2025年，闽清县市场监督管理局（以下简称“县市监局”）在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，深入贯彻落实《中共闽清县委全面依法治县委员会2025年工作要点》部署，紧密围绕中心、服务大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，突出服务保障高质量发展，突出协同推进法治领域各环节改革，高质量完成法治建设“一规划两方案”目标任务，扎实推进各项法治任务，为县域经济高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结如下：

一、2025年法治建设主要举措、亮点特色和工作成效

（一）聚焦中心任务，法治护航发展展现新作为

县市监局严格对标对表县委依法治县年度工作要点，将法治建设深度融入市场监管主责主业。

1.完善知识产权保护体系

(1)建立沟通顺畅的协调机制。定期研究解决知识产权保护各类事项，将知识产权保护工作纳入政府绩效考核体系，相关经费纳入年度预算，确保了建设工作有序推进。2025年全县共累计授权专利6634件，其中有效发明专利316件，高价值发明专利77件，每万人高价值发明专利2.97件，作品版权登记1905件，拥有地理标志证明商标9件，数量为全市第一。

(2)健全快速协同保护机制。与福清、闽侯、连江等政法单位合作，建立健全跨部门协调联动行政司法保护机制，强化知识产权协同保护与纠纷化解工作，开展“守护知识产权”专项执法行动，全年查处商标侵权、专利侵权等案件15起，案值2.8万元。

(3)加强人才培养。2025年认定省级、市级各类人才36名，其中涉及知识产权类人才5名，组织相关专家开展培训16场次，累计培育企业知识产权专员26名，选派6名执法业务骨干纳入全市专利侵权纠纷处理人员库，有效强化区域知识产权人才储备。

2. 全力打造一流法治化营商环境。

(1)深化公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，进一步发挥联席会议协调、议事和推动的作用，继续从规范性文件和其他政策措施入手，严格增量政策审查，从源头上改善市场竞争环境。根据省局的第三方抽查结果，发现问题文件1件，已组织起草单位完成废止。做好会同审查。根据《闽清县公平竞争审查会审工作指引（暂行）》，配合资规局、招商办、工信局会审文件3份。开展公平竞争审查宣传周活动。宣传走进闽清县工信局，对局领导班子成员、全体机关干部职工40多人进行公平竞争政策宣传周专题宣传；宣传走进福建奥博兹新材料科技有限公司等本地重点企业，开展“公平竞争合规体检”；宣传在线上，向群众发送公平竞争政策宣传周主题标语短信5000多条，通过官方微信公众号转发公平竞争政策典型案例2次及宣传周相关报道1篇，积极营造公平竞争政策宣传周活动氛围。

(2)优化市场准入环境。推进信用体系建设。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，结合“双随机”工作及日常监管，对企业未按时年报及注册登记住所无法联系等异常经营行为，及时纳入企业经营异常名录。列入经营异常名录4973条，列入经营异常标注9818条；信用修复3047条。依据《工商总局、税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字〔2016〕97号），对辖区内151户“僵尸企业”完成清吊工作。根据闽清县社区矫正管理局和广州市荔湾区人民法院函告的3起犯罪行为，拟对3名当事人列入严重违法失信名单，禁止从事相关行业。协助各级人民法院办理股权冻结9起。

（二）夯实法治根基，“一规划两方案”落实取得新进展

1.加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“3·15”、知识产权宣传周、宪法宣传周等节点，开展普法宣传活动、参与县委宣传部开展的“三下乡”活动，发放消费者权益保护法、计量法、食品药品等各类宣传材料180余份，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。 

 2.健全决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，所有规范性文件及重大处罚案件均经过合法性审核和集体讨论决定。聘请法律顾问全程参与重大决策、合同审查和复杂案件研讨。共审核一般程序案件123件，涉及罚没款60.3万元。

3.化解矛盾纠纷。畅通12315、12345投诉举报渠道，全年受理各类咨询投诉举报2500余件，均在规定时间内办结。推进行政复议规范化建设，作为被申请人的行政复议案件维持率超80%。

