闽清县残疾人联合会 关于巡察整改进展情况的报告
根据县委巡察工作的统一部署，2025年7月15日至9月3日，县委巡察三组对县残疾人联合会开展了巡察，并于2025年11月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县残联及主要负责人组织整改落实情况
县残联坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，切实把巡察整改转化为推动残疾人事业高质量发展的实际成效。一是提高政治站位，加强组织保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神。第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见并动员部署，成立巡察整改工作领导小组。二是明确责任分工，压实整改责任。制定印发《县委巡察三组巡察县残疾人联合会反馈意见的整改方案》，逐条明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，将整改任务分解到岗、落实到人。三是加强监督检查，全程跟进督导。建立“问题、任务、责任”三个清单，及时跟踪梳理整改进展情况，对照清单实行“销号管理”，确保问题全面整改到位。建立健全各项规章制度，巩固和扩大整改成果，防止问题反弹回潮。
县残联理事长余文贵坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作作为一项重要的政治任务和推动残疾人事业高质量发展的契机来抓。领办督办“提升残疾人公共服务质量不够有力”等重点问题，部署推动各项整改进度，确保整改工作落实到位。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神不够深入”的问题
问题1：践行“残疾人需要格外关心，格外关注”的工作理念不够彻底。
整改进展情况
（1）组织乡镇残联和村居残协摸底排查重度残疾行动不便人员形成名单上报，2026年1月5日通过“闽清助残宝”小程序发布《关于为行动不便肢体重度残疾人提供上门评残服务的通知》，主动沟通协调卫健部门，于2025年9月9日、10月31日、2026年1月6日、2026年2月6日组织县医院评残医生深入乡镇开展4次入户评残，服务21人。
（2）制定《闽清县残联关于居家托养残疾人走访工作制度》，于2025年11月7日组织乡镇残疾人联络员开展2025年居家托养残疾人走访工作，通过入户走访、谈心交流等方式全面了解91名居家托养残疾人生活状况、健康状况、服务需求等，建立走访情况台账。
问题2：提升残疾人公共服务质量不够有力。
整改进展情况
（3）制定《闽清县爱心助残驿站管理办法》，建立爱心助残驿站综合测评机制，于2025年12月23-25日对全县6个爱心助残驿站管理水平、服务质量、运行情况等进行测评并对其资质进行复核认定。
（4）坂东镇政府于2025年11月20日使用专项资金2万元采购轮椅等46件康复设备交付坂东镇河仁小区爱心助残驿站使用，使用专项资金1万元于2024年开展“宪法护航，共筑无障碍世界”文艺汇演等文体活动4场。
（5）2025年11月12日，白樟镇爱心助残驿站和三溪乡爱心助残驿站已将购置的冰箱、电视等设备归位固定放置于驿站服务场所内，严禁挪作驿站外其他用途。微波炉、四脚手杖已拆封使用，轮椅使用已登记，已按规定在设备显著位置粘贴“福建残联转赠”标识。
问题3：助残惠残政策宣传、执行不到位。
整改进展情况
（6）于2025年10月8日补充完善《闽清县残疾人帮扶政策告知单》并重新印制，将残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴等助残惠残政策纳入，在残疾人新办证领证时确保每人领取一份政策告知单，同时在“闽清助残宝”小程序提供助残政策智能答疑。于2025年12月5日、2026年2月4日开展助残政策宣传活动2场。
（7）于2025年11月20日将10台轮椅发放给东桥镇张某某等10位符合条件的残疾人，6套低视力青少年电子助视器因无适配对象，已入库登记并转入辅具展示厅作展示,待后续有适合人群适时发放。
2.关于“履行职能责任不够到位”的问题
问题4：专项资金利用率不高。
整改进展情况
（
问题5：执行残疾人创业扶持政策有偏差。
整改进展情况
（9）严格落实省残联《扶持农村困难残疾人就业创业项目实施方案》文件要求，对补助对象认真把关。开展补助对象资格排查清理工作，已将11 名不符合条件人员从2025年农村困难残疾人就业创业补助对象中清退，将8名不符合条件人员从2025 年残疾人就业创业社保补贴对象中清退，做到实事求是补、应补尽补、不符合条件坚决不予补助。
