根据县委巡察工作统一部署，2024年8月12日至9月30日，县委巡察三组对闽清经济开发区管理委员会开展了巡察，并于2025年3月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整进展实情况予以公布。

一．党委（党组）及主要负责人组织整改进展情况

闽清经济开发区管理委员会坚持把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识巡察工作的政治内涵和核心要义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“问题导向、全面整改、标本兼治、长效巩固”原则，严格落实整改主体责任。成立整改工作领导小组，下设巡改办及问题梳理组、措施推进组、监督落实组，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作格局。制定了详细的整改方案和整改台账，明确整改任务、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保巡察反馈问题逐项销号。通过整改推动园区高质量发展，营造风清气正的政治生态和优良营商环境，以实际成效践行“两个维护”。

闽清经济开发区管理委员会主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头组织领导班子开展党建与业务融合专题学习研讨，定期召开整改推进会，协调解决整改中的难点问题，对重点问题亲自领办督办，确保整改工作有序推进。

二．集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

 1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面”的问题

问题1：贯彻落实习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述不够有力。

整改落实情况

（1）加强与东华大学、福州大学、省质检院等高校、科研所科技研发合作，已与省产品质量检验研究院签订技术合作协议书，与泉州工艺美术职业学院、福建省闽清职业技术中专共建签约，深化产教融合、校企合作，促进人才链与产业链、创新链衔接。与东华大学科学技术研究院合作共建东华闽台陶瓷研究院平台，开展陶瓷科研合作。

（2）强化陶瓷技术创新中心研发能力，已聘请3名行业专家，组建研发团队，成功研发碧水青系列产品，于5月份提交申报实用新型专利3项、软著3项。对现有检测员进行培训，优化陶瓷检测中心服务流程，为企业提供优质服务。

问题2：护航民营经济健康发展、高质量发展不够有力。

整改落实情况

（3）全面梳理园区企业情况，完善“一对一”联系服务及跟踪服务机制，已建立服务台账并实现挂钩联系企业全覆盖，每年度对服务效果进行跟踪评估。截止目前，已指导推荐福州普洛机械制造有限公司、福建威朗生物科技有限公司等2家企业申报认定2025年福州市企业技术中心，福建礼恩科技有限公司申报2025年市级产学研项目补助和省级企业技术中心培育库，福建省闽清双棱纸业有限公司申报2025年市级工业企业优秀创新产品奖励资金。

（4）提升闽清县陶瓷科技孵化器有限公司的服务能力，优化人员结构，增加宣传渠道，积极对接普洛文创、华尚光电等优质项目，目前普洛文创已入驻进场施工。

问题3：贯彻落实上级关于全面实施工业园区标准化建设的要求不够有力。

整改落实情况

（5）对未完成的7项“共享区”建设任务进行梳理，制定项目推进计划，明确各项任务的责任人和时间节点，倒排工期，加快项目建设进度；加强与县政府及各职能部门的沟通协调，争取更多资源支持推进园区标准化建设，如土地审批、资金筹集等。

2.关于“打造现代陶瓷产业新城发力不够”的问题

问题4：发展后劲乏力，经济指标“掉队”。

整改落实情况

（6）加强与部门对接，加大对规上工业企业的扶持力度，优化产业布局，加大招商引资力度，围绕产业链引进优质项目和企业，2024年以来共落地招商项目9个。2024年闽清经开区规上工业总产值累计增速、增量在15家工业园区中排名第9，总量第10，规上工业增加值第8，工业固定资产投资累计增速、增量、总量均为第8，摆脱了全市倒三的局面。

问题5：园区管理、治理水平还有提升空间。

整改落实情况

（7）以企业分组挂钩责任制为抓手，开展安全生产巡查，详细记录问题并督促企业限期整改；委托专业的第三方机构开展安全评估，邀请安全生产专家到园区企业开展安全指导服务、安全讲座培训及应急演练，提升企业安全意识与管理能力。今年以来，以清明、端午、五一等重点时段、节点为抓手，分组入企开展安全检查及宣传工作200余人次。开展两次专家安全评估工作，按季度带领安全专家对园区企业建设、生产、消防进行拉网式安全检查监管，对于违规操作或安全生产不达标者，责令其立刻停工并限期整改，截至目前共抽查企业21余家，累计查处重大安全隐患2个，一般安全隐患97个，均已整改。

