2025年，闽清县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会及二十届四中全会精神，紧扣省、市林业法治工作部署和县委、县政府法治政府建设要求，扎实推进林业领域法治政府建设，为全县森林资源保护、林业产业高质量发展提供了坚强法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

局党组书记切实履行法治建设“第一责任人”职责，带头学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署，督促班子成员依法履职，统筹引领全局法治建设。牵头制定《闽清县林业局2025年法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入全局重点工作布局，与森林资源保护、林业审批服务、执法监管等中心工作同部署、同落实、同考核。定期听取法治工作汇报，研究解决关键领域重大问题，推动各项任务落地见效。

（二）深化理论武装，筑牢法治思想根基

作为法治建设第一责任人，聚焦领导干部“关键少数”，以“集体学+个人钻”双向发力筑牢法治根基。带头组织党组理论学习中心组学习，将习近平法治思想、相关法律法规、党内法规及重要学习用书纳入核心内容。2025年以来通过多种形式组织集中学法8次，实现班子成员学法全覆盖，持续提升依法决策、办事能力。同时，结合林业工作实际强化自主学法，重点深学《森林法》《行政处罚法》《野生动物保护法》等业务法规，通过研读原文、剖析案例补足专业法治短板。始终带头尊法守法，严格执行重大决策集体讨论和合法性审查制度，全年主持召开党组会、局务会集体研究重大事项 29 次，重大决策均经法律顾问审核，确保于法有据、合法合规。

二、主要工作开展情况及成效

（一）制度建设规范化，夯实法治基础

全面梳理林业行政执法权责，形成并公示闽清县林业行政执法事项清单，明确执法边界、规范执法流程，保障群众知情权与监督权。严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪3台，实现执法全过程记录；推广应用“福建省一体化大融合行政执法平台”“闽执法”平台，全年录入行政检查、行政处罚等案件信息 160 余条，实现执法全过程可追溯、数据可查询，执法信息化与规范化水平显著提升。

（二）政务服务高效化，优化法治化营商环境

持续深化“放管服”改革，依托福建省网上办公大厅和林木采伐APP推进林业行政审批标准化、全程网办，严格落实行政许可清单管理，杜绝变相许可。对采伐人工商品林（蓄积不超过30立方米）等事项推行告知承诺制，全年办理告知承诺制业务122件；优化审批流程、明确办理标准，实现许可事项全程留痕、阳光透明，全年办理行政许可231件，开展“双随机、一公开”检查2次，强化许可事后监管。加强涉企执法服务与指导，切实为林业企业发展营造规范有序的法治环境。

（三）生态保护协同化，筑牢法治监管屏障

扎实落实生态省战略，持续完善“林长 + 警长”“林长 + 法院院长”“林长 + 检察长”协同机制，明确案件线索移交、复杂案件会商等制度，健全行政处罚与刑事司法双向衔接机制；以各类专项整治行动为契机，认真核实行动中发现的违法线索，及时摸排日常巡护、群众举报、督查检查中发现的各类违法线索。截止目前，2025年度共查处林业行政处罚案件83起，案件涉及林地面积243余亩，全年累计案件处罚金额共计159万元，涉嫌刑事移送公安3起，有效震慑各类破坏森杯资源的行政违法行为。

（四）普法宣传精准化，厚植全民法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定《闽清县林业局 2025 年“谁执法谁普法”普法计划》，结合野生动植物保护宣传月、世界湿地日等重要时间节点，广泛宣传《民法典》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规，打造“生态普法 + 科普宣传”融合模式。在第三十五届保护野生动物宣传月期间，联合县法院、县检察院及黄楮林保护区管理处，在闽清县第三实验小学开展“守护飞羽精灵，共赴自然之约”主题宣传活动，通过展示野生动物标本、解读典型案例、趣味知识抢答等丰富形式，发放宣传资料 5000 余份，覆盖学生 1500 余人次，让法律知识与生态理念深入青少年心中。2025年累计组织线下普法活动10次，发放宣传材料2万余份，执法办案中同步阐释依据程序，实现执法与普法有机结合。依托“学习强国”等平台开展常态化法律学习，组织行政执法人员参加省、市、县法治培训 4 场次，提升业务法治实操能力。

三、存在的问题及根源

（一）普法宣传精准性不足。普法仍以发放资料、布设展板等传统方式为主，针对青少年、老年人等群体的精准化举措偏少，新媒体普法内容质量不高、传播力弱，方言普法覆盖有限。未能精准匹配不同群体学法需求；普法队伍缺少专业新媒体人才和方言骨干，创新能力不足；经费投入有限，制约特色普法活动开展及平台推广。

（二）非诉行政执行成效不佳。“责令恢复植被”等行政处罚决定落地成效欠佳，在涉林违法案件办理中，部分非法占用林地搭建物拆除、林地复绿工作推进滞后，被处罚人复绿承诺约束力不足，“处罚易、执行难”问题凸显。行政处罚执行流程未细化，与相关部门协同联动机制缺失；对被处罚人承诺履行情况缺乏刚性监督和惩戒措施，失信成本过低。

（三）执法队伍建设与技术赋能脱节。专业技术人才短缺，部分人员依赖传统经验，对新法规和技术工具掌握不足；无人机巡航、卫星图斑监测等技术应用不规范。培训重理论轻实操；技术应用缺乏配套细则，部门数据共享机制不健全，信息化与执法业务融合意识薄弱。

四、2026年工作计划

（一）深化法治理论学习，提升履职能力

构建分层分类学习体系，结合新施行的《森林草原防灭火条例》制定年度学法清单，将习近平法治思想、核心林业法律法规纳入党组理论学习中心组内容，全年组织集中学法不少于6次，开展执法人员专题培训3次。强化案例实操教学，邀请公安执法人员、法律顾问开展涉林典型案例专题讲座2次，选取3-4件本地案例复盘研讨，提升运用法治思维破解难题的能力。

（二）强化协同执法，提升监管效能

立足2025年与自然资源与规划局、农业农村局、司法局等部门联合开展水质提升项目的协作基础，深化跨部门联动。严格落实“综合查一次”工作要求，全年参加跨部门生态保护联合督查不少于1次，开展联合执法行动不少于3次；建立执法信息共享机制，全年移送涉林刑事案件不少于4宗，查处行政案件不少于100宗。

（三）打造精准普法品牌，夯实法治根基

聚焦林农、青少年、企业等群体制定差异化普法方案，全年开展“林业法治进乡村、进企业、进校园”活动不少于5次。创新普法传播载体，加强新媒体普法建设，微信公众号年度发布普法内容不少于2条，组建4人以上普法志愿服务队，开展志愿普法活动不少于4次。

五、其他需报告事项

在制度创新试点方面，牵头推进福林票改革，全程参与《闽清县福林票管理办法（试行）》（梅政办规〔2025〕5 号）起草、征求意见、合法性审查等工作，该办法于 2025年7月29日印发实施，系全市率先推出的福林票管理规范性文件。办法明确福林票定义、六种类型及股权型与股金型分类管理模式，通过收益兜底机制破解林业资产变现难题，既契合深化集体林权制度改革要求，又严格遵循依法行政流程，实现法治思维与改革创新有机融合。