中共闽清县东桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2024年8月12日至9月30日,县委巡察二组对东桥镇党委开展了巡察,并于2025年2月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委(党组)及主要负责人组织整改落实情况
东桥镇党委坚持把巡察整改作为一项政治任务、政治责任、政治纪律,多次召开会议研究部署整改工作,制定整改方案,成立整改工作领导小组专项高效推进整改工作。在集中整改期内,镇党委聚焦群众关切,扎实开展整改工作,不仅推动乡村面貌焕然一新,更切实提升了群众的获得感与满意度,为全镇高质量发展注入强劲动能。
镇党委书记坚决扛起第一责任人责任,坚持以上率下,亲自部署督办。带头学习分析问题,深入基层调研协调。主动领办“党建引领基层治理效能不足”“产业发展内生动力不强”等重点问题,牵头制定方案,推动整改工作。通过督查指导,将整改纳入考核,以奖惩机制确保整改工作有序推进、取得实效。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实”的问题
问题1
整改进展情况
(1)一是已组织班子成员完成上级关于贯彻落实乡村振兴战略相关精神的学习,深入研读政策文件,并围绕文件核心内容开展研讨交流,进一步统一思想、明确工作方向。二是东桥镇义由村陶瓷非遗产业示范基地一期配套建设已顺利实施,且已对接专业运营团队,对现有项目开展招商引资工作,项目盘活运营取得阶段性成效。三是闽清江北产业园农耕文化交流中心建设项目已启动,官圳乡村振兴中心内部装修已进场施工,正在有序推进中。
问题2:
整改进展情况
(2)一是截至7月,已全部完成剩余5宗违法图斑整改。二是已严格执行每周一巡查、每月全覆盖的巡查机制,结合“数字巡田”APP,切实强化耕地巡查工作,有效提升了耕地监管的时效性和全面性。三是已建立定期召开卫片整改工作调度会的机制,通过会议及时梳理整改过程中遇到的问题,并针对性地研究解决办法,保障了整改工作的顺畅推进。四是镇党委已对相关人员进行约谈,通过严肃的谈话督促其加快推进剩余图斑的整改工作,进一步压实了整改责任。
(3)项目已于2024年2月送审,目前已完成2019年3宗项目结算审核。
(4)一是已完成对镇域内可开垦为耕地的后备资源开展全面排查,详细登记资源信息,形成了完整的后备资源台账。二是已严格按照上级下达的恢复耕地任务,制定具体实施方案,明确阶段目标和推进举措,稳步推进恢复耕地各项工作;在此基础上,同步强化卫片图斑整改工作,对图斑涉及问题逐一核实、分类处置,确保两项工作相互衔接、高效落实。三是已切实督促土地巡查员、巡田责任人强化耕地巡查检查,通过召开专题会议明确巡查重点和责任要求,定期组织业务培训提升巡查能力,建立巡查台账和通报制度,有效增强了巡查检查的针对性和实效性。
问题3:
整改进展情况
(5)一是已完成实施管网溯源排查工程,完成东桥小学操场等排口截污管网工程,消除4处污水直排点。二是在朱山村断面增设水质自动监测站,建立污染源动态清单。三是建立管网运维专班,实行网格化巡查机制。
(6)一是已完成对剩余约2000平方米养殖场清栏拆除。二是实施分类处置,协助农户售卖存栏蛋鸭,引导至适养区。三是完善网格化巡查制度,每月开展禁养区“回头看”,严防问题反弹。目前已全面完成整改,并建立畜禽养殖长效监管机制。
(7)一是已于2025年4月组织专业除治队伍,对安仁溪村、大溪村山场的死亡松林进行全面清理,按照松材线虫病除治技术规范进行无害化处理,防止疫情扩散。二是于今年5月召开学习会,认识松材线虫病危害性、严重性,确保今后发现问题第一时间进行处理。三是镇党委已对本项工作相关负责人进行谈话,要求强化防控措施,避免此类问题再次发生。
2.关于“党委发挥领导核心作用不明显”的问题
问题4:
整改进展情况
