闽清县人大常委会机关关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2025年5月6日至6月9日，县委巡察一组对县人大常委会机关开展了巡察，并于2025年7月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县人大常委会机关及党总支负责人组织整改落实情况
县人大常委会机关切实把整改工作作为重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡察整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位，增强整改思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及《中国共产党巡视工作条例》，推动县人大机关全体党员干部在思想上高度重视、政治上高度自觉、行动上高度一致。2025年7月15日反馈会后，县人大机关迅速传达会议精神并进行动员部署，第一时间成立了县人大机关落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，对整改落实工作中的重大事项和重要问题进行认真研究部署。
二是强化组织领导，压紧压实整改责任。2025年7月31日印发《县委巡察一组巡察县人大机关反馈意见的整改方案》，针对反馈的问题，逐条明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，将任务细化分解到人，把压力精准传导到岗，确保整改工作责任清晰、任务明确。2025年8月26日，召开县人大机关巡察整改专题民主生活会，科级党员领导干部主动对号入座，深入开展批评与自我批评，以真认账、真反思、真负责、真整改的态度，切实扛起整改责任。
三是突出细化细实，推动整改落地见效。坚持将县委巡察一组指出的每一个问题、提出的每一条建议都作为“必答题”，紧扣关键环节，细化量化整改时间表、任务图，及时跟踪梳理整改进展情况，实行销号管理，从紧从实完成巡察整改任务。坚持对标对表，“严”字当头、“实”字托底，盯着问题去、瞄着问题改，做到边查边改、即知即改、立行立改，把“当下改”和“长久立”结合起来，举一反三、标本兼治，注重从源头上整改、从制度上完善，为推动县人大常委会高质量履职、我县经济社会高质量发展提供坚强保障。
县人大机关党总支书记以高度政治自觉扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到整改是加强机关党建、推动全面从严治党的重要举措，将整改工作与机关党建工作深度融合，坚持问题导向、聚焦实效，着力以整改补短板、建机制、促提升。巡察反馈后，多次听取整改汇报，牵头研究谋划整改路径、部署推进关键任务，同时严格开展督促检查，推动机关委办局领导主动认领问题，对分管领域整改全程跟踪督促，杜绝形式主义。坚持建立整改工作台账，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。针对落实整改主体责任还有差距、抓基层党建工作力度不够等重点问题，机关党总支书记亲自领办督办，通过举一反三完善制度体系，形成长效机制，推动各项整改工作稳步推进，切实将整改成果转化为县人大机关发展动力。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.关于“落实整改主体责任还有差距”的问题
问题1：主体责任认识还不够到位，对个别问题整改还未能做到一以贯之。
整改进展情况
（1）每周二召开县人大机关专题学习会，围绕党建工作相关条例、巡察整改具体要求开展集中学习。主动对接县直机关工委对县人大机关开展党建工作专项指导，规范党总支“三会一课”会议记录、换届选举、党员教育管理等流程。通过明确党总支书记为整改第一责任人、划分相关委办局领导整改责任，推动党员干部将责任意识、规矩意识融入日常工作，目前县人大机关上下已形成 “主动对标整改、自觉落实责任”的思想共识和行动自觉。