问题6：残疾人证动态核查机制缺失。
整改进展情况
（10）2025年12月29日，经理事会研究制定《闽清县残疾人证动态核查办法》。2025年9月3日组织乡镇残联和村居联络员开展2025年持证残疾人基本状况调查工作，累计调查持证残疾人7591人,县残联领导3次带队深入各乡镇开展残疾人证动态核查工作。结合持证残疾人类别与等级情况核查工作、居家托养残疾人走访等工作，走访核查残疾人类别等级近150人，发现19名疑似残疾类别等级不符人员入户送函要求半年内重新评定，目前1人降低残疾等级，1人已死亡，其余17人尚在允许重新评定期内。加强与卫健部门联动，力争做到公平公正评残。与民政等相关部门保持密切联系、资源共享，实施数据一月一核，落实残疾人证动态清零，自2025年9月以来，因死亡、迁户等原因注销残疾人证162人。
问题7：推动盲人按摩场所规范有序发展不够有力。
整改进展情况
（11）成立盲人按摩领导小组，对辖区内有工商登记的5家盲人按摩场所进行摸底并完成建档，包括场地、住址、面积、从业人员等情况登记造册，实行一场一册管理。于2025年11月14-19日对盲人按摩场所开展安全检查和消防安全等工作督查1次。
问题8：未有效推进残疾人康复健身体育行动。
整改进展情况
（12）于2025年7月31日在启康活动中心开展1场以“喜迎残特奥会 康复健身我快乐”主题的残疾人健身周活动，19名残疾儿童参加。
问题9：职业技能培训质效不佳。
整改进展情况
（13）于
（14）已建立全县就业年龄段盲人库共计181人。
问题10：残疾人就业服务工作不够精准到位。
整改进展情况
（15）制定《闽清县残联关于农村困难残疾人就业创业综合帮扶措施》。2026年1月14日至15日开展“访企拓岗促就业”专项服务活动走访6家企业，开拓残疾人岗位。同时向上级单位建议优化扶持农村困难残疾人就业创业政策条件，尽量让符合条件的残疾人及残疾人家属享受政策。
（16）对2023年-2026年毕业残疾大学生跟踪回访，2023年1名残疾大学生因个人意愿注销残疾人证，2023年1名未就业残疾大学生现从事自媒体运营工作，已对2025年7名大学生进行就业能力评估，对其就业意向、就业技术需求进行摸底，目前2025年7名毕业残疾大学生已全部实现就业。落实对残疾大学生从入学到毕业就业的全周期跟踪服务，2026年毕业残疾大学生5人，目前实现就业2人，2026年1月20日组织3名应届毕业生参加2026年福州市“春天计划”在校残疾人大学生职业规划培训会，同时推荐福建省闽江数据产业有限公司提供的就业岗位供参考。
问题11：残疾人就业渠道不够畅通。
整改进展情况
（17）2026年1月14日至15日开展“访企拓岗促就业”专项服务活动走访6家企业，开拓残疾人岗位。已安置1名听力残疾人在闽清聚福工艺品有限公司残疾人辅助性就业车间。2025年12月29日在小程序闽清助残宝上发布招聘数据标注员和AI手语标注员信息，2026年2月4日在县体育中心举办1场残疾人招聘会，4家企业提供残疾人岗位。
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
问题12：对意识形态的重要性认识不够。
整改进展情况
（18）于2025年10月27日召开意识形态专题工作会议，部署意识形态工作。严格规范班子述责述廉报告内容，意识形态工作落实情况须单独列项体现，个人材料需结合岗位职责原创，报告须经单位主要负责人审核把关，坚决杜绝内容雷同、照搬照抄等问题。
问题13：落实意识形态阵地管理制度有偏差。
整改进展情况
（19）制定《闽清县残疾人联合会意识形态阵地管理制度》，已将宣传栏纳入公共宣传载体管理台账，明确管理责任人。2025年9月以来宣传栏内容更新共4次，均执行“先审批、后发布”流程。落实“一会一报”审批审核制度，2025年9月以来共举办残疾人联络员培训和残疾人实用技术培训2场，均提前报备。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
1.关于“‘一把手’履行管党治党政治责任仍需加强”的问题
问题14：工作谋划创新不够。
整改进展情况
（20）2025年9月以来，由班子成员带头、各科室负责人深入下祝、上莲等乡镇调研5次，赴福州马尾调研托养机构运行管理模式1次。同时对照省市残联重点任务，认真梳理年度工作目标、重点，结合政策变化和残疾人需求，制定2026年度工作计划。
问题15：对保密工作重要性认识不够。
整改进展情况