(8)一是已成立东桥表业园项目推进工作小组,东桥表业园已于2024年10月,重启建设。二是以获评省级全域生态旅游小镇为契机,服务九野小镇、永杰鱼天下、官圳里等重点文旅企业“以创促建、以创促管”,全力提升旅游发展质效。三是聚焦产业链招商,积极对接服务省旅发集团、广州中德飞机等企业,实行清单化跟踪管理,加快推进低空飞行小镇、加油(加气)站等重大招商项目早日落地投产见效。
问题5:
整改进展情况
(9)一是加快推进闽清北站至朱山拆迁安置区,7月5日,大箬村池坵垱住宅小区电力杆线迁改工程已进场施工,目前项目正在有序推进。二是已将东桥镇三农旅游便民服务中心项目更名为闽清高精技术园区服务中心建设项目,并请县城投公司担任业主,专项推进项目建设。
(10)截至2025年6月,大溪、义由、朱山、溪芝、刘山等5个村已完成村庄规划编制任务。
问题6:
整改进展情况
(11)一是已组织村干部至永泰、古田外出学习。通过学习活动,进一步激发了村干部比学赶超、创先争优的动力,提升了乡村管理水平。二是盘活集体闲置土地,助力乡贤返乡创业。梳理村内集体闲置土地资源,建立详细的土地台账,主动与在外乡贤沟通联系,向乡贤宣传家乡发展机遇与优惠政策,精准对接乡贤回乡办企业的用地需求。
3.关于“基层治理能力存在薄弱环节”的问题
问题7:
整改进展情况
(12)一是已积极动员工作人员参加执法资格考试,明确执法队员主要工作职责为综合行政执法,有效减少了其他部门工作对执法工作的干扰。二是已建立日常巡查制度,通过该制度主动排查违法占用土地、破坏环境等各类违法行为线索。同时,执法队员主动深入田间地头,积极收集群众反馈的违法线索,进一步拓宽了线索来源渠道。
问题8:
整改进展情况
(13)一是聚焦推进平安建设工作,2024 年度平安建设考评结果已成功摆脱倒数排名。二是大力开展平安“三率”工作,通过线上线下渠道,如利用微信公众号、宣传海报、横幅等载体进行广泛宣传,切实提高了群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。三是强化信访维稳工作,进一步完善信访工作机制,建立了信访问题首接负责制,确保对群众反映的问题第一时间受理、第一时间调查处理。四是加强重点人员排查稳控,已开展拉网式重点人员排查工作,对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍患者等重点人员进行全面摸底,建立了详细的人员信息档案,并实行动态管理。
问题9:
整改进展情况
(14)一是已组织镇村干部开展人居环境工作专题学习会。2024年考核结果已摆脱倒数。二是各村已结合实际情况制定《农村人居环境整治积分制方案》,并要求各村指定专人负责红黑榜信息的收集、整理和更新工作,目前相关工作均已落实到位。
4.关于“部分领域仍然存在风险隐患”的问题
问题10:
整改进展情况
(15)镇政府已先行支付耕地流转费用,以缓解农户资金压力、做好安定稳定工作。
(16)已通过班子成员挂钩联系企业,加强与企业沟通协调,并通过帮助企业招商等方式,帮助企业运转,缓解经营压力,便于支付流转费用。
问题11:
整改进展情况
(17)一是由镇纪委已将相关线索向县纪委进行备案,拟立案处理。二是已组织村干部、报账员、会计员开展业务培训,不断提升业务水平。三是强化资金风险预警机制,建立扶持村集体资金台账,对每一笔资金的流向、用途、收支时间等信息进行详细记录,实现动态跟踪管理。四是严格村集体合同审核把关,明确规定涉及金额较大的合同,须提交法律顾问进行审核把关。
5.关于“意识形态工作责任制落实仍待加强”的问题
问题12:
整改进展情况
(18)一是已严格落实“第一议题”制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委会、理论学习中心组学习会的重要内容,均第一时间组织传达学习。二是已丰富学习形式,通过采取原文学习、交流研讨等多种形式,有效提高了学习效果。三是已结合我镇工作实际,研究提出具体贯彻落实意见,同时规范做好了相关内容的记录及材料留存工作。