（2）已对照《中国共产党基层组织选举工作条例》，对2025年机关党总支及下属党支部换届选举资料全面核查，据此制定换届选举流程清单，清晰标注各环节时间节点、操作规范及对应责任人，为下轮换届规范开展提供依据。针对差旅费报销问题，已细化报销标准与凭证审核要求，优化审批流程，并组织开展近一年报销单据自查，同时完善报销台账动态监管，防范同类问题反复。
（3）已组建巡察整改领导小组，明确小组职责分工，实时跟踪整改任务推进情况，暂未发现整改滞后情形。对4个方面15个问题深入剖析问题根源，举一反三、建章立制，以治标为基础、治本为目标，制定41个措施整改台账，逐一登记编号，实行完成一项、核验一项、销号一项的管理模式，保障整改工作连贯推进。
问题2：推动巡察成果转化不够。
整改进展情况
（4）依托“人大代表在行动”和近邻党建机制，将志愿服务与每月集中联系群众活动深度融合，不断深化“我为群众办实事”实践活动，2025年以来，县人大机关党总支先后组织开展“认领‘微心愿’”志愿服务、“99公益日”网络募捐、“我在乡间有亩田”等活动共计3次。
（5）已于2025年7月30日，对接认领白樟镇下炉村0.77亩帮扶农田。9月16日，县人大机关党总支组织部分党员干部赴下炉村开展“我在乡间有亩田”主题党日活动。
（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“推动落实上级决策部署不够深入”的问题
问题3：对省市县三级联动监督计划落实不到位。
整改进展情况
（6）已对照省市县三级联动监督计划，今年开展《中华人民共和国就业促进法》《福州市古树名木保护管理办法》执法检查，适当延长执法检查时长，扩大检查范围，检查范围从县直部门拓展至乡镇及村（社区），实现三级主体覆盖。检查中采用“听汇报+查台账+访一线”模式，结合不定期暗访，与基层工作人员及代表群众座谈交流，收集条例落实相关问题反馈意见建议，有效避免“走过场”确保监督实效。
（7）已优化监督模式，不再单一依赖通知与报告。今年以来每月固定9日由县人大常委会领导组织召开代表接待日8场次收集各界及代表群众意见建议，在“闽清县人大常委会”微信公众号发布“关于征求县检察院检察官履职情况意见建议的通告”等。此外，邀请各领域专家、法律工作者代表参与县人大常委会会议4场次审议监督各项工作，从专业角度提出改进建议，有效提升了监督的针对性与客观性。
（8）已建立执法检查问题清单管理，对今年开展执法检查发现问题进行分类梳理，提出具体整改举措及意见建议，形成《关于<中华人民共和国就业促进法>执法检查情况的报告》《关于<福州市古树名木保护管理办法>执法检查情况的报告》上报县、市人大常委会会议研究审议。并将执法检查结果整理归档，作为后续审议相关工作报告、开展专题询问的参考依据，初步形成“发现问题—督促整改—结果运用”的监督闭环，推动监督成效落地。
问题4：贯彻落实主题教育要求不够到位。
整改进展情况
（9）人大机关开展“一周一学习”活动，每周二固定开展集中学习，内容聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、主题教育与党纪学习教育成果巩固，以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，采取个人自学、专家授课、案例教学、警示教育、交流研讨等相结合的方式，组织机关党员干部全面系统学、融会贯通学、带着问题学、联系实际学，以提升政治能力、锤炼过硬作风、履职尽责担当的实际行动更加坚定。今年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育精心组织党组理论学习中心组11场、常委会领导带头讲授专题党课4场次，开展研讨交流4场次，组织观看警示教育片2场次。
（10）今年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育组织机关党员干部开展研讨交流4场次，6月20日下午县人大常委会召开2025年人大系统课题调研工作推进会，会上2024年课题调研文章获奖作者和各乡镇人大主席团负责同志，县“一府一委两院”负责课题调研撰写的工作骨干、县人大机关课题调研组部分同志分别结合自身经验，围绕调研成果切实服务全县经济社会发展，助力人大工作提质增效，分享了论文写作的体会与感悟。
