各村居、镇直有关单位：

　　为认真贯彻党的十九大精神，加快实施食品安全战略，强化各级党委和政府的责任，完善体制机制，创新监管办法，不断提高食品安全治理能力和保障水平，增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，结合我镇实际和争创国家食品安全示范城市、省级食品安全区要求，现就落实食品安全党政同责提出如下实施意见。

　　　　一、深刻认识食品安全党政同责的重要意义

　　　　实施食品安全战略，让人民吃得放心。是党的十九大报告作出的战略部署。食品安全密切关系人民群众身体健康和生命安全，是人民日益增长美好生活需要的基本要求，不仅是重大的民生问题、经济问题，更是重要的社会问题和政治问题。党中央、国务院和省市区历来高度重视食品安全工作，强调确保食品安全是各级党组织义不容辞之责，要牢固树立以人民为中心的发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党政同责、标本兼治，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众食品安全。

　　　　近年来，我镇食品安全形势总体稳定向好，但仍存在工作基础薄弱、安全风险多发等问题。各村居及相关单位要深刻认识食品安全问题的长期性、复杂性、艰巨性，切实树立保证食品安全就是保障改善民生，就是促进经济绿色发展，就是维护社会和谐稳定，就是巩固党的执政基础的思想。认真落实党政同责的工作要求，党政主要负责人为食品安全第一责任人，党政领导班子成员实行“一岗双责”，进一步加强党组织对食品安全工作的领导，强化食品安全属地管理责任，切实担负起食品安全的政治责任和工作责任，主动作为、勇于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，着力构建“党组织统一领导、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局。要坚持最严谨的标准，落实最严格的监管，执行最严格的处罚，实施最严肃的问责，全面提升我镇食品安全保障水平，努力创成国家食品安全示范城市。

　　　　二、强化党组织食品安全的领导责任

　　　　(一)认真贯彻执行食品安全法律法规和中央、省市区委关于加强食品安全工作的方针政策、决策部署。

　　　　(二)把食品安全工作纳入镇党委、政府对村及各相关单位工作重要议事日程，纳入镇对行政村经济社会发展考核目标(所占权重不低于3%)和机关部门的工作绩效考核，纳入对各党组织领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。

　　　　(三)定期研究食品安全工作。村及各相关单位党组织要召开食品安全专题会议，每年至少听取1次食品安全工作汇报，及时解决工作中的重大问题。增加学习有关食品安全专题，增强班子成员食品安全责任意识。主要领导每年至少开展一次食品安全专题调研，指导食品安全工作。

　　　　(四)高度重视基层食品安全监管部门队伍建设，确保食品安全监管部门领导班子和监管干部队伍坚强有力，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件、经费保障等方面的实际问题，按照国家食品安全示范城市标准堤升基层监管机构标准化建设，确保基层监管所需的人、财、物投入得到保障。

　　　　(五)支持政府及相关部门依法履行食品安全监管职责。

　　　　三、强化食品安全的行政责任

　　　　(一)认真组织实施食品安全法律法规和上级党委、政府关于食品安全的决策部署，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作以及突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和信息机制。

　　　　(二)组织实施食品安全战略，将食品安全工作纳入经济社会发展总体规划，结合区域实际，制定年度食品安全重点工作计划、方案，分解任务、明确责任、督促落实。村及各相关单位专题研究食品安全工作每年不少于4次，切实解决实施过程中的重点难点问题。

　　　　(三)落实食品安全监督管理责任制。完善加强食品安全工作的各项制度，健全食品安全考核体系，加大对各有关单位、各村食品安全工作的考核力度，落实食品安全责任追究制度。

　　　　(四)深入推进监管体制改革，督促有关部门按照职责分工，严格落实责任，做到各司其职，齐抓共管，依法履行食品安全监督管理职。做好农村集体聚餐、食品加工小作坊监管机制建设，督促农贸市场主办方落实农贸市场快检室运管制度及监管要求。

　　　　(五)加强食品安全全程监管执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为。开展食品安全源头治理，加强农业生产标准化建设，规范集中交易市场管理、畜禽屠宰管理，提升食品产业集约化、规模化水平，建立餐厨废弃物集中收运，资源化利用和无害化处理管理体系。全面推行食品安全网格化监管，建立健全食品生产经营良好行为规范，健全全面、深入、规范的现场检查制度，实施问题导向的抽样检验制度，完善网络食品销售及网上的管理，落实问题食品召回制度，及时有效治理行业共性隐患问题，依法严厉打击食品安全违法造规行为，公布区域内监督执法信息和典型案件，防范重大食品安全事故的发生。在处置食品安全突发事件时，各村居及各相关单位领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥积极应对，妥善处置。

　　　　(六)加大食品安全工作保障力度。加强经费投入和装备保障，将食品安全监管经费纳入镇政府财政预算，按照国家相关考核标准足额保障；加大投入力度，经费满足日常监管、风险监测、监督抽检、科普宣教、信息化建设等工作需要。切实落实农贸市场快检室的运行、集体聚餐点改造、镇、村居协管员信息员等重点工作和任务的经费保障。

　　　　(七)促进形成食品安全社会共治格局。建立完善食品安全诚信管理制度、健全食品安全诚信体系，推动建立食品安全责任保险制度；建立完善追偿机制，畅通社会监督渠道，健全食品安全举报奖励制度，引导社会群众全面参与，主动支持食品安全工作。发挥好各村食品安全科普宣传站作用，开展多种形式的科普宣传活动。

　　　　四、严格落实食品安全党政同责

　　　　(一)落实“一岗双责”。村、各科室及各相关单位要将食品安全作为一把手工程，党政主要负责人同为第一责任人，对本地食品安全负总责，重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。其他负责人对分管工作范围内的食品安全负领导责任，同时要协助主要负责人抓好食品安全工作，做到层层分解责任，各司其职、齐抓共管，确保食品安全决策部署落到实处。

　　    (二)健全工作机制。村、各科室及各相关单位要进一步健全完善食品安全党政同责督查工作机制，建立流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度。

　　　 （三）强化考核评价。村、各科室及各相关单位要将食品安全工作纳入本单位目标责任考核。严格实施食品安全重大事故“一票否决”制，通过科学公正的综合考评机制，确保食品安全党政同责落到实处，发挥考核评价激励约束及导向作用。

　　 　（四）严格责任追究。村、各科室及各相关单位要健全完善落实食品安全党政同责的责任追究制，层层压实食品安全责任，对履行食品安全党政同责不力，导致国家利益、公共利益或公民，法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，依法依规进行责任追究；对造成本区域内发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者在应对食品安全突发事件中处置不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　各村及有关单位要认真做好本实施意见的贯彻落实工作，结合本村、本单位实际，研究具体措施，确保落实到位。

　　                         白中镇人民政府

　　                          2018年12月13日