问题13:
整改进展情况
(19)一是已将意识形态工作纳入重要议事日程,通过定期召开专题会议研究部署、分析研判意识形态工作,确保该项工作有序推进。二是已组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《闽清县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步深化了对意识形态工作极端重要性的认识。三是已把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会对照检查材料的重要内容,并安排专人负责审核把关,对内容雷同、质量不高的材料已及时退回并要求修改、补充完善。
问题14:
整改进展情况
(20)一是已对相关村进行通报批评,为其他村(居)“敲响警钟”。二是已加强意识形态阵地管理,进一步完善了公共领域宣传载体管理等制度。三是已多次至各村(居)宣传阵地情况开展全面检查,加大党的二十大精神等主题宣传力度,要求各村(居)指定专人对宣传栏进行定期维护,对陈旧、破损内容及时更新,对破损、褪色国旗进行了更换。四是已加强监督指导,通过不定期组织人员对村(居)宣传阵地进行检查,发现问题后第一时间反馈给具体责任人,并督促整改到位。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不够严格”的问题
问题15:
整改进展情况
(21)一是2025年第一季度、第二季度已组织开展全面从严治党专题会议,专题研究部署全面从严治党工作,共同探讨解决工作中遇到的问题,形成工作合力,推动责任落实。二是镇纪委定期与镇党委进行沟通协调,通过口头汇报、专题汇报等形式,及时交流全面从严治党工作情况。三是加强班子成员间的沟通协作,在民主生活会上积极开展谈心谈话,并做好谈话记录与记录保存。
问题16:
整改进展情况
(22)一是已由镇纪委牵头,组织班子成员参加“一岗双责”专题培训,深入学习党风廉政建设相关政策法规。二是已开展党风廉政宣传教育,领导班子成员已对所包村通开展宣传。三是针对工程程序不规范问题,分管领导定期到项目现场进行指导,审查工程立项、招投标、施工、验收等环节,发现问题及时提出整改建议。
2.关于“作风问题仍然存在短板”的问题
问题17:
整改进展情况
(23)一是已强化问责机制,对相关人员进行了约谈,要求其深入剖析自身行为,深刻反思错误根源,切实从根本上杜绝此类现象再次发生。二是已深化业务学习,已组织窗口工作人员开展集中学习活动,在学习中深入解读中心人员管理办法与考评细则,有效提升了工作人员依规办事的意识。三是已健全考勤制度,安装了考勤设备,用于记录工作人员上下班时间;同时完善了上下班制度,明确了迟到、早退、旷工等情形的界定与相应处罚措施,确保工作秩序规范有序。
(24)一是已组织村干部深入学习耕地地力保护补贴相关文件,强化政策学习,使其全面、精准领会政策精神,确保在执行过程中不走样、不偏差。二是已将财政供养退休人员领取补贴退还,同时严格审核把关,将保障补贴资金精准发放到符合条件的对象手中。
问题18:为民办实事能力有待提高
整改进展情况
(25)已制定详细的水厂管理规范和水质检测标准,要求水厂严格按照标准执行日常运营和水质检测工作,目前,水厂的检测已符合规定,切实保障了水厂运营和水质检测的规范性。
(26)已于第一时间在未完工路段设置明显的警示标志和防护设施,同时安排专人进行定期巡查,对因施工或自然因素造成的路面坑洼做到及时修复,有效保障了过往车辆和行人的安全。
3.关于“执行村级事务小微权力监督不够重视”的问题
问题19:
整改进展情况
(27)一是镇党委已对相关责任人进行提醒谈话,深刻认识其工作中的严重失误。二是已开展村级事务相关培训,并将重大事项“四议两公开”决策程序等作为重点内容进行培训。三是健全民主决策机制,压实工作责任,严格执行“四议两公开”制度,对重大事项决策充分听取群众意见。