（11）由县人大机关党总支书记负责，每月围绕学习开展、学习成果转化、“三会一课”会议记录等重点内容开展专项检查，进一步规范学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，主动对接学习教育专班对接，梳理学习教育工作亮点，此外通过每月代表接待日征求人大代表群众对县人大常委会及机关工作意见建议，推动县人大机关工作提质增效。
2.关于“履职尽责方面有所松懈”的问题
问题5：人大代表意见建议收集工作呈现“阶段性集中、常态化不足”特征。
整改进展情况
（12）发挥代表工作平台作用。依托家、室、点工作平台，让代表更广泛地收集民情民意，每年初制定工作平台活动计划，安排代表定期开展学习、活动、接待等，坚持每月9日开展代表接待日活动，每年9月9日开展人大代表集中联系群众活动。8月8日，闽清县人大常委会开展代表接待日活动，县人大常委会领导在县人大代表之家接待了梅城、白中、坂东、雄江、东桥、桔林、下祝等乡镇的部分县、镇人大代表，各乡镇同步开展代表接待日活动，经汇总、梳理共有4条建议转交县政府办理。9月9日，共有2名省人大代表、13名市人大代表、131名县人大代表，围绕主题采取调研、召开座谈会等方式与代表、群众面对面交流，收集代表、群众意见建议，经汇总、梳理共有43条建议转交县政府办理。
（13）完善代表联系群众机制。已发出《关于2025年闭会期间人大代表参加专项监督活动的通知》，今年以来，邀请市、县人大代表参加常委会监督议题调研活动136人次，邀请市、县人大代表列席常委会会议85人次，针对调研情况提出关于加强县外柑桔苗木流入把关，强化嫁接育苗技术培训和企业化服务；修复从伦陂石蹬桥，缓解农田灌溉压力等建议。
问题6：组织代表履职工作开展不够到位，部分代表调查研究不够深入，对本行政区域经济社会发展情况不够了解，提出的建议质量不高。
整改进展情况
（14）根据年初发出《关于2025年闭会期间人大代表参加专项监督活动的通知》，邀请人大代表参加专项监督活动，让代表更好了解县委中心工作和热点、难点问题，为人大代表知情知政拓宽渠道，使提出的建议更有针对性、可操作性。
（15）已发出《关于开展2025年县人大代表专题调研和集中视察工作的通知》，要求各乡镇充分利用“人大代表联系群众活动室”“人大代表联系群众乡村振兴联系点”等平台，引导人大代表深入群众，深入调查研究，提出高质量的建议。
（16）接待日建议一旦形成，各乡镇人大主席团进行收集整理、筛选，县人大常委会代表工委审核后，将建议交于县政府集中办理，使建议办理规范化、程序化。
3. 关于“落实意识形态工作还有不足”问题
问题7：落实意识形态工作主体责任不够到位，未严格按照相关要求将意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重点内容。
整改进展情况
（17）严格按照巡察整改要求，制定巡察整改专题民主生活会实施方案，督促党员干部举一反三、自觉认领意识形态工作相关问题，由党总支书记牵头对机关党员同志专题民主生活会对照检查材料进行逐一审阅，确保意识形态问题查摆深入、整改措施具体，杜绝了内容流于形式的现象。
（18）已完成2025年度党建工作要点编制，单列“意识形态工作”章节，明确意识形态工作责任制落实任务。同时，按照7月15日，县人大机关党总支专题研究巡察反馈意见整改部署会要求，2025年县人大机关党总支抓党建工作述职报告，将以独立板块阐述意识形态工作，并呈报县人大常委会党组审核通过。
（19）建立党建工作要点与意识形态工作贯通机制，明确党总支书记为第一责任人，并将意识形态工作纳入党建责任制和年度考核体系。截至目前，已召开意识形态工作专题会议2次，解决阵地管理、舆情应对等问题1项，推动意识形态工作责任层层压实、落地见效。
问题8：网络意识形态阵地管理有疏漏。
整改进展情况
（20）已全面核查“闽清县人大常委会”微信公众号2025年以来发布内容，对自查发现的12份缺失审批单，逐一溯源补正完毕。同时，根据县委宣传部通知要求，已于今年9月，修改更新《信息发布审批单》，并指定专人负责审批单归档保管，确保2025年起所有发布内容审批流程完整、可追溯，“三审三校”制度执行到位。
