2024年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以服务保障高质量发展为切入点，认真履职尽责，积极担当作为，推动落实法治建设“一规划两方案”，为建设法治闽清贡献发改力量。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作总结

　　（一）加强普法宣传，推进法治机关建设

　　1.做好学法普法宣传教育。组织我局工作人员参加并通过干部学法考试，着力提升依法行政效能。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确普法工作内容、对象、实施时间以及活动方式方法，制定普法责任清单并在政府网站予以公开。今年以来，我局结合党纪学习教育、平安建设宣传月、消费者权益日、全民国家安全教育日、民法典颁布日、国家宪法日、世界粮食日等重要节点，针对全局干部职工以及社会大众积极开展法治宣传教育活动，加强《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《宪法》《保守国家秘密法》《国家安全法》《粮食法》以及社会信用体系建设相关政策法规等法治教育宣传。

　　2.强化规范性文件管理。一是加强行政规范性文件制定监督管理。制定规范性文件严格执行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，2024年代县政府办公室起草1份规范性文件。二是实行规范性文件动态清理工作机制，坚持全面清理与专项清理相结合，2024年开展了涉及民营经济规范性文件专项清理。三是落实法律顾问制度。在重大行政决策、规范性文件制定等事项中充分征求法律顾问意见，强化依法决策保障。

　　3.加大政务公开力度。按照《闽清县人民政府办公室关于印发闽清县2019年政务公开工作主要任务的通知》精神，切实抓好政务公开工作。今年以来，我局公开政务信息345篇。其中，法定主动公开内容195篇、民生信息48篇、权责清单1篇、重点项目建设信40篇、部门财政预算2篇、部门财政决算2篇、双随机、一公开16篇、公告公示41篇。

　　（二）完善公平竞争市场秩序，推动经济社会高质量发展

　　1.全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争制度。在项目立项阶段，不断优化项目审批流程及服务质量，严格执行“全国一张清单”管理模式及《市场准入负面清单（2022年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，建立投诉处理机制，通过市场准入效能评估平台对违反市场准入负面清单制度情况进行监测、归集、通报，保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。今年以来，我局通过福建省市场准入效能评估平台向省发改委报送发现市场准入隐性壁垒线索1条，已通过省发改委认定，完成线索破除工作。

　　2.落实“双随机、一公开”监管。印发《闽清县发展和改革局关于开展2024年“双随机、一公开”抽查工作的通知》（梅发改〔2024〕8号），制定年度抽查计划表、抽查事项清单、执法人员名录库、市场主体名录库等。今年以来，共开展9次双随机抽查工作，涉企抽查检查结果已通过县政府网站全部公开。

　　3.贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展。牵头草拟《闽清县深入贯彻落实新时代民营经济强省战略2024年重点任务实施方案》，制定加快技术创新、壮大产业集群、推动建筑业发展、推进闽台乡建乡创等突出闽清特色的政策措施。今年以来，共注册登记民营企业593户，全县民营企业数量达到6193户，新增规上民营企业11家，我县规模以上民营企业达156家（涉及行业大类25个），民营企业成为我县经济稳定增长的重要支撑。

　　4.持续加大价格监测力度。科学构建价格监测体系，加强对重要民生商品、防护用品价格水平监测和分析预警。今年以来，共发布民生价格监测报告48期，保障人民群众“菜篮子”价格指数总体稳定。

　　（三）深化简政放权工作，提升政务服务效能

　　1.加快公共数据资源开放开发。按照《福建省工作数据资源目录编制规范》要求，根据我县部门权责清单，整理出部门业务事项清单，共梳理了33家单位3358条数据，已在福州市政务信息资源目录管理系统中发布。落实首席数据官制度，明确职责范围，健全评价机制，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理能力和公共服务水平，助力闽清政府建设高质量发展。

　　2.提升电子证照应用质量。以电子证照和政务数据归集共享为抓手，积极整合全县政务资源，努力打破“信息孤岛”，有效消除政府部门间的“数据鸿沟”，持续推动数字赋能增效，不断为数字政府建设增加助力。截至目前，闽清县增量存量数据已入库29家单位349类证照，总计655097份数据，其中未签章43231份，已签章621866份。同时，进一步规范电子证照应用报备和纠错流程，定期对“证照目录上报系统”发布的“共享不合规”办件清单进行梳理分析，督促各部门在2个工作日内完成纠错整改及反馈工作，优化“特殊情形”报备，避免人工填报出现的常见错误。2024年以来，共发起纠错规范报备事项数1926个。