（8）对“污水零直排区”未完成整改的13家企业分别安排专人对接，发函督促整改，联合相关部门及专家推进整改，已完成整改8家，其余5家结合“保卫梅溪母亲河、水质提升攻坚年”专项行动，逐步推进整改。

问题6：精准帮办能力不够强。

整改落实情况

（9）对园区内企业进行调研，梳理企业发展痛点难点及日常需求，建立动态需求清单，加强对接相关行业主管部门和属地乡镇开展排忧解难，共同推进项目建设，如政策补贴、贷款贴息、用工需求等。开展园区联合大走访行动，于5月29日与相关电、水、气、通讯部门签约形成共建机制，网格化服务，提高响应速度和办事效率，完善“办事不出园区”及保姆式代办机制。

（10）盛利达陶瓷（二期）项目：积极配合相关部门以及白中镇，持续督促完成剩余民房的征地拆迁工作。

（11）三得利彩印项目：与项目业主沟通对接，要求其按总平规划建设并推进项目竣工。

（12）攸太村南海项目：深入了解因业主资金困难导致项目无进展的原因，持续做好项目贷款融资对接、项目建设前期等服务。

（13）金沙智慧食品园地块二项目、金华鼎二期项目：加强与相关职能部门及乡镇的对接，开发业主已出具按合同约定节点开展建设的承诺函。

问题7：厂房闲置率高。

整改落实情况

（14）主动与招商办对接优质企业入驻，争取引入高新技术企业、创新型企业入驻，为入驻企业提供租金优惠、税收减免、创业辅导等支持，普洛文创项目已入驻孵化器园区5号楼1-4层，入驻面积约6912平方米，并积极对接鑫鼎陶瓷新材料、鑫严泰工贸及索佳艺等项目落地。

3.关于“意识形态工作重视不够”的问题

问题8：“第一议题”制度执行不严格。

整改落实情况

（15）严格执行“第一议题”制度，组织全体干部职工学习“第一议题”制度的定义与内涵等有关内容，在相关会议中已将习近平总书记重要讲话和重要指示批示等精神作为首要议题。

问题9：对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改落实情况

（16）组织干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及有关文件精神和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，定期召开意识形态工作专题会议，建立意识形态工作台账。

问题10：阵地管理不够严格。

整改落实情况

（17）建立健全“一会一报”制度执行机制，宣传栏、LED均已设立专门的审批台账，审批台账经分管领导签字审批。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“一把手履行管党治党政治责任有待加强”的问题

问题11：全面从严治党主体责任压力传导不到位。

整改落实情况

（18）重新梳理全面从严治党主体责任清单，结合单位实际，制定2025年度详细任务安排，明确责任人和时间节点，确保责任到岗、任务到人。

问题12：履行党建工作第一责任人职责不够有力。

整改落实情况

（19）“一把手”牵头，并组织领导班子开展党建与业务融合专题学习研讨，加强党建与业务融合意识，完善党建业务同谋划、同部署机制。

2.关于“落实全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

问题13：全面从严治党氛围不够浓厚。

整改落实情况

（20）已按计划并定期召开单位全面从严治党专题会议；在宣传栏、工作群定期或不定期发布了从严治党相关政策法规内容。

问题14：廉政风险防控力度有欠缺。

整改落实情况

（21）已经组织班子成员和中层以上干部更新个人岗位廉政风险识别和自我防控表。

问题15：保密工作有漏洞。

整改落实情况

（22）已开展保密培训教育，对全体人员进行保密知识培训，强化保密意识。规范保密人员管理，建立保密人员管理台账，签订上岗人员保密承诺书。

（23）已经将涉密文件单独装柜保存，严格执行保密文件管理制度要求。已对经开区管委会综合科相关同志进行谈话提醒。

3.关于“纪检监察监督力量较为薄弱”的问题

问题16：履行全面从严治党监督责任不够到位。

整改落实情况

（24）派驻纪检监察组已对经开区管委会政治生态开展分析，并提出关于进一步加强工程领域招投标工作监察建议，已按监察建议完成工程领域制度建设，加强流程监督、风险防控、警示教育。

