各村、乡直各单位：

　　《云龙乡高速公路沿线人居环境整治工作实施方案》已经乡政府研究，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　云龙乡人民政府

　　2018年8月29日

　　云龙乡高速公路沿线人居环境

　　整治工作实施方案

　　高速公路沿线人居环境是展现我乡形象、体现城乡建设管理水平的重要窗口。为全面改善高速公路沿线人居环境，提升我乡对外环境形象，根据县委、县政府部署，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持“统一部署、上下联动、协同推进”的工作原则，以问题为导向，突出整治重点，逐步建立长效管理机制，提升高速公路沿线景观品质，展示地域文化特色，优化群众生活环境，建设宜居云龙。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标

　　利用一年半时间，对全乡高速公路沿线采取净化、绿化、美化、亮化等治理措施，整治内容主要为青山挂白治理、房屋外墙立面美化、沿线绿化、建筑垃圾和弃土场整治、坟墓搬迁、广告牌整治等，着力解决高速公路沿线环境突出问题，彻底消除“脏乱差”现象，做到“三清除”（即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建），达到“四无”标准（即无暴露垃圾、无残墙破房、无废品杂物、无违章搭建），实现“两美化”（对沿线房屋进行风貌美化、沿线周边进行绿化美化），进一步提升高速公路沿线人居环境质量。

　　（二）年度任务

　　2018年，集中整治高速公路沿线两侧可视范围、沿线村庄。

　　2019年，持续提升景观整治，建立长效机制巩固成果。

　　（三）整治范围

　　福银高速约6公里高速公路沿线两侧可视范围人居环境整治。涉及后垅、台鼎等2个村。

　　三、整治内容

　　（一）打赢房屋整治攻坚战

　　1.拆除破旧搭建。结合我乡相关规划，对高速沿线两侧可视范围内违章建筑、达到改造标准的连片旧屋区、破旧建（构）筑物、厂房作坊、杂乱建筑（含简易鸡鸭棚、猪圈、生产用小木屋）进行拆除。对没有达到改造标准且愿意按要求开展整治的建筑，由乡政府负责技术指导，乡村统一组织实施整治。

　　2.装饰建筑立面。对高速公路沿线两侧可视范围内老旧小区、风貌不协调的建筑立面进行提升改造，体现地方特色。其中，现代建筑可通过清洗墙面，装饰立面，修整屋顶等方式，因地制宜，适当改造；传统建筑以保护修整为主。

　　在提升房屋立面形象，管控建筑风貌时，应选择当地传统民居特色元素进行改造，有条件的实施“平改坡”、完善外墙装饰、体现地方特色；经济困难的推广“檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套”等“简易线性工程”，确保房屋安全和构件完整，改善居住功能，提升沿线建筑风貌；对规模较大，难以整治的裸房及工厂厂房，通过栽种高大开花乔木有效遮挡或增设声屏障。

　　3.规整广告杆线。规范高速公路沿线两侧可视范围内的户外广告，整齐排列村庄电力、电信等杆线，修复破损的合规广告牌，全面清理高速公路沿线各类违规设置的广告设施（含大型户外广告牌、屋顶广告牌、户外悬挂布幔、条幅广告、气球、户外墙绘广告等），并进行绿化或复耕。

　　（二）打赢景观绿化攻坚战

　　1.沿线两侧绿化。因地制宜，按照“简约化、自然化、多样化”的原则，采取“借景”、“障景”和“内外环境相互渗透”等方法，使高速公路沿线形成具有地方特点和现代气息的绿化景观体系。高速公路沿线城区段要通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，扩大绿地面积、丰富植物配置，提升绿化品味；非城区段要搞好可视范围内的农田林网、荒山荒坡、乡镇村街的绿化美化，科学选择绿化种类和方式，形成乔、灌、草结合的绿色屏障。要加强对高速公路沿线园林绿化管理，对缺苗、断档的要及时补植，提高绿化水平。

　　2.村庄绿化美化。组织高速公路沿线村庄充分利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地），结合美丽乡村建设，大力植树造林，多种群众能够接受的果树、景观树，兴建乡村公共绿地，营造生态林景观绿化带。