问题20:
整改进展情况
(28)一是已对涉及的5个“一事一议”公益项目和相关村旧村复垦工程维护项目进行全面复查,暂未发现其他问题。二是明确规定村级“一事一议”公益项目、旧村复垦工程等各类村级项目竣工后,必须由镇政府组织相关部门参与验收,村自行验收结果无效。三是对相关责任人进行通报批评,形成强烈的警示氛围。
4.关于“镇纪委落实监督责任不到位”的问题
问题21:
整改进展情况
(29)一是已全面开展风险摸排工作,对镇村干部在工作中可能出现的廉政风险点进行了深度排查梳理,形成了清晰的风险清单,做到了“心中有数”。二是已推进廉政谈话常态化,针对不同程度的风险,分类、分频率对镇村干部进行了常态化廉政谈话提醒,增强了干部的廉洁自律意识。三是已落实精准分析、防微杜渐的要求,对谈话情况进行了分析研判,并结合个人实际情况及时发现潜在问题,发出预警信号,切实做到了早发现、早防范。
问题22:
整改进展情况
(30)一是已通过集中学习的方式,加强镇纪委干部的业务学习,有效提升了其线索处置能力。二是已加强日常监督工作,定期对重点领域、关键项目相关负责人员开展谈心谈话;同时,组织了廉政教育会议等线下集中培训,并推送学习中央八项规定文章等线上个人学习内容,主动开展廉政教育,进一步筑牢了干部的廉政思想防线。三是已围绕全镇重点工程、民生工程、“三资”管理等群众关注度高的领域开展深入走访调研,广泛收集群众意见,深度挖掘问题线索,为精准监督提供了有力支撑。
5.关于“执行财经制度不规范”的问题
问题23:
整改进展情况
(31)一是已启动未发放资金的发放程序,分批次逐步推进。二是已进一步强化资金管理工作,严格遵循专款专用原则,确保资金流向明确、使用规范,切实保障了资金的安全与高效。
问题24:
整改进展情况
(32)一是已完成账单核销工作,确保账务清晰;同时,着重加强账户名称管理,针对旧村复垦账户中存在的错误信息,已将其更正回会计核算中心,确保账户信息准确无误。二是已组织财务人员参与专业培训,提升其业务水平,进一步增强了财务人员的责任意识,促使其以严谨态度对待财务工作。
问题25:
整改进展情况
(33)一是已向县纪委备案问题线索,对2021至2023年镇环卫所收取的摊位费、垃圾处理费等收入进行全面清查。二是已责令环卫所将未上缴国库的资金全额上缴,确保资金进入正规财政渠道。
问题26:
整改进展情况
(34)一是镇党委已对相关村相关负责人进行提醒谈话,严肃指出其在七一党员活动纪念品采购发放过程中的错误行为,要求相关负责人深刻反思。目前已全部退回金额。二是已针对村干部及报账员开展三资管理知识专项培训,切实提升了其业务水平与合规意识,从源头杜绝了违规费用申报行为。三是已严格落实审核工作,对每一笔费用申报进行细致核查。目前已退回环卫所违规发放的补贴。四是已筑牢监管防线,以严谨负责的态度对申报事项进行全面审查,确保审批流程合规、资金使用合理。
问题27:
整改进展情况
(35)一是已完成对相关村报账员的谈话提醒,明确要求报账员深刻认识错误,反思自身在财务管理工作中的失职之处,并郑重承诺今后将严格遵守财务支付规范。二是从2024年7月起,各村全面取消现金支付,采用公务卡、网银支付,确保资金流向清晰可溯,有效提高了资金使用透明度。三是已组织村报账员参与财经知识专项培训,提升了其业务素养与规范意识。四是已执行即时整改机制,一旦发现村级存在现金支出情况,立即责令涉及村进行整改,切实做到发现问题、即刻解决,从根本上杜绝违规支付行为再次发生。
问题28:
整改进展情况
(36)一是镇党委已对相关责任人进行提醒谈话。二是已组织村报账员参与财经知识培训,有效提高了报账员的专业素养和业务水平。三是已规范收款流程,要求各村严格按照上级规定收款,且在收款后及时开具票据。四是已落实严格审核整改,对无正式票据的款项坚决不予过账,并第一时间通知涉及村进行整改,确保每笔财务往来都有规范票据支撑。
问题29:
整改进展情况
