优化整合，稳步推进三校教学管理协同。提速福建船政交通职业学院闽清校区、新城中学二期工程和二中改扩建等项目建设，有效扩大优质学位供给。深入推进中华优秀传统文化进校园，将其融入课程体系、校园活动和日常教育教学，推动以文化人、以德育人。

　　23.建设健康闽清。加快推进县总医院区域应急医疗救治设施（一期）项目建设，同步推动塔庄、池园、金沙、省璜等卫生院建设。持续扩大家庭医生签约服务覆盖面，力争全人群签约率达到50%以上。加强基层医疗卫生服务能力建设，深化“千名医师万人次下基层”活动，加快县域医学检验中心、社区医院和星级基层医疗卫生机构建设，常态化推进“院长送医入村”服务，切实提升农村群众就医获得感和满意度。健全特殊群体兜底保障机制，落实残疾人、流浪乞讨人员等群体救助和福利保障。

　　24.发展文体事业。统筹策划开展公益书画展、文化惠民演出、公益课堂等多元文化活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进第四次全国文物普查，科学规范文物保护修缮，健全非遗代表性传承人“师带徒”长效机制。激活乡村经济新动能，持续打造“村唱”IP实现热度延续；推动流量的转化，嵌入农产品展销、民宿体验券等消费场景。高水平办好第八届闽清杜鹃花海山地徒步越野赛，持续提升赛事品牌影响力。推进三溪乡溪源里景区二期项目建设，打造省内童话乐园网红目的地和森林探险旅游首选地。

　　（八）坚持守牢底线，防范化解重点风险

　　25.加强风险防控。深化金融监管协同，健全风险监测预警机制，对重点领域金融风险实施精准处置。保持对电信网络诈骗高压打击态势，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，切实维护人民群众财产安全。引导金融机构稳健经营，推动金融资源更多投向实体经济重点领域和薄弱环节，营造规范有序的金融市场环境。坚持结合我县实际施策，加强房地产市场运行监测和预期引导，优化完善房地产支持政策，保障刚性和改善性住房需求，推动构建房地产发展新模式，促进市场信心恢复和行业良性循环。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域，开展全覆盖、穿透式隐患排查整治，严格落实闭环管理，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　砥砺奋进开新局，乘势而上谱新篇。各位代表！2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点上，使命光荣、责任重大。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实本次大会的决议和“十五五”规划的目标任务，锚定高质量发展首要任务，强化责任担当，狠抓工作落实，以实实在在的发展成效回应群众期盼，全力推动“十五五”开好局、起好步，在推进中国式现代化闽清实践的新征程上不断取得新的更大成效。

　　以上报告，请予审议。

　　（此件主动公开）