（21）于2025年12月16日开展保密工作学习教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，对保密工作进行研究部署，结合残联实际细化保密措施，营造人人会保密的浓厚氛围。
（22）加强保密工作安全管理，
问题16：对党建工作重视不够。
整改进展情况
（23）提高政治站位，强化党建工作。组织党员深入学习习近平总书记关于党的建设重要论述，将党建工作纳入残联重点工作统筹推进。明确支部书记第一责任人职责，严格落实“三会一课”记录审核制度，2025年9月以来“三会一课”4次记录均有支部书记签字审核，确保记录真实规范。
2.关于“全面从严治党主体责任落实有偏差”的问题
问题17：对全面从严治党的紧迫性认识不够深刻。
整改进展情况
（24）于2025年12月29日组织党员干部学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，2025年11月26日组织党员参观廉政教育基地1次，开展党员干部谈心谈话4人次，深化思想认识，筑牢责任意识。制定2026年全面从严治党主体责任年度任务清单，明确责任分工、具体举措和完成时限。
问题18：廉政风险管控制度落实不到位。
整改进展情况
（25）制定《闽清县残疾人联合会廉政风险防控制度》，组织人员梳理更新“防控表”5份。重新排查细化风险点15个，结合残联业务实际精准分析风险、科学划定等级，制定15条措施。于2025年12月开展 1 次风险防控工作全面检查。
（26）优化岗位设置，2025年8月1日明确将会计与固定资产管理员剥离，由办公室专人担任固定资产管理员；残疾人证审批表由工作人员复核、副理事长审9月28日批。
问题19：党纪学习教育成效不明显。
整改进展情况
（27）加强党纪学习教育，端正思想态度，做到认真对待、实事求是，于2025年12月29日开展警示教育会，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片《持续发力 纵深推进》，强化党员干部法治与纪律意识，巩固拓展学习教育成果。
3.关于“派驻纪检监察机构履行监督责任不够有力”的问题
问题20：纪检监察组未充分发挥探头作用。
整改进展情况
（28）制定工作计划并开展监督检查，通过强化监督发现问题线索；积极参加监督单位“三重一大”会议，在元旦前夕进行节前财务开支检查1次，指导残联开展廉政谈话1次，履行监督职责。2025年10月22日列席县残联从严治党及党风廉政建设工作部署会，2026年1月28日讲廉政党课1次。
4.关于“作风建设成效不够显著”的问题
问题21：落实扶残助残政策不严不实。
整改进展情况
（29）2026年1月5日组织人员学习《福建省残疾人联合会 福建省教育厅关于实施残疾儿童康复救助政策有关事项的通知》文件精神。安排专人梳理残疾儿童康复训练审核材料，2025年符合义务教育年龄段的残疾儿童53人均按规范提供休学、缓学或请假申请表。梳理形成残疾儿童康复救助申请材料清单，明确义务教育年龄段残疾儿童申请时应一次性提交休学、缓学或请假申请表，并一次性明确告知申请人需提交的材料清单及相关要求。宣传智慧助残平台，实现申请材料线上提交、流转、审核，设置材料缺失预警等功能，减少人工审核失误。
（30）2026年1月5日组织人员学习《福建省残联 福建省财政厅关于修订福建省家庭无障碍改造省级补贴目录和示范户考核标准的通知》（闽残联维权〔2024〕31号）文件，加强残疾人家庭无障碍改造审核工作，实行经办人员初审、分管领导复审、主要领导审批的“三审制”，在改造前、验收前再次确认，做到残疾类型与改造项目相符，规范发放补贴，2025年共审核通过13人发放补贴4.93万元。
（31）2026年1月5日组织人员学习《残疾人托养服务项目实施方案》文件精神，实行“一人一备案”，严格审查、准确备案，避免重复享受补助。
问题22：项目验收走过场。
整改进展情况
（32）加强项目管理，严格落实验收责任，对照合同逐项核验项目成效；规范资料归档管理，严查佐证材料真实性；举一反三强化全过程监管，确保项目合规开展，杜绝出现类似情况。
问题23：制度生搬硬套。
整改进展情况
（33）2025年12月29日，经理事会研究决定废除《工作制度手册》，结合残联实际情况重新制定《党风廉政建设“一岗双责”制度》《闽清县残疾人联合会关于乡镇残疾人联络员管理考核试行办法》等制度22项，删除原《党风廉政建设“一岗双责”制度》中超出本单位职责范围的“主持研究决定科级以上党员领导干部的违纪处分工作”“向局支部、纪委上报和协助查处有关违纪违法案件”等表述，确保制度贴合实际、权责清晰、可操作性强。
5.关于“重点领域、关键环节存在廉政风险”的问题
