国网福建省电力有限公司闽清县供电公司研究起草了《闽清县电网建设场地征用及清理补偿实施方案》，拟对电力设施建设中的补偿工作，保障电力设施建设顺利进行，维护各方当事人合法权益等问题予以规范。现将有关情况说明如下：

    一、制定的基本情况

1、制定必要性：《闽清县电网建设场地征用及清理补偿实施方案》梅政综【2017】198号文件为2017年印发执行，至今已三年左右，根据福建省人民政府文件《关于电力设施建设补偿标准的指导意见》，需对《闽清县电网建设场地征用及清理补偿实施方案》进行修编，确保执行最新文件精神要求指导协调电力设施建设补偿工作中的重大问题，确保电力设施建设和补偿工作顺利进行。

2.拟解决的主要问题：进一步完善闽清县电力设施建设补偿范围等内容，促进电力设施建设开展。

    二、起草过程和制定依据

1、起草过程：2020年7月，依据福州市电力设施标准的指导意见及上级要求，协调闽清县政府修编《闽清县电网建设场地征用及清理补偿实施方案》梅政综【2017】198号。7月20日，由供电公司就此事争求分管副县长意见。7月25日，分管副县长召集各乡镇政府和县直有关单位对此项工作进行讨论研究，一致认为总体清赔单价及实施方案仍适用于当下征迁工作，同时同意按省市政府文件提出的补偿范围、补偿测算、适用标准和保障措施条款对原方案进行修改。8月7日，经县政府常务会议研究后，供电公司根据会议研究情况，对《实施方案》进行再次修改完善，形成目前这份定稿。

2、制定依据：《福建省人民政府文件关于电力设施建设补偿标准的指导意见》闽政〔2018〕30号（2018年12月25日），《福州市人民政府关于印发福州市四城区电力设施建设补偿指导标准（试行）的通知》榕政综〔2020〕96号（2020年5月19日），《闽清县电网建设场地征用及清理补偿实施方案》梅政综【2017】198号（2017年7月4日）。

三、主要内容

补偿范围：

（一）永久性征占用土地

1.塔（杆）基（含拉线坑、排水沟、挡墙、护坡等防护设施）用地；

2.配变台区、箱式变压器、环网柜、电缆分接箱用地；

3.地下电缆沟槽及外露构建筑物（电缆工井、通风井、逃生井等）用地；

4.变电站站址（含进站道路）用地；

5.发电设施建筑物及附属建筑物用地。

（二）临时用地

1.建设工程施工、堆料和其他需要临时使用土地的；

2.杆塔接地射线沟道开挖及管线埋设；

3.施工便道修筑等。

（三）永久性征占用地或者临时用地范围内的青苗、林木、建筑物、构筑物等。

（四）电力线路保护区内的植物、建筑物、构筑物

1.电力线路保护区内不符合安全距离规定需采伐和修剪的植物（电力线路投入运行后新种植的除外）；

2.新建、改建、扩建220千伏及以下电力线路保护区内原有建筑物、构筑物按照《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》第十六条规定应当予以补偿的；

3.新建、改建、扩建500千伏架空电力线路从边导线向外水平延伸5米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域必须拆除的原有建筑物、构筑物；

4.新建、改建、扩建1000千伏架空电力线路从边导线向外水平延伸7米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域必须拆除的原有建筑物、构筑物。

（五）法律法规规章规定需要补偿的。

补偿测算：

（一）永久性征占用土地面积计算

1.线路自立塔（杆）以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形面积计算；

2.线路拉线塔（杆）的主坑和拉线坑，按每坑3平方米计算；

3.线路塔（杆）基础的防护设施（挡土墙、排水沟、截水沟护坡等）、配变台区、箱式变压器、环网柜、电缆分接箱以实际占用面积计算；

4.地下电缆工程外露构筑物，按实际外露部分面积计算；

5.变电站征地面积以批准的征地红线图计算；

6.发电设施征地面积以批准的征地红线图计算。

（二）临时用土地面积计算

1.临时用地按实际占用土地面积计算；

2.杆（塔）接地射线埋设按1米宽乘以埋设长度形成的面积计算，宽度超出1米的按实际面积计算。

（三）征占用土地的青苗和地上附着物补偿计算按有关规定执行。

（四）线路保护区内的建筑物、构筑物征迁按照有关规定执行，线路保护区内的青苗和地上附着物根据有关规定结合实际情况按数量、面积或产值等计算。

适用标准：

电力设施建设的补偿，应当执行《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等法律法规规章，以及我县制定的现行有效的建设补偿标准，并按照下列要求实施：

（一）涉及永久性征占用土地及地上附着物和青苗补偿的，以及对在征占用地过程中形成的夹心地、边角地，按照被征占用土地所在地人民政府制定的征地补偿标准、青苗及地上附着物补偿标准，依法签订补偿协议给予补偿。

（二）涉及临时用地及地上附着物和青苗补偿的，根据土地权属依法签订临时用地协议，并按照协议的约定支付补偿费。

（三）前两项规定外涉及青苗、林木、果树、水田、 养殖场等补偿的，按照我县制定的补偿标准，依法签订补偿协议给予补偿。

（四）涉及拆迁房屋或跨越房屋且限制房屋功能使用 ， 以及封闭或搬迁采石场、炸药库等，电力设施产权人应当与当事方协商，依法签订补偿协议给予补偿。涉及需要搬迁坟墓的，参考当地公墓购置价格及当地相关征迁标准给予合理补偿。

（五）新建、改建、扩建电力设施妨碍公用工程、城市绿化和其他工程，造成损失的，按发生的直接损失补偿；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施；涉及拆迁、复建的，根据等效代替、恢复原功能的原则进行迁移或补偿。

（六）电力设施跨越铁路、高速公路、等级公路、河流不构成对被跨越物实质性占用且不影响正常使用的，不再支付跨越费、补偿费；新建、改建或者扩建架空电力线路走廊需要砍伐林木的，按照《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》第十八条规定执行。

保障措施：

各级、各有关部门要高度重视电力事业的可持续发展，加强对电力设施建设用地及线路走廊保护工作，指导协调电力设施建设补偿工作中的重大问题，确保电力设施建设和补偿工作顺利进行。电力设施建设中的补偿工作，应当贯彻法治精神，按照属地原则，依照法定程序和标准，公平、公开、公正开展。

    四、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

本次起草过程中是根据相关法律法规制定的，各方意见基本一致，没有出现涉及大的原则性问题的不同意见。

            国网福建省电力有限公司闽清县供电公司

                                 2020年8月15日