问题17：开展廉政警示教育不够到位。

整改落实情况

（25）派驻纪检监察组已结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，集中开展了廉政风险教育讲座；利用宣传栏、工作群发布了廉政相关信息；针对性开展廉政谈话。

问题18：日常监督检查不够到位。

整改落实情况

（26）已开展日常监督检查，完成以下整改工作：规范一体化记账管理，严格按照功能科目、预算项目分类记账；核对一体化财政拨款收入记账数据，确保与财政预算执行情况表一致；核实一体化记账银行存款数据，使其与财政支付数相符；规范记账会计科目使用，明确区分日常经费与人员经费科目。

4.关于“作风建设不够扎实深入”的问题

问题19：对待工作敷衍应付。

整改落实情况

（27）已完成项目补入工作，已对白金公司工程部负责人进行谈话提醒。

问题20：公车使用监管缺位。

整改落实情况

（28）已于5月31日完成管委会公务车接入福建省公务用车信息综合管理系统，并安装北斗卫星定位车载终端。已对经开区管委会综合科负责人进行谈话提醒。

问题21：履约保证金退还不及时。

整改落实情况

（29）闽清白金工业园区开发建设有限公司已通过通知函形式告知以上4家施工单位办理退还履约保证金事宜，并完成清退。已由派驻纪检监察组对白金公司财务部经理进行谈话提醒。

问题22：项目结算不及时。

整改落实情况

（30）金沙智慧食品园渣土运输便道工程已于2024年10月30日完成结算审核；白金工业园区礼恩三期电线迁改工程因超预算，已提请会议研究。

5.关于“重点领域廉政风险防范有短板”的问题

问题23：国有资产被无偿侵占。

整改落实情况

（31）已对照公租房使用人员名单，依法依规收取租金。目前涉及的17套公租房欠缴租金已全部收齐。

问题24：工程项目实施不规范。

整改落实情况

（32）已组织项目管理培训，确保今后各类项目实施的规范性；已对白金公司工程部相关人员进行谈话提醒。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于“领导班子自身建设仍有不足”的问题

问题25：领导班子引领谋划能力还需加强。

整改落实情况

（33）已根据实际业务需求合理调整创新中心人员规模，在职正式员工已由17人精简至现在的7人；2024年新增研学业务，利用现有设备，承接陶瓷成品生产任务，盘活闲置资源，增加收入来源。

问题26：民主集中制落实不到位。

整改落实情况

（34）已经组织学习民主集中制相关规定，规范议事规则。

问题27：党内政治生活不认真。

整改落实情况

（35）已在2024年度组织生活会严格执行了相关制度，会前组织认真学习研讨，会上班子成员开展相互批评。

2.关于“党建基础工作抓得不牢”的问题

问题28：党内制度建设水平还需提高。

整改落实情况

（36）修订完善了《闽清经济开发区管理委员会机关党支部党建工作制度》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列入了学习内容；

（37）明确了管委会党务公开的程序、方式及审批流程。

问题29：“三会一课”记录不实。

整改落实情况

（38）已经组织干部职工学习“三会一课”有关内容，同时要求党务工作人员加强业务学习、规范记录，2025年“三会一课”已按规范记录。

问题30：发展党员程序不规范。

整改落实情况

（39）已组织全体党员学习发展党员程序及相关规定，并要求各个介绍人要按照程序对积极分子开展跟踪培养等工作。

3.关于“选人用人及人员管理还需加强”的问题

问题31：股级干部选拔任用程序不规范。

整改落实情况

（40）已经组织全体干部学习股级干部选拔任用相关规定，今后规范干部选拔任用程序。

问题32：考核机制不完善。

整改落实情况

（41）已要求并督促下属企业完善考核机制，根据实际制定考核方案，对职工开展考核工作。目前，三家企业均完成考核方案编制。

问题33：工资调整随意性强。

整改落实情况

（42）根据《闽清县人民政府专题会议纪要》〔2024〕367号文件精神，白金公司和孵化器公司正在进行公司合并等相关工作，待完成合并后，重新制定工资管理相关制度。

4.关于“干部主动担当精神有待提高”的问题

问题34：资金支付不合理。

整改落实情况

（43）已于2025年4月将安置房物业移交白中镇田中村管理，白金公司不再代付相关费用。

问题35：维护自身合法权益不够积极。

整改落实情况

（44）已通过约谈及发律师函方式催缴福建密多力新材料科技有限公司，催促其尽快缴清拖欠的租金。目前已由县政府研究并同步通过有效途径强化催收，计划于2025年10月底前解决租金收缴问题。