问题24：财务管理存在漏洞。
整改进展情况
（34）规范财务管理，于2025年8月1日将支付专用电子章、财务专用章、法人章根据职责由专人保管并履行使用登记手续；完善出账审核流程，增设专人复核环节，健全财务监管机制。
问题25：政府采购行为不够规范。
整改进展情况
（35）于2025年12月18日组织相关人员开展政府采购法律法规专题学习，今后严格供应商准入核查，重点核查报价单位股东、经营者信息，坚决排除关联方参与。
（36）于2025年12月31日组织相关人员开展“三公”经费专题学习会，加强审核把关，严格把控工作茶采购等“三公”经费使用的合规性和合理性，超出部分不予报销。2025年工作茶支出控制在合规范围内。
问题26：固定资产管理不善。
整改进展情况
（37）出台《闽清县残疾人联合会固定资产管理办法》，规范固定资产的入库、使用、报废等管理流程。对2021年以来购买的电脑、打印机等所有未做验收单的固定资产进行全面排查，完善验收单。2025年9月我会对单位所有固定资产落实固定资产出入库登记，并统一编号登记，明确专人负责保管。于2025年11月26日将电脑、空调等报废固定资产19件由第三方回收处置，所得收入1118元转入国库中心。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
1.关于“领导班子建设有所弱化”的问题
问题27：议事决策程序不规范。
整改进展情况
（38）严格规范理事会会议记录，2025年9月以来召开理事会20次，会议记录均完整体现参会人员逐一讨论、表决过程及“一把手”末位表态环节；强化记录审核把关，定期开展自查，确保决策过程合规可溯、程序完整。
问题28：民主集中制执行不严。
整改进展情况
（39）已制定《闽清县残疾人联合会“三重一大”决策制度》，明确需集体研究的事项清单，严格执行议事规则，凡属重大事项必经集体讨论、充分酝酿。
（40）于2025年12月29日经理事会研究通过《闽清县残联落实全面从严治党主体责任规定》等制度文件。于2025年12月12日理事会集体研究2026年下达元旦、春节困难残疾人慰问名额分配方案，于2026年2月9日理事会集体研究增加2026年春节困难残疾人慰问人员5人。
问题29：民主生活会开展不到位。
整改进展情况
（41）严格落实民主生活会相关规定，已于2025年12月15日召开巡察整改专题民主生活会，会前组织专题研讨，会议强化“红脸出汗”的氛围，领导班子成员在相互批评时，实事求是，点出具体问题，避免以工作建议代替批评意见，确保批评的质量。
2.关于“抓党建引领不够有力”的问题
问题30：党建工作与业务工作未能深度融合相互促进。
整改进展情况
（42）立足残联职能，挖掘“党建 + 助残服务”特色，已制定“助残先锋 三好领航”品牌创建方案，明确目标、步骤与责任分工，以党建引领实施“3+N”扶残助残工作机制，打造党建品牌。
问题31：党建阵地形同虚设。
整改进展情况
（43）2025年10月8日将党员活动室堆放的杂物清理，并将桌椅擦拭干净、摆放整齐，进一步推进机关阵地建设，充分发挥活动室功能作用。将“三会一课”制度上墙，在办公楼四楼、五楼楼道开辟红色走廊，在活动室开辟“红色读书角”阅读区，配置书籍供全体人员借阅学习；在活动室开展“三会一课”、政策学习等活动2次，让活动室发挥党建阵地作用。
问题32：党内政治生活开展不规范。
整改进展情况
（44）严肃认真地开展主题党日活动，2025年9月以来已开展“探寻红色旧址 锤炼坚强党性”等5次主题党日活动，主题紧扣政治主线，紧密结合工作实际，活动形式丰富多样。
（45）严格落实组织生活会有关规定，加强学习规范动作，提高组织生活会质量，明确谈心谈话要求，会前组织党员全覆盖谈心，引导党员深入查摆不足形成个人查摆清单。
3.关于“选人用人和队伍管理存在短板”的问题
问题33：干部选拔任用程序不规范。
整改进展情况
（46）于2025年12月31日组织全体干部开展干部选拔任用程序学习会。今后开展干部选拔任用工作前，组织相关人员学习干部选拔任用程序相关文件，严格执行规定动作，规范动议、民主推荐、组织考察、任前公示等关键环节，确保全程留痕，杜绝简化或省略程序。
问题34：基层队伍人员配备较为薄弱。
整改进展情况
（47）于2025年12月15日完成乡镇残联主席和理事长补选工作，16个乡镇残联主席和理事长均已配齐到位。
（48）健全村（社区）残疾人协会组织结构，已于2025年12月20日完成292个村（社区）残协成员调整充实工作，通过民主选举产生村（社区）残疾人协会班子，主席、副主席、委员、联络员均已配齐到位。
（49）优化调整乡镇联络员1人、村联络员5人。
