一、基本情况

闽清县下辖11镇5乡292个村居，总人口32万。全县总面积1494平方公里，其中林地171.3万亩，占76.4%，森林蓄积量785.4万立方米，森林覆盖率68.25%，松类面积40.56万亩（含美菰、白云山林场7.62万亩），是全省37个重点林区县之一。

根据国家林草局、省市林业局的统一部署，我县从2018年4月20日起组织对全县的40.56万亩松林开展松材线虫病疫情春季普查工作。调查组在云龙乡际下村变电站附近的6大班1小班、5小班，7大班的2小班（合计面积241亩），发现不明死因的松枯死木，当即进行取样并将9份样本直接送省林科院森林保护研究所检测。鉴定结果确诊云龙乡际下村的3个小班面积241亩的松林或松混交林发生松材线虫病。疫情发生后我县立即按照《闽清县人民政府关于印发闽清县2018年松材线虫病防控实施方案的通知》的要求，组织林业局资源站、森防检疫站、规划队技术人员组成调查组，对疫情发生村相邻的村进行全面普查，全面准确摸清发生面积、分布范围、地点，并按照相关规定将疫情及时逐级上报。在调查的基础上确定需要进行扩大林分改造的小班并办理相关松树林分扩大改造的林木全部采伐手续。截至2019年3月31日完成林分改造面积2345亩，占市林业局下达任务的129%。2019年度林分改造省、市没有下达任务。

二、松材线虫病防控工作情况

2019年1月国家林草局发布公告确定闽清为松材线虫病疫区。为了严格控制我县疫情的传播和漫延，确保实现“当年全面清除疫情”的目标，县里针对存在的问题，10月22日召开松疫木清理除治攻坚部署会，并制定《闽清县2019年松材线虫病疫木清理除治攻坚实施方案》下发各乡镇实施。主要做法：

1.加强对群众的松材线虫病防控宣传。一是发放《致林农朋友的一封信》、《致全县重点工程项目业主和从业人员的一封信》及《松材线虫病防控宣传手册》等宣传资料，加强对当地相关企业、不同层次人群的宣传，营造浓厚氛围。通过宣传，减少群众违规使用、贮藏松疫木事件的发生，减少木材加工企业将带疫木质材料、包装材料等成为松材线虫病远距离传播的重要途径。二是由县林业局撰写松材线虫病防控基本知识、法律法规等内容，在闽清县电视台新闻节目和闽清微新闻等栏目播放。

2.强化松枯死木清理除害。一是加大松疫木摸排力度，组织包村领导、包村工作队、村干部、护林员等进村入户，在宣传的同时开展流失疫木全面摸底排查，特别是发现松疫木存放群众家中的，反复做思想工作，明确法律责任，动员群众积极配合交出疫木，并统一收集堆放，由县专业除治队伍在确保安全前提下烧除。二是加强现有松枯死木的摸底处置。由乡镇政府牵头，林业站负责，护林员配合，对松枯死木进行摸底、检尺、定位、登记造册。对全县未砍伐的松枯死木，由闽清县金山林业投资发展有限公司负责实施清理除治。对已砍伐留置在山上的松疫木，因天气原因无法烧除的，由乡镇林业站安排护林员看管（所需补贴费用由财政拨付），至县专业除治队伍在确保安全的前提下选择阴雨天烧除为止； 三是全力做好松枯死木砍伐过程中群众的协调工作。全力做好闽清县金山林业投资发展有限公司专业除治队伍在砍伐松枯死木及疫木除治过程中与群众产生的纠纷协调工作，确保工作顺利推进。四是积极收集有关违法线索。积极鼓励、发动群众收集有捡拾、存放、挖掘、出售、加工松疫木等方面的违法线索，并向县林业局森防站举报（举报电话：22373669）。

3.积极采取防控措施。加强和充实县重大动植物疫情防控指挥部，根据《闽清县重大外来林业有害生物灾害防控应急预案》的要求，启动闽清县松材线虫病防控应急预案。县林业局聘请福州朽木林业工程有限公司编写《闽清县2020年松材线虫病防治年度实施方案》，并报县政府批复后下发各乡（镇）、各相关部门实施。根据该方案在疫情发生区林内大密度挂设松墨天牛诱捕器（应用APF-1型松墨天牛引诱剂）1000个，今年已诱捕松墨天牛2.85万条。在疫区周边喷施绿僵菌防治松墨天牛约2000亩，以降低林间松墨天牛种群密度。在对疫区松材线虫病发生情况开展秋季调查的基础上确定今年需要进行林分改造的10个小班1016亩。为了集中统一管理疫木，全县松枯死木清理由闽清县金山林业投资发展有限公司按照有关规范要求，负责实施专业除治。乡镇林业站负责质量管理工作。截止2020年3月31日全县松枯死木已全部清理完毕，验收工作聘请第三方公司福州绿盾有害生物防治有限公司实施。  

