2025年是“十四五”规划收官之年。闽清县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府2025年工作决策部署，坚持实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人民评价，扎实推进法治建设各项工作，为全县农业农村高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设主要举措、亮点特色和工作成效

　　（一）深化思想引领，筑牢法治根基

　　局党组将学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组理论学习中心组、领导班子会等多种形式，系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作，及时传达贯彻全面依法治市、全面依法治县等会议精神。坚持把习近平法治思想纳入干部日常学习计划，组织开展全员法治专题讲座2次，在党组会上安排2次专题学习研讨，推动法治思想入脑入心，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）健全制度机制，规范权力运行

　　严格执行重大行政决策程序规定，在制定涉及面广、与人民群众利益密切相关的政策文件时，严格履行调查研究、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实行政执法“三项制度”，2025年作出的13件行政许可,15起行政处罚。行政处罚全部录入福建省一体化大融合行政执法平台。健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，为重大决策、合同审查、执法案件等提供专业法律意见，有效防范决策风险。

　　（三）聚焦重点领域，严格执法监管。

　　1.农资质量执法。今年以来我局持续开展农资市场专项整治，共出动执法检查33次，农业执法人员134人次，立案1起,办结1起，罚没金额为0.16万元。出台《2025年闽清县农资打假专项行动实施方案》（梅农综[2025]57号），聚焦农资违法多发领域，部署全年工作计划，当前阶段重点围绕农资产品开展执法抽检，截至目前，共开展农资质量执法抽检25批次，其中农药14批次，肥料9批次，兽药2批次。举办放心农资下乡进村活动，发放各类法律法规宣传单200余份，积极引导农资经营企业懂法守法经营，检查农资经营主体66家，有效维护农资市场秩序。推进农资监管信息平台建设，目前已有73家农资经营企业纳入平台项目建设，其中农药经营企业64家、肥料经营企业1家、饲料生产企业1家、兽药企业6家、种子经营企业2家。

　　2.农产品质量安全执法。一是以重要节日、重大活动等关键节点为契机，以种养殖基地和生产企业即将上市的农产品为重点，加大执法抽检力度，重点核查违法使用禁限停用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、不执行休药期间隔期等违法行为，今年以来，配合局农产品质监科开展检打联动，完成上级农业农村部门农产品质量安全监督抽检60批次，涵盖：蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、禽肉、生猪尿样、猪肉、猪肝等产品，不合格产品1批次，合格率98.33%。(其中重点产品监督抽检:豇豆1批次，杨梅2批次)；二是强化对农产品生产记录和农业投入品使用记录的核查，不间断开展农产品质量安全专项整治行动，开展执法检查57次，共出动执法人员183人次，立案3件，1起已移交公安机关(已退回已作行政处罚)，已办结3起，已罚款人民币0.308万元。

　　3.动物检疫执法。一是规范化开展动物检疫工作，以制度为行动范本参照执行。我局已制定《闽清县动物检疫监督检查方案》（梅农卫技函[2025]2号）和《闽清县动物检疫管理制度》，至今已开展动物检疫行为规范提醒性谈话5次，谈话对象52人次；二是大力推进动物卫生监督检查工作，督促养殖业各环节相关企业依法依规从事养殖活动。2025年至今共开展双随机检查19次，出动执法人员38人次，检查企业22家次；开展生猪养殖场专项检查29次，出动执法人员87人次，发现违法线索2条，并已立案查处；三是落实病死畜禽及产品无害化处理责任，规范使用病死畜禽无害化处理监管系统。截止目前，养殖环节病死猪无害化处理1653头，屠宰环节病害猪无害化处理2644.6公斤，开展病死动物无害化处理核查工作2次，出动6人次，立案2起，共计罚款1.3万；四是强化入闽畜禽调运监管，受理动物卫生中心移送线索1起，目前该案件还在办理中；五是建立线下+线上联动宣传机制，不断强化法律宣传力度。普及动物检疫相关法律知识，至今共发放宣传材料39份；利用政府网、微信公众号等新媒体，线上推送相关法规政策知识，号召群众主动参与监督，今年已发布4条信息。