　　（四）健全信用监管机制，推进社会诚信文化建设

　　1.持续做好信用信息数据归集。依据《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》及省市公共信用信息补充目录所列范围，持续做好市公共信用信息平台数据归集工作。建立“双公示”工作群，做到每周定期提醒、每月定期评估、通报，实现“双公示”信息7天内上网公示，并全量归集五类行政管理数据，提高信用数据准确性和及时性，做到“全覆盖，零遗漏”，实现与国家、省级平台信用信息及时共享。截至11月30日，累计归集各类信用数据16万余条，其中,双公示数据归集17627条，5类行政管理信息归集4610条。

　　2.积极开展信用分级分类监管。根据《闽清县社会信用体系建设领导小组办公室关于开展信用分级分类监管的通知》，聚焦安全生产、能源节约、医疗保障和环境保护等领域，持续推进信用分级分类评价工作，构建信用评价指标体系。在各领域日常监管过程中，结合“双随机、一公开”工作，依据信用评价结果进行差异化监管，对评级较高的企业降低抽查频率和抽查比例；对评级较低的企业增加抽查频率和抽查比例。截止目前，我县已在医疗器械、税务、能源节约等19个领域出台了信用分级分类监管实施方案。

　　3.加强诚信宣传教育。今年以来，动员政府机关单位、社会组织等各界力量，持续开展“诚信纳税”“安全生产月”等主题宣传活动200余次，发放宣传材料15000多份，发送短信10万余条，不断提高诚信宣传的广度与深度。通过“信用福州”“信用闽清”实时推送以“信用”为主题的诚信典型、新闻、信用工作等宣传，发布信用新闻300余篇。

　　（五）完善行政执法工作机制，全面提升公正文明执法水平

　　1.推广应用省一体化大融合行政执法平台。根据省市关于省一体化大融合执法平台建设的统一部署要求，我局高度重视，加强组织领导，明确分工，及时贯彻落实各项工作，按时完成政务外网接入、终端配置、执法平台注册、电子印章和数字证书申领、执法事项认领等任务，积极推动执法平台的部署应用和推广。

　　2.完善行政执法人员管理制度。我局每年积极组织新考录公务员参加行政执法考试，现有行政执法人员10人，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。同时，积极组织执法人员参加行政执法队伍业务能力培训以及省一体化大融合行政执法平台的应用培训，切实提高行政执法人员法治理论水平和业务知识能力，规范执法程序和行为。

　　3.完善基层综合执法体制机制。我局高度重视“综合查一次”制度推行工作，认真研究制定检查计划，协同推进，防止多头执法、重复检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，真正做到“单一执法向综合执法”“多头执法向综合查一次”转变。今年以来，我局牵头发起“综合查一次”事项7项，开展了7次联合执法。

　　二、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）强化法治思维，不断增强政治定力。持续学深学透习近平法治思想，认真贯彻落实关于法治国家、法治政府、法治社会建设的各项要求，进一步提高我局法治建设水平，强化行政执法质量意识、依法决策意识，推动各项行政决策透明、规范、合法、公正。

　　（二）服务民营经济，持续优化营商环境。一是全面落实《闽清县关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展的实施方案》，强化对已出台政策的督促落实，加强对民营经济推进成效的分析评估，加大解决民营经济堵点、难点问题力度。二是严格落实市场准入负面清单制度，优化企业投资备案咨询服务，简化企业办事流程，切实做好企业投资项目备案工作。三是做好“高效办成一件事”政务服务，推动线上线下融合发展，实现办事流程最优化、办事材料最简化，最大限度利企便民，提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　（三）加强统筹规划，切实推进行政执法体制改革。一是严格执法资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好行政执法证件的日常管理、新证申领等工作。二是建立健全行政执法标准规范。全面落实省市发改委、科技局、粮储局制定的行政处罚裁量标准，坚持处罚相当原则，处罚裁量适当、公平公正、文明执法。

　　闽清县发展和改革局

　　2024年12月19日