2024年, 闽清县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，紧扣“法治政府建设”的相关要求，稳步推进法治政府建设工作，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）加强组织领导，落实第一责任人职责

　　1.加强组织领导。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，成立以局主要领导为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，确保法治工作有人抓、有人管，责任明确，工作落实，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

　　2.加强法治理论学习。利用主题教育活动与党组理论中心组学习等机会，组织学习了《中华人民共和国民法典》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规、党内法规政策及重要学习用书，深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，强化宣传教育，不断提高广大职工干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力，提高法治素养和法治能力。2024年以来，党组理论学习中心组学习法律、法规、党内条例以及相关理论著作6次。

　　（二）加强普法宣传，增强全民法治观念

　　落实“谁执法谁普法”责任机制,明确工作职责，确保普法工作落到实处，充分利用宪法日、植树节、爱鸟周、野生动物保护日和森林防火等重要时间节点，采取设立固定宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、发送短信、发放宣传册等多种形式，广泛开展《民法典》《宪法》及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国草原法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《福建省古树名木保护管理办法》等为重点的林业法律法规宣传教育活动。2024年度，我局开展普法宣传教育活动10次，发放宣传册、宣传单20000余份，借助移动短信(5G多媒体短信)渠道以文字的形式发布50000余条短信进行线上宣传。推动“执法+普法”工作有机结合，执法人员通过向群众发放宣传册、以案释法，为其讲解相关法律知识，引导群众自管自治，督促自查自改，告知群众违法占地、滥砍滥伐林木等行为的危害性及需要受到的处罚，要求群众切实履行公民责任和义务。

　　（三）强化制度建设，全面推进依法行政 

　　1.规范政务服务事项管理。通过福建省网上办公大厅官方网站向社会公布全部行政审批事项清单，定期梳理审批事项，动态管理、调整事项服务内容，围绕群众需求，全面优化办事指南、办事流程、材料清单等，进一步提升政务服务水平，把各类工程建设占用林地审核、林草植物产地检疫审批、林木采伐许可审批、林草种子生产经营许可等审批服务事项纳入“福建省网上办公大厅”。2024年度，我局办理采伐许可证537份，采伐蓄积量共158564.5立方米，采伐面积合计1427.3公顷；办理占用林地审批手续32宗，林地面积共24.8公顷。

　　2.严格规范公正文明执法。开发智慧林业管理平台，设立森林生态巡处指挥中心，通过前端护林员的巡护，落实日常巡查管控机制，第一时间发现破坏森林资源问题线索，第一时间分类分级处置，及时信息反馈，对违法案件事后的补植复绿进行监督，形成闭环管理，实现“天上看，地上管，网上查”有效监管；制定行政检查年度计划及“综合查一次”计划，定期开展“双随机、一公开”林业行政许可检查、疫木定点除害厂、防火安全行政检查等，并对林业系统行政检查和行政处罚等信息在福建省一体化大融合行政执法平台进行公开公示”，自觉接受社会监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕，促进行政权力规范透明运行，大大提高了林业系统的执法能力和水平。2024年度，我局共受理各类林业行政处罚案件50起，以滥伐林木、非法占用林地案件为主，行政罚款61.1万元；今年度共开展两次“双随机、一公开”行政检查工作。

　　3.落实法律顾问及法制审核制度。聘请常年法律顾问团队，加强与律师团队的联系与咨询，充分发挥律师专业能力，听取律师意见建议，加大对林业行政执法、规范性文件制定、重大合同管理等法律服务，有效避免法律风险。加强对行政执法案件及卷宗审核，要求法制审核人员始终以行政执法“三项制度”为抓手，对案件受理、立案、现场检查勘验、调查询问、案件决定等各个执法办案环节进行审核。

　　二、存在的不足及原因

　　（一）完善宣传形式。传统宣传手段和新兴媒体融合宣传方式有待进一步改进，普法宣传中比较注重法律义务、法律责任的灌输，忽略了群众知识结构和接纳能力，要着力解决法治宣传教育工作如何“接地气”的问题。

　　（二）普法力量需提高。林业部门中专门普法人员较少，林业队伍中缺乏法律专业人才，对法学理论理解能力较弱，专业素养有待提高，学法、用法、依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。

　　（三）事中事后监管力度有待进一步加强。需强化对违法违规行为的事中事后监管力度，特别是对各类建设项目使用林地是否按照审批的面积、地点、范围和用途进行重点监管，对少批多占、批东建西等行为要立即纠正。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强森林资源监督管理。严厉打击盗伐、滥伐林木行为，加大对辖区内林地使用的巡查力度，做到底子清、情况明，加强辖区重点建设征占用林地管理，从重从快打击非法占用林地的不法行为。 

　　（二）推进数字政府建设。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治福建建设规划（2021-2025年）》要求，加强对福建省一体化大融合行政执法平台、闽执法平台的应用推广，利用平台完善事中事后监管方式，规范开展“综合查一次” “双随机、一公开”等监管工作，及时将监管信息及检查结果录入并进行公示，努力营造公平的市场竞争环境。围绕行政检查、行政处罚等业务，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法信息网上公示等，有效保证执法公平公正、阳光运行。

　　（三）进一步提升执法队伍建设。加强执法人员能力培训，组织人员深入学习《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律法规，强化执法理论学习，进一步提高法治思维和法治能力；鼓励新进人员参加执法资格考试和培训，进一步提高持证率；主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强执法信息共享，确保执法工作有效开展。

　　闽清县林业局

　　2024年12月24日