问题35：队伍管理有待加强。
整改进展情况
（50）制定《闽清县残疾人联合会关于乡镇残疾人联络员管理考核试行办法》，于2026年2月初完成2025年考核工作；已向上级部门争取资金，力争村（社区）残协负责人教育培训纳入残联系统教育培训计划；全面加强残疾人联络员培训工作，已于2025年11月17日一18日组织“2025年闽清县乡（镇）、村（居）联络员”培训，2021-2024年仅参加过一次培训和未参加过培训的10人均参加培训。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.关于“运用巡察成果不够充分”的问题
问题36：“班子成员没有履行好‘一岗双责’，没有对所分管部门科室的党风廉政工作进行部署、落实和检查”问题整改不到位。
整改进展情况
（51）制定班子成员党风廉政责任清单，严格落实“一岗双责”，每半年研究分管科室廉政工作，融入助残业务同步部署，已于2026年1月6日开展廉政工作专项检查，并召开分管领域党风廉政建设部署会。
问题37：“廉政谈话机制落实不到位”问题仍然存在。
整改进展情况
（52）于2025年12月16日组织全体党员干部开展《党员干部廉政谈话制度》文件学习，理事长2025年已对党员干部开展2次廉政谈话，班子成员已对分管科室、直属单位负责人开展廉政谈话2次。
问题38：“往来款项长期挂账未及时处理”问题仍未完全解决。
整改进展情况
（53）积极向有偿还能力的借款人追缴欠款，2025年11月已追回欠款0.4万元。此外，加强与财政、审计部门沟通，规范挂账核销流程，已于2025年12月30日向县财政局提交《关于县残联应收款申请坏账核销的报告》。
问题39：“财务报销程序不规范”问题仍有发生。
整改进展情况
（54）于2025年12月18日组织相关人员开展财经制度学习，推动全员树牢财务报销规范意识。严格落实财经制度，规范执行报销程序，所有凭证均需经办人、审核人、会计、主管审核签字。
问题40：“财务报销附件不齐全”问题仍然存在。
整改进展情况
（55）严格执行财务制度，加强财务核销初审把关，做到附件齐全。2024年9月28号凭证付宣传品2.38万元已补全询价单。
问题41：“发挥典型引领宣传方面不够重视”问题整改不到位。
整改进展情况
（56）深挖全县残疾人身残志坚典型事迹并通过媒体平台广泛宣传，于2025年12月3日在新闽清公众号刊登全省自强模范姚晓云事迹1篇，2025年12月24日上线闽清助残宝小程序并刊登模范人物事迹4篇。
2.关于“落实整改日常监督不够到位”的问题
问题42：驻县委统战部纪检监察组对县残联巡察整改监督不到位。
整改进展情况
（57）主动参与巡察整改，2025年12月9日召开巡察整改工作会议1次，加强监督指导：对巡察发现的问题进行清单式对账监督；开展实地督查，对整改中一些难点问题协调会商研判，推动问题整改；对于需要长期坚持的整改任务，纳入日常监督重点，持续跟踪督促。
三、对持续整改的工作打算
（一）坚持问题导向，全力推进整改清零工作
始终坚持问题导向，以“钉钉子”精神一抓到底，确保所有反馈问题整改到位、见底清零。关于“残疾人证动态核查机制缺失”问题，因对疑似残疾类别等级不符人员需给予半年重新评定期，期间暂不作出处理，待半年期满后未重新评定的注销其残疾人证，重新评定后等级有变动的按规定变更残疾人证。关于“制度生搬硬套”问题，今后将结合实际制定相关制度。关于“政府采购行为不够规范”问题，今后实行采购计划审批流程，加强审核把关。关于“固定资产管理不善”问题，将持续完善固定资产验收单等材料。关于“民主集中制执行不严”问题，今后将严格落实“三重一大”决策制度，凡属重大事项必经集体讨论、充分酝酿。关于“还未创建党建品牌”问题目前已基本完成，已制定品牌创建方案，品牌落地配套的活动载体、宣传阵地正在进行中。下一步，县残联将加大推进力度、加快整改进度，确保 2026 年9月15日前全面完成整改。
（二）深化成果转化，健全完善长效机制
进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹；坚持“当下改”与“长久立”相结合，对照巡察反馈问题举一反三、深挖根源，将巡察整改中形成的好经验、好做法固化为制度规范，健全长效机制。将巡察整改要求融入日常工作，强化监督问效，以常态整改推动残联工作提质增效，确保整改成效持久巩固。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22335614；通信地址：闽清县梅溪镇上埔村793号残联；电子邮箱：cl22335614@163.com。
闽清县残疾人联合会
2026年4月13日