（21）已制定《闽清县人大常委会公共领域宣传载体管理台账》及配套审批单，对机关外墙LED屏、大厅宣传栏、微信公众号管理平台等3处阵地进行清单式登记。同时，完成对机关外墙LED、大厅宣传栏等阵地的自查自纠，今年以来共3次宣传栏内容更新，均严格执行“先审批、后发布”流程，审批材料齐全规范。
（22）巡察反馈意见集中整改以来，已由办公室牵头对微信公众号、宣传载体等开展专项检查2次，重点核查“三审三校”制度执行及审批流程落实情况，未发现新的疏漏问题。下一步，将持续压实各岗位管理责任，确保阵地管理零死角。
（三）聚集群众身边不正之风和腐败问题情况方面
问题9：落实全面从严治党主体责任不够有力。
整改进展情况
（23）完善述职制度。坚持县人大代表每届两次述职制度，发出《关于开展闽清县第十八届人大代表回原选区述职活动的通知》，本届安排述职活动分2次进行。第一次述职活动2023年11月至12月，16个乡镇人大主席团按照“统一部署、分团组织”原则有序开展，103名县人大代表作口头述职，其余代表作书面述职。本届第二次述职活动将安排在2025年11—12月开展，安排106名县人大代表口头述职，其余代表作书面述职。
（24）加强代表履职管理。引导代表积极参加“六个一”为主要内容的人大代表在行动主题实践系列活动，引领各领域人大代表立足岗位实际，在服务“四轮驱动”专项行动中展现新时代人大代表的担当和作为。已在县人大常委会微信公众号报道3期“水质提升，人大代表在行动”，2期“奋勇争先，人大代表在行动”人大代表履职故事系列专栏，做深代表履职宣传，讲好代表履职故事。
（25）完善代表履职服务平台。依托福建省三级人大代表履职APP平台，为每名人大代表建立履职电子档案，并将履职情况在大会期间以适当的形式通报。县人大代表之家、各乡镇人大主席团按“谁组织，谁登记”的原则，在网络平台上为每名人大代表建立履职电子档案，今年以来共登记1058天。
问题10：监督执纪不够有力。
整改进展情况
（26）强化担当意识。组织组内干部再次学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，明确监督是首要职责，强化“监督不到位就是失职”的意识。
（27）细化日常监督举措。主动列席驻在单位党组会、民主生活会等，加强纪律监督；开展重要节点“四风”督查，提醒严守纪律不松懈；组织党员干部学习中央省市县典型案例通报，观看警示教育片。
（28）通过信访举报、日常监督检查，及时发现违纪违规行为，有效运用“四种形态”，严格监督执纪问责。
问题11：关于“作风建设有待提升”的问题。
整改进展情况
（29）在监督议题确定环节，进一步强化问题导向，围绕群众最关心的教育、医疗、养老等民生领域精准发力，通过微信公众号向全社会公开征集监督工作议题的通告，并及时发布常委会年度监督工作计划，持续推动人大监督工作的公开化、民主化，增强监督工作的针对性、实效性。2025年制定监督议题40项，其中民生热点议题有提升小学教育教学质量、提升基本公共卫生服务能力等12项，占比30%。
（30）在调研手段上，聚焦调研监督实效，打破固有模式，以创新举措推动工作提质增效。如在开展环境状况和环境保护目标完成情况专题询问工作中，成立4个调研小组，分别由四个副主任担任组长，分区域先后对16个乡镇的环境状况和环境保护目标完成情况进行实地调研察看，通过听、看、查、访、谈等形式了解实情，查找问题，征求意见，掌握了大量第一手资料，确保调研成果更加接地气、更有针对性。
（31）紧紧围绕县委和常委会年度重点工作，主动融入全县发展大局。积极投身“四轮驱动”专项行动，带头参与水质提升、农文旅融合、产业创新等重点工作，以人大担当展现作为。深化作风建设，对标“能上能下”考核机制，积极参与一线项目建设、一线督导工作，将人大职能深度融入“四轮驱动”各环节，推动专项行动从“规划图”转化为“实景图”，以实际行动践行初心使命，展现新时代人大干部的风采。
4.关于“财务制度执行不够严格”的问题
问题12：培训费报销不够严谨。
整改进展情况
（32）利用周二机关学习会活动，组织全体机关干部开展财经纪律专题学习
（33）进一步严把报销审核关口，完善审核机制，由经办人员先核查确保票据与实际情况的关联性，财务人员再逐项核对票据信息、审批材料的数据一致性，由分管领导复核签字，最后再提交常委会主要领导签核。