4.严防疫木流失，做到“三个加大力度”。一是加大对专业砍伐除治队伍的培训，由县森防站、乡镇林业站深入防治山场第一线现场对各组专业除治施工队伍进行技术指导和监督把关防控质量。二是加大防治监管力度。对采伐的松枯死木，及时进行登记造册，防止疫木流失而造成疫情扩散；加强对松枯死木的清理质量要跟踪，砍伐后的松枯死木经施工队垒堆交由乡镇林业站安排护林员交接日夜看管，各专业除治施工队伍负责人对每株松枯死树要留下影像资料，以确保处置到位。三是加大执法力度。组建森林公安、林业行政执法大队、森防站组成联合检查组，加大专项检疫执法检查。对私自运输疫木、偷盗疫木的严肃查处，对调入的松木及其制品和包装材料要进行严格复查，防止疫情传播扩散。在处置过程中，对群众不配合的，按照《福建省林业有害生物防治条例》第五十一条规定予以处罚，并予曝光。对流失到木材加工企业的松疫木，由县林业局牵头，乡镇、村配合，开展执法行动，并按相关法律法规处理。2019年10月在对闽清县供电公司白金仓库进行检疫检查中发现当事人陈玉娟于2019年7月两次调运的电缆盘中夹杂松木材料。经局检疫员调查核实：当事人陈玉娟调运的电缆盘中存在松木材料与该批《植物检疫证书》中登记的内容不符，属货证不符。根据《福建省林业有害生物防治条例》第四十九条第二款的规定，责令陈玉娟纠正错误，并给予2000元罚款。

三、下一阶段工作计划

我县松树为优势树种的林分面积39.53万亩，占有林地的33%。松材线虫病不仅对我县森林资源造成了巨大破坏，也对国家级黄楮林自然保护区等重点生态区的生态环境安全构成了威胁。下一阶段着力抓好以下工作：

一是扎实抓好松树枯死木清除。各乡镇要采取有力措施，组织生态林护林员、林业技术员、巡查扑火队员及村干部加大巡查力度，一旦发现松枯死木及时上报及时处理，乡镇林业站要查明原因、分布地点、面积、枯死株数、松墨天牛危害情况。对于死因不明的枯死松木要分别个体进行取样，并将样本送往林业局森防站做初步分离鉴定，发现可疑有松材线虫的，由森防站转送样本到省林科院鉴定。

二是加强疫情除治工作督查。按照预案的要求做好松材线虫病防控工作，将松材线虫病防控工作开展情况列入县对各乡镇绩效考评内容。

三是科学制定2021年度松材线虫病防控实施方案。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，依据秋季松材线虫病疫情普查数据结合我县的实际情况，按照分区治理、分类施策的原则，认真研究及时编制我县“2020年度松材线虫病防控实施方案”。

四是分解落实责任任务。各乡镇政府将根据《闽清县2019-2020年松材线虫病防治目标管理责任书》要求，结合本乡镇实际情况，完善与村签订相关责任书，实行防治目标管理。云龙、梅溪、东桥、白樟发生疫情的乡镇，采取强有力的措施，将防控责任任务分解落实到山头地块，明确各山头地块责任人。

五是切实抓好今冬明春松材线虫病疫情除治工作。在10月至次年3月松墨天牛休眠期内，将按照《福建省林业厅关于印发松材线虫病防治技术要点的通知》（闽林防〔2016〕23号）的规定与要求，落实各项措施，制定疫情除治规划，组织和督促乡镇村和施工队全面展开松材线虫病疫情除治，力争保质保量如期完成今冬明春松材线虫病疫情除治任务，确保在年底前完成除治。为了解决松疫木安全利用问题。严格按照我县已国家林业和草原局关于印发重新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知（林生发[2018]117号）文件执行。

六是强化疫木除治全过程的监管工作。在“疫木采伐、疫木调运、林地清理”三个环节认真督查。各乡镇政府、乡镇林业站要建立健全疫木台帐管理制度，加大执法力度，同时，县林业局牵头森防检疫站、林业执法队、森林公安开展联合执法，加大疫木的动态监管。促进疫情除治乡镇和除治工程队伍规范化、制度化。

七是大力开展宣传活动。加强县主流媒体单位的联系，积极做好松材线虫病防控宣传活动。或通过发放宣传册（单）等来普及松材线虫病疫情防控技术基本知识，以提高群众防范松材线虫病的意识，为松材线虫病防控工作营造良好社会氛围。