　　4.畜禽屠宰执法。一是？建立生猪私宰巡查制度机制？。我局高度重视私宰线索摸排工作，认真落实“日常巡查+线索核查”机制。常态化巡查原有私宰点，防止死灰复燃现象；共核查历史监管记录及群众举报线索7条。至今已开展私宰巡查21次，出动执法人员70人次；二是？依法严厉打击私屠滥宰违法行为。加大线索排查和窝点巡查力度，建立多部门协调联动机制，坚持检打联动。至今移交私宰巡查线索9条,办理案件4起；三是坚持“以案释法”，深入贯彻“谁执法谁普法”制度？。通过“新闽清”公众号发布《凌晨出击！闽清一非法屠宰场被查》等相关报道，进行典型案例宣传报道，强化群众对私屠滥宰违法性的认识，提升群众守法意识；四是发动群众力量，健全举报机制。在“新闽清”公众号上发布违规生猪养殖场所及私屠滥宰行为的有奖举报公告，切实增强群众参与举报的积极性与主动性，让各类不法行为无处藏身，形成齐抓共管的社会监管格局。

　　（四）强化普法宣传，营造法治氛围

　　认真落实“谁执法谁普法”责任制，紧密结合农业农村特点，广泛宣传《种子法》《农药管理条例》《乡村振兴促进法》等法律法规。积极参与闽清县普法集中宣传活动，通过设置展板、悬挂横幅、发放资料等形式，累计发放各类法治宣传材料500余份。

　　二、存在的问题和困难

　　（一）执法队伍力量与繁重任务不匹配。我局行政执法范围涵盖种植、畜牧、渔政、农机等多个行业，监管对象量大面广，执法任务日益繁重。现有在岗执法人员数量有限，难以实现全方位、高频次的有效监管，尤其在应对突发性事件和开展跨区域联合执法时，人员捉襟见肘的问题更为凸显。

　　（二）执法人员业务能力有待进一步提升。随着法律法规体系的不断完善和执法要求的不断提高，部分执法人员对新兴领域、复杂案件的法律适用和取证技巧掌握不够娴熟，执法办案的整体水平和专业化程度尚有提升空间。系统性、针对性的业务培训频次和深度仍需加强。

　　（三）法治宣传的深度和广度有待拓展。目前的普法宣传仍较多依赖于传统方式，运用新媒体、新技术开展普法的手段创新不足，宣传内容的吸引力和感染力有待增强。普法工作的针对性和精准性有待提高，以满足不同群体日益增长的多元化法治需求。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党组会议研究法治工作，定期听取执法汇报，部署重点任务，协调解决执法难题。将法治建设纳入年度工作要点，带头学法用法，推动形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。

　　四、2026年工作计划

　　（一）持续规范行政执法行为。深入推行行政执法“三项制度”，强化执法信息公示时效，规范执法音像记录，严格法制审核把关。进一步健全和完善行政处罚自由裁量权基准制度，确保执法公信力。继续加大对农产品质量安全、农资打假、生猪屠宰、耕地保护等重点领域的执法力度，不断完善“双随机、一公开”监管机制。

　　（二）创新深化法治宣传教育。制定并组织实施“八五”普法规划在农业农村领域的落实方案。充分利用重要时间节点，积极拓展线上普法渠道，结合“法律进乡村”等线下活动，开展分众化、互动式的法治宣传教育，全面提升法治宣传的覆盖面和实效性。

　　（三）优化提升政务服务水平。依法全面履行部门职能，动态调整并公开发布权责清单。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化、规范化建设，进一步优化审批流程，压缩办理时限，提升“一窗受理”、“一网通办”服务能力。

　　（四）依法有效化解社会矛盾。进一步健全行政调解、行政裁决工作机制，畅通农民群众权益诉求表达渠道。依法妥善调处农村土地承包经营纠纷、农资消费投诉等涉农矛盾纠纷。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，自觉维护司法权威。

　　（五）全面加强法治队伍建设。将法治素养和法治能力培养纳入干部年度教育培训总体规划，通过组织开展专题法治讲座、庭审观摩、执法案卷评查等多种形式，切实提升执法人员的专业素质。配强法制审核工作力量，充分发挥法律顾问在重大行政决策、复杂执法案件论证等方面的作用。

　　闽清县农业农村局

　　2025年12月16日