（34）针对
问题13：会计凭证不全。
整改进展情况
（35）明确将银行代发成功明细表列为代发类支出的必备凭证，安排专人梳理
（36）在筑牢管理链条方面，指定财务专人负责与银行对接，建立登记台账，实时跟踪凭证传递进度，目前已完成代发凭证的及时归集与归档。
（37）在健全制度保障上，细化明细表收集、审核、归档的操作规范，同时将凭证管理纳入财务工作月度自查范围，推动制度要求落地见效，切实提升财务工作的严谨性与规范性。
（四）聚焦党组织和党员队伍建设方面
关于“抓基层党建工作力度不够”的问题
问题14：支部换届选举不够规范。
整改进展情况
（38）县人大机关党总支已于2025年9月2日组织全体党员干部开展《中国共产党基层组织选举工作条例》专题学习，通过案例讲解重点明晰换届选举、委员增补的法定流程与纪律红线，有效强化程序认知。同时对2025年机关党总支及下属党支部换届选举资料全面核查，梳理形成选举操作全流程，对选举前请示报备、候选人酝酿，选举中投票计票，选举后材料归档等环节明确标准。已主动对接县人大机关纪检监察组为后续换届选举工作将按流程执行并接受全程监督，确保下一轮换届选举流程程序合规。
（39）已完成2025年机关党总支及下属支部换届选举材料全面梳理，重点核查“三会一课”记录、选票存根、候选人简历等资料，于2025年9月2日组织全体党员干部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习，逐一审核会议时间、参会人数、选举流程等关键信息。同时，已明确“三会一课”会议记录专人负责记录，由县人大机关党总支书记审核签字后存档，目前新产生的会议记录均按新规执行，确保资料完整可追溯。
问题15：民主评议党员工作不够规范。
整改进展情况
（40）已完成对县人大机关党总支及下属党支部党员教育管理台账更新，进一步规范党内组织制度执行，已于2025年9月2日组织全体党员干部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习，对民主评议党员工作着重进一步规范学习，确保在下一年度组织生活会上引导党员深入开展批评与自我批评，广泛搜集收集意见建议，充分保障党内民主，推动组织生活质效提升。
（41）明确机关党总支书记为第一责任人，压实评议工作责任。结合实际细化民主评议党员内容，规范步骤，在下一年度民主评议党员工作过程中严格遵循实事求是原则，认真按流程评定各类党员，并将评议结果及时规范记录、公示、报备并反馈至个人，切实强化组织生活实效，推动评议工作规范落地。
三、对持续整改的工作打算
下一阶段，县人大机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深思笃行，守正创新，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
一是严格落实主体责任。坚持以巡察整改为契机，强化责任担当，把巡察整改作为落实全面从严治党要求的政治任务，作为履行党风廉政建设主体责任的重要举措，依法履职，有效作为，以扎实的整改成效，确保“坚强前哨”“巩固后院”作用发挥。
二是持续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。机构上继续保留领导小组和办公室，统筹推进后续整改任务；思想上克服过关松劲情绪，重整行装再出发；行动上适时开展整改“回头看”，巩固整改成效，防止问题回潮反弹。
三是健全完善长效机制。坚持举一反三，在治标的同时注重治本。深挖问题产生的根源，对症下药，及时建立和修订规章制度，及时协调解决整改难点问题，确保整改工作持续高效推进。持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动结合起来，不断推进机关作风改进和各项工作提质增效，以坚定不移的意志，始终如一的情怀，为建设现代化国际城市魅力“后花园”贡献人大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22332437；通信地址：闽清县梅城镇西门街52号；电子邮箱：mqrdbgs@163.com。
县人大常委会办公室
2025年12月30日