问题36：资产管理意识有待强化。

整改落实情况

（45）孵化器公司、管委会已按要求完成资产入库，并安排专人管理。

问题37：财务处理不规范。

整改落实情况

（46）白金公司已将预付账款对应的往来单位中“所有工程”累计金额1.63亿元进行对相应的科目进行冲减。涉及未结转的资金正在核算已开发的地块成本，后续将开发间接费用结转至地块成本中。

（47）正在推动创新中心完成往来款清查及调整，计划2025年10月底前实现账务规范。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.关于“落实整改主体责任不够有力”的问题

问题38：对巡察整改工作重视不够，上一轮巡察整改材料未及时存档，档案残缺不全。

整改落实情况

（48）已经召开巡察整改专题会议，落实整改清单。

（49）已经将原会计调整岗位，新聘请了一名专业会计，同时加强出纳等人员的业务学习。

（50）已完成财务凭证装订，加强财务管理；规范报销审核流程，针对违规差旅报销1起问题，已完成清退处理。

（51）已对经开区管委会综合科财务人员进行谈话提醒。

2.关于“纪检监察组落实整改监督责任不够有效”的问题

问题39：在开展日常监督检查时，未将上轮巡察、审计等监督发现的问题作为督查重点，有针对性的开展监督检查，在巩固拓展整改成果、防止问题反弹回潮方面做得不够到位。

整改落实情况

（52）已对日常巡察、审计发现的重点问题进行梳理，开展针对性监督。

三、对持续整改的工作打算

（一）推进未完成整改任务

针对集中整改期内尚未完成的6个问题，主要涉及工业园区标准化建设“共享区”剩余任务推进、部分项目征地拆迁及逾期建设、创新中心运营优化、企业工资管理制度完善、租金清收及财务往来款调整等。未完成原因主要包括：“共享区”建设部分项目涉及土地审批用地指标、县财政资金统筹等；企业受外部市场环境及资金影响，动建缓慢；孵化器企业租金收缴流程、白金公司注销合并尚未完成，整合进程影响等。

下阶段，将聚焦未完成问题靶向发力，一是按倒排工期推动“共享区”建设剩余任务的土地报批、资金落实。对盛利达陶瓷（二期）等项目的征地拆迁，将强化与相关部门和乡镇的协作，加大征迁攻坚力度，推动实质性进展。二是推动白金公司与孵化器公司合并工作，2025年12月底前完成合并并同步出台工资管理办法，规范薪酬发放；督促创新中心加快研学业务拓展，力争2025年12月底前实现收支平衡，完成人员精简后续优化。三是持续推进孵化器公司对接租金收缴问题，同步有效途径强化催收，2025年10月底前解决租金收缴；推动创新中心完成往来款清查及调整，2025年10月底前实现账务规范。

（二）巩固拓展整改成果

1.强化整改监督与评估

建立常态化的整改监督机制，定期对已完成的整改任务进行“回头看”，检查是否存在反弹情况。对于需要长期坚持的整改任务，如落实“第一议题”制度、加强意识形态工作等，纳入日常工作考核，确保整改成效持续巩固。

2. 完善长效制度建设

针对整改过程中发现的制度漏洞，进一步完善相关制度体系。例如，在企业服务方面，健全“一对一”联系服务机制，确保服务的持续性和有效性；在项目管理方面，规范项目建设流程，加强对项目进度的跟踪和监督；在党建工作方面，完善党建与业务融合的工作机制，推动党建工作与业务工作深度融合。

3. 提升整改成果运用

将巡察整改与园区发展实际相结合，把整改成果转化为推动园区高质量发展的动力。通过解决企业创新能力不足、产业发展后劲乏力等问题，进一步优化园区产业结构，提升园区经济发展水平。同时，加强对整改经验的总结和推广，不断提升园区管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059122546988；通信地址：闽清县白中镇白金东路3号陶瓷科技孵化器；电子邮箱mqjjkfq@163.com。

                                闽清经济开发区管理委员会

                               2025年7月8日