(37)一是已向县纪委备案问题线索,目前正在调查中。二是已深化专业培训工作,针对村干部与报账员开展三资管理知识专题培训,切实增强了其业务能力与合规意识。三是已规范采购流程,明确规定在涉及较大数额的物品采购或劳务聘请时,必须严格执行货比三家或询价程序,详细记录并妥善保存纸质材料,确保采购环节公开透明;同时,要求务必签订规范协议,明确双方权利义务,有效规避了潜在风险。
问题30:
整改进展情况
(38)一是镇党委已对相关责任人进行提醒谈话,深入了解问题产生的根源,并以此为契机推动后续整改工作有序开展。二是已完成沟通协商催缴工作,各相关村主动联系两家承租企业,详细了解租金未支付的原因,并与企业协商制定了还款计划。三是已向企业发送催款函,告知其需在限定日期内支付租金。
6.关于“工程建设项目管理不规范”的问题
问题31:
整改进展情况
(39)一是已对相关责任人进行通报批评,进一步强化了其对规范工程建设流程的重视程度。二是已明确规定,工程项目完工后,必须先依据既定标准和要求进行全面验收,只有验收合格的项目,方可进入结算流程,从制度层面杜绝了未经验收或验收不合格就结算的情况,有效保障了工程项目的质量和资金合理使用。？
问题32:
整改进展情况
(40)一是已向县纪委备案问题线索,目前正在调查中。二是已明确要求所有项目在工程竣工后,必须严格按照相关规定,及时整理并报送结算审核资料,保障资料报送的及时性与规范性。三是已建立定期检查机制,对项目竣工后的结算审核报送情况进行检查,对未按时报送的责任单位及时督促整改,对情节严重的依规问责,有效保障了结算审核工作的顺利推进。
问题33:
整改进展情况
(41)一是已对相关责任人进行通报批评,进一步强化了各方对规范工程结算流程的认知。二是已开展材料追溯与收集工作,要求施工单位按照工程实际情况,提供了工程变更联系单、工程签证单、材料价格变动证明等能证明结算价超出合同价合理性的原始材料,确保结算价超出部分有据可依。三是已明确工程变更的审批流程,规定施工单位在提出工程变更申请时,必须填写工程变更申请表,详细说明变更原因、内容、对工程造价和工期的影响等信息,使工程变更环节更加规范有序。
问题34:
整改进展情况
(42)一是已对相关责任人进行通报批评,严肃指出其失职行为,切实起到了全面警示作用,促使相关人员引以为戒。二是已明确对擅自增加的工程量不予认可,并按照合同约定启动了追究其违约责任的相关程序,维护了合同的严肃性和权威性。三是已加强监督检查力度,定期对工程建设项目开展巡查,针对违反变更管理规定的行为,坚持发现一起、查处一起,严肃追究相关人员责任,对于情节严重的,已做好移交司法机关处理的准备,确保工程建设项目规范有序推进。
问题35:
整改进展情况
(43)一是已对相关责任人进行通报批评,明确要求其杜绝类似违规行为再次发生。二是已规范审核流程,明确规定一旦出现工程变更需求,必须经由村“两委”、监理单位等多方联合审核。三是已明确要求今后每次工程变更审核,必须形成详细书面记录,切实做到全程留痕、有据可查,为后续查阅、追溯与审计提供了便利。
问题36:
整改进展情况
(44)一是已对涉及工程相关责任人进行通报批评,明确指出其工作失误及带来的不良影响,切实起到了警示作用,促使相关人员引以为戒。二是已强化决策规范,严格落实集体研究决策制度,针对重要事项,均通过集体讨论、民主表决的方式进行决策,确保决策过程公开公正。三是已规范签证管理,明确了签证单填写标准,要求必须完整、准确地填写工程量、单价、合价等关键内容,做到数据清晰、依据充分,为后续结算和审计提供了坚实依据。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于“党委领导班子发挥表率作用不够”的问题
问题37:
整改进展情况