　　3.治理青山挂白。一是从严整治高速公路沿线采石场。关闭取缔无证无照非法经营的采石场；采矿许可证已经或即将到期的，不再办理延续手续；尚在有效期内的，通过围挡、完善控尘设施、夜间开采运输等方式进行规范；对严重影响环境、危害公共安全且拒不整改的，予以限期关闭；二是加强沿线损毁山体的生态修复治理，恢复山体自然景观。

　　（三）打赢环境卫生攻坚战

　　1.整治沿线环卫。一是完善城乡生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度，彻底清理高速公路栅栏（或隔离网）附近（含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等）的积存垃圾；二是做好沿线“白色污染”清理，清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝（电线）上的废旧塑料。

　　2.规整露天场地。一是整治、规范高速公路沿线可视范围内无照经营的废品收购站（点）和散乱小厂（小作坊）等，禁止露天生产和存放物品，迁移或绿化遮挡坟场墓地；二是通过清运、围挡、覆盖、绿化、喷水（洒水）等措施，对高速公路两侧存放的固体废弃物、建筑垃圾的堆场、料场等进行规范化处理，防控空气和视觉污染。

　　3.严控养殖场所。一是落实高速公路沿线可视范围内合法禽畜养殖场主体责任，加强养殖场场区卫生综合治理，经营期间应配建污水、粪便处理设施，或配置密闭运输车辆，将污水、粪便送至无害化处理厂处理，严禁污水、粪便外溢，打造清洁卫生标准化禽畜养殖场，到期不再延续；二是全面查封高速公路沿线可视范围内无批准手续的禽畜养殖场。

　　4.落实文明施工。要求高速公路沿线建筑工地必须采取防治扬尘污染的措施，落实文明施工要求，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”。

　　（四）打赢安全环境攻坚战

　　1.排除安全隐患。坚决取缔高速公路安全保护区内采砂取土、抽取地下水、开矿、爆破、排污排水、放养牧畜、非法开荒、耕种农作物、开挖鱼塘、私自拓宽高速公路涵洞或私设非法通道、截断和堵塞高速公路排水系统行为的企业、作坊，对高速公路沿线线路安全保护区内运营商杆塔构建物（含通信、电力线路、杆路、铁塔及基站等设施）予以拆除或迁移，对依法取得审批手续的杆搭构建物全面排查，并进行整治加固。

　　2.完善交通安防。对在高速公路安全保护区内的道路和高速公路路堑上的道路、跨高速公路立交桥，道路、桥梁权属单位应设置防止车辆以及其他物体进入、坠入高速公路线路的安全防护设施；严厉打击机动车辆或船舶超载、超限、超速通行于上跨高速公路公路桥梁、下穿高速公路道路桥（涵）；禁止在高速公路桥（涵）下方及其附近的道路停放车辆、堆砂堆土、堆放任何可燃物，避免影响高速公路运输安全。

　　四、工作进度安排

　　（一）细化整治方案（2018年7月）。乡交通站按照县政府的整治方案与项目清单，结合我乡实际，进一步完善细化，明确我乡具体项目清单，确保目标明确、方案可行、效果明显。

　　（二）全面实施整治（2018年8月-11月）。全面推进云龙乡高速公路沿线人居环境整治工作，乡政府配合指导沿线各村对责任范围内的高速公路沿线人居环境整治进行“挂图作战”，对整治项目在地形图上逐一标注，完成一项消除一项。各村要及时落实项目责任制，制定项目责任清单并倒排序时进度，集中精力，突出重点，统筹各方面的人力、物力、财力，全面开展整治工作。

　　（三）考评迎检阶段（2018年12月）。2018年12月下旬，迎接市级年终督查考评，并按照督查考评中发现的问题按要求进行整改。

　　五、保障措施

　　（一）加强规划指导。对高速公路沿线人居环境治理项目要坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，逐项落实，加强监管，确保规划、设计落实到位。

　　（二）对高速公路沿线人员环境整治工作进行引导和动员群众积极参与、密切配合，营造全社会关注、支持、监督的浓厚氛围。

　　（三）资金保障。整治经费按照权属进行保障。整治责任属于地方的由乡政府保障。高速公路隔离栅内整治费用由县财政承担。待通过县级验收评估后，乡财政对如期完成整治任务给予一次性奖补助。

　　附件：1.云龙乡高速公路沿线人居环境整治指挥部成员名单

　　          2.云龙乡高速公路沿线人居环境整治责任分解表