（三）亮点特色

1.助企惠企增动力。指导福建九鼎集团申报专利，获评“福建省专利奖”三等奖，实现全县企业省专利奖零突破。指导推动4家企业获评“福州市知识产权优势企业”，获得市级补助资金40万元。服务大莲电瓷、中建科技申报专利产业化样板企业，引导5家企业投保专利50余项，减少企业专利侵权纠纷维权成本。全县2025年知识产权质押融资金额1512万元。

2.服务执法显温度。柔性执法，涉企检查少次数。全面推行“综合查一次”，对涉及多科室多部门的检查，提前沟通联动，科学制定检查计划，实现“进一次门、查多项事、办多件事”。实行“清单化、透明化”执法模式，以“最有利于经营主体发展”为导向，对初次违法、轻微违法行为，对照“四张清单”内容，符合条件的免于处罚。参照行政处罚裁量基准，减少惩戒因素，帮助企业规避“一次犯错、处处受限”的困境。

3.开展普法宣传活动。坚持“谁执法谁普法”原则，2025年根据企业实际需求和一线执法办案实际，采用“点课”新模式，定制普法培训课题，聘请专家前来授课，采取“沉下去”指导服务与“请上来”座谈听建议的方式，每月开展“你点我讲”普法宣传活动，充分运用微信公众号等新媒体平台发布法律法规解读、案例通报，实现线上线下联动普法。今年以来已开展“你点我讲”普法活动45场次，接待、服务企业650余家次，推动企业从“被动合规”向“主动履责”转变。

二、存在的问题和困难

1.法治专业力量有待加强。面对新经济、新业态带来的复杂法律问题，以及知识产权、反垄断等专业领域监管需求，具备相应专业背景和经验的法治人才相对短缺。

2.执法效能有待进一步提升。“互联网+监管”、大数据分析等技术手段在执法实践中的应用深度和广度不足，智慧监管能力需加快提升。

3.部门协同合力有待强化。在知识产权全链条保护、跨部门联合“双随机、一公开”监管、复杂消费纠纷联动化解等方面，信息共享、线索移送、结果互认等协同机制需进一步优化。

4.普法宣传的精准性和有效性需增强。针对不同行业、不同群体的差异化普法需求，宣传形式有时较为单一，以案释法的深度和影响力有待提高。

三、2026年工作计划

2026年，县市监局将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持问题导向，补短板、强弱项，推动法治市场监管建设再上新台阶。

（一）持续深化法治化营商环境建设

全面升级公平竞争审查制度，深入实施市场准入效能评估，完善以信用为基础的新型监管机制。全面推行企业信用风险分类管理，实现与“双随机、一公开”监管深度融合，对信用好、风险低的企业大幅降低抽查比例和频次。优化政企沟通平台，每季度举办“市场监管服务日”，建立重点企业“法治联络员”制度，常态化收集和回应企业诉求。

（二）全面强化知识产权保护与运用

提升知识产权保护效能，健全跨部门信息共享联动机制，定期召开联席会议，进一步畅通沟通渠道，实现执法资源的优化配置和协同作战。加大知识产权违法惩戒力度，为创新主体营造更加公平、有序的市场环境。优化知识产权服务质量，深入企业调研，充分对接企业需求，提供“一企一策”精准服务，帮助企业解决知识产权问题，提升县域企业知识产权转化运用能力。深化两岸知识产权交流合作，争取承办或参与更高级别的两岸知识产权论坛，探索建立台胞台企知识产权服务绿色通道。

（三）大力提升依法行政水平

加强法治人才队伍建设。制定年度法治培训计划，重点加强知识产权、网络监管、反不正当竞争等领域法律实务培训，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试。深化智慧监管应用。推动市场监管领域非现场监管系统建设，拓展大数据分析在发现违法线索、评估区域风险等方面的应用场景。健全矛盾纠纷多元化解机制。加强与司法、法院、行业协会的对接，探索建立消费纠纷行政调解与司法确认衔接机制，提升调解权威性和执行力。

闽清县市场监督管理局将以更加奋发有为的精神状态，扎实工作，锐意进取，不断提升市场监管法治化水平，为加快建设现代化新闽清作出新的更大贡献。

                                                                                                   闽清县市场监督管理局

                                                                                                     2025年12月23日