(45)一是已全面梳理党委会和行政议事的职责内容,明确划分了二者的职责边界,有效避免了职能交叉与模糊地带的存在。二是已严格遵循“三重一大”制度,对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项,均由党委会进行集体研究决定。同时,规范了决策流程,认真做好会议记录与档案留存工作,为后续追溯与监督提供了便利。三是已严格执行严禁替代原则,清晰界定了党政联席会议与党委会的功能差异,坚决杜绝以党政联席会议替代党委会对“三重一大”事项进行决策的情况,切实维护了党委会决策的权威性和严肃性。
问题38:
整改进展情况
(46)一是规范记录要求,记录时清晰标注参会人员的表态顺序,详细记录每个人的发言要点、意见建议,保证记录内容详实、条理清晰,为后续决策追溯提供可靠依据。二是严格落实党委书记末位表态制度。让其他参会人员充分发表意见,待讨论充分后,党委书记综合各方观点,做出最终决策表态,确保决策过程民主、科学。
2.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题
问题39:
整改进展情况
(47)一是已对镇组织经办、相关村党支部书记进行集中谈话,促使其深刻认识到问题的严重性,进一步增强了责任意识,为切实提升党建工作质量奠定了基础。二是已组织开展党务工作者业务培训,加强业务指导,明确了党内政治生活的标准要求和记录规范,有效提升了党务工作者的业务能力。三是已落实党的组织生活“311”督查机制,对基层党组织“三会一课”、民主评议党员等情况开展监督检查,确保各项组织生活严格落实、规范执行。四是已由党委副书记牵头,严格参照“两标识”“五标牌”标准,对各村(居)不符合上墙标准的制度进行及时清理,使制度上墙工作更加规范有序。？
问题40:
整改进展情况
(48)一是健全“中心村党委”工作机制,每季度召开联席会议、“三会一课”等,共同探讨发展规划,推动有序运转。二是成立产业共营型中心村党委,促进官圳里景区、义由古窑址、南坑九野小镇、溪沙元康小镇、下宅无花果基地等文旅资源共享,共同发展乡村休闲旅游。三是深化党支部领办合作社,以“支部+合作社+农户”模式,打造“一村一品、一村多品”的产业发展格局,做好铁皮石斛、无花果、双黄蛋、红菇等“土特产”文章,壮大村集体经济,带动农民增收致富。
3.关于“党员教育管理不严不实”的问题
问题41:
整改进展情况
(49)一是依托镇党校和村级教学点,2025年已开展8期学习培训,提升党员党性修养。二是已成立24支党员志愿服务队伍,引导党员积极参与志愿服务,进一步增强党员意识,充分发挥先锋模范作用。
(50)已由镇纪委牵头,对党员日常行为进行监督,对有不良行为倾向的党员进行重点关注和提醒。
(四)聚焦巡察整改和成果运用方面
1.关于“整改未建立长效机制”的问题
问题42:
整改进展情况
(51)一是已由镇纪委牵头,建立常态化监督机制,定期对各村执行中央八项规定精神情况进行检查,同时设立举报渠道,鼓励群众对违规行为进行监督举报,对发现的问题坚持严肃查处、绝不姑息。二是强化思想认识,已多次组织开展专题学习会,深入学习中央八项规定及其实施细则精神,引导大家深刻领会其内涵与重要性,通过案例分析、警示教育等形式剖析违规行为的严重危害,有效增强了干部的纪律意识和规矩意识。三是已建立长效整改机制,对已整改问题开展“回头看”,定期进行复查,切实防止问题反弹回潮;对于整改成效不明显的问题,深入分析原因并调整整改措施,确保问题得到彻底解决。
三、对持续整改的工作打算
一是切实巩固整改实效。要进一步提高政治站位,落实党委政治责任,不断巩固和扩大整改落实工作成果,立足实际,推动整改成果长效化。二是继续深化标本兼治。继续检视全镇工作,堵塞漏洞,推进巡察整改问题闭环管理,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制,坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-22528001;通信地址:福建省闽清县东桥镇桥北街233号;电子邮箱:dqzdzb@163.com。
中共闽清县东桥镇党委
2025年9月23日