闽清县行政服务中心管理委员会牵头起草了《闽清县人民政府关于印发闽清县优化营商环境工作方案的通知》（以下简称《工作方案》），拟对闽清县营商环境建设工作予以规范。现将有关情况说明如下： 

　　一、制定的基本情况 

　　1.制定的必要性：为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，不断提升市场主体和人民群众获得感、满意度，根据《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9号）、《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》（榕政综〔2021〕264号）要求，我委牵头起草了本《工作方案》。 

　　2.拟解决的主要问题：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，以全方位推进高质量发展超越为主题，以信息化建设为支撑，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，对标先进，改革创新，全面完成重点任务清单所列各项目标任务，使群众和企业获得感得到较大提升。 

　　二、起草过程和制定依据 

　　1.起草过程：根据《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9号）、《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》（榕政综〔2021〕264号）精神，以及9月30日县政府专题会议部署要求，中心管委会牵头起草了《工作方案》初稿，经征求各相关单位意见，于10月26日送县政府常务会议研究，并根据会议研究情况，对《工作方案》进行再次修改完善，形成了目前这份定稿。 

　　2.制定依据：《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9号，2021年6月7日印发）；《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》（榕政综〔2021〕264号，2021年9月18日印发）。 

　　三、主要内容…… 

　　（一）总体要求 

　　以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，对标先进，改革创新，全面完成重点任务清单所列各项目标任务，使群众和企业获得感得到较大提升。 

　　（二）主要任务 

　　一是规范公平有序的市场环境，保障企业群众“能办事”。主要包括降低准入门槛、规范政府采购和招投标、构建新型监管机制、建立完善统一的社会信用体系等4方面内容。 

　　二是建设高效务实的政务环境，推动企业群众“快办事”。主要包括推进政务服务标准化便利化、探索政务服务新模式、优化电子政务资源配置应用等3方面内容。 

　　三是营造开放包容的良好氛围，助力企业群众“办成事”。主要包括提升创新创业创造活跃度、加大小微企业金融支持力度、加强人力资源要素保障、强化权益保护等4方面内容。 

　　四是构筑公正透明的法治环境，保障企业群众“好办事”。主要包括深入推进诉讼“一站式”建设、推行“多元调解+速裁”、提升执行移送破产效率等3方面内容。 

　　（三）组织保障 

　　一是强化组织实施；二是做好评价工作；三是完善考核评估；四是深化宣传推介。 

　　四、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况 

　  本次起草过程是根据上级文件精神结合我县实际情况制定的，并经征求各相关单位意见，各方意见基本一致，没有出现涉及大的原则性问题的不同意见。