闽清县2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2017-01-10 00:00 | 来源:闽清县人民政府

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《福州市人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2016〕237号)要求,由闽清县人民政府办公室编制本报告。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在“福建·闽清”门户网站“政府信息公开年度报告”专栏公布,并送闽清县档案馆公开,欢迎查阅。如对本报告有疑问,可与闽清县人民政府办公室联系(地址: 福州市闽清县梅城镇西门街50号,邮编:350800,电话:0591-22375032,传真:22332109,电子邮箱:mqzfbxxk@163.com)。

一、概述

今年以来,我县按照省、市政府的统一部署,认真贯彻《条例》、《办法》精神,严格按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(榕政办〔2016〕104号)的要求,精心组织,有序推进政府信息公开工作,较好地满足了社会公众获取政府信息的需求。

(一)政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

我县严格按照《条例》、《办法》要求,加强组织领导,积极主动地做好政府信息公开工作,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,保障了公民知情权、参与权、表达权、监督权。对于收到的政府信息公开申请,及时办理,在规定时限向申请人反馈,主动公开及时率和依申请答复及时率达100%。今年我县遭受了百年不遇的“7.9”特大洪灾,县数字办迅速在政府网站开设“抗洪救灾专题”栏目,分“捐赠情况、政策措施、工作进展、乡镇部门动态、先进事迹、视频新闻、民生商品价格”等7个子栏目,在首页显眼位置浮动链接,第一时间发布受灾情况、灾后重建、接受捐赠等抗灾、救灾信息。并做好县民政局、县红十字会、县慈善总会接受捐款捐物清单实时公布,配合物价部门做好民生商品价格监控发布等,取得了良好的社会效益。

(二)政务公开工作部署和落实情况

1、围绕深化改革推进公开

(1)继续做好政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项的信息公开工作,在政府网站开设专栏,对权力清单和责任清单建立动态调整机制。根据国务院、省市相关文件要求,通过政府门户网站集中展示。今年以来决定取消县级行政事项53项、承接行政事项5项、实行多点办理20项、调整行政事项59项,。

(2)在县政府门户网站建立“监督检查”栏目,底下设立价格收费、产品质量、食品药品、安全生产等子栏目,坚持“重点突出,全面公开”的原则,除涉及机密事项不宜公开外,及时公开抽查结果和查处情况,同时将实施行政权力的依据、公开形式、公开范围、公开时间、主办单位及人员等一一进行公示。

(3)进一步健全完善网上审批服务平台,重点公开涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果等,今年以来,累计网上收件7143件,办结7051件。

2、围绕促进经济发展推进公开

(1)认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开工作,在政府门户网站设置“惠民政策”和“政策解读”专栏,及时公布各项推进经济社会发展的相关政策,并做好解读工作,今年以来网站专栏累计公开相关信息22条。

(2)及时公开政府投资的重大建设项目信息,在县政府门户网站政务公开栏目下,设立“重点建设项目”专栏,主动公开重点项目简介、项目推进情况、项目审批情况等信息,今年以来共发布相关信息82条。

(3)推动各级公共资源交易平台透明运行,我县公共资源交易平台共依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等共273条。

(4)推进减税降费信息公开,采取多种方式广泛开展优惠政策宣传,在闽清县电视台、梅城报社、办税大厅刊登播报相关政策文件,印制《小型微利企业所得税优惠政策答疑》分送到纳税人手中。

(5)推进国有企业运营监管信息公开,依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。大力推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示,及时公开企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。

3、围绕民生改善推进公开

(1)推进扶贫工作信息公开。在政府门户网站开设“扶贫”专栏,及时公开我县《脱贫攻坚责任书》、《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见》、《关于闽清县精准脱贫(2016-2017年)实施方案的通知》等相关文件,并在工作动态栏目公开最新扶贫工作动态。

(2)推进社会救助信息公开。通过政府门户网站及时公开全县城乡居民最低生活保障、临时救助、农村五保供养和生活无着落的流浪乞讨人员救助工作、医疗救助工作以及申请条件、办理流程等信息。做好减灾救灾信息公开,定期发布核灾减灾工作进展,救灾资金物资调拨使用情况。向群众公开受助人员及受助款,方便群众查询,接受群众监督。

(3)推进就业创业信息公开。通过政府网站、梅城报社、电视台等媒介公开就业创业政策,详细公开实施社会保险补贴对象名单、补贴条件、补贴标准、申请补贴程序等信息。及时上报2016年度公务员考录职位信息,由省市统一汇总公开,通过政府网站公示专栏公开公务员录用公示。

(4)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。及时下发《闽清县2016年农村危房改造实施方案》到各乡镇,在村务公开栏将危房改造对象予以公示。在补助资金分配方面,严格按市、县2016年农村危房改造实施方案进行补助资金分配。县住房保障办及时公布《闽清县公共租赁住房管理暂行规定》,并根据“三级审核、两级公示”的审核流程,做好保障性住房的分配和退出工作。在县政府门户网站政务公开专栏下设“保障性住房”栏目,今年以来共公开相关信息54条。

(5)推进环境保护信息公开。在县政府门户网站设立“环境保护专栏”,对我县环境保护类信息进行公开公示,今年以来共公开137条相关信息,并在“福州环境保护”企业事业单位环境信息公开平台上公开我县重点排污企业基础信息、排污信息、防治污染设施的建设和运行情况、建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、突发环境事件应急预案。

(6)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。在县政府门户网站开设“教育”、“医疗”、“食品药品安全”等专栏,重点做好教育、医疗机构院务、食品药品安全标准等信息公开工作。

4、围绕助力政府建设推进公开

(1)积极推进决策公开。对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,均通过政府门户网站对外进行公开。

(2)推进政策执行和落实情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应,对决策实施效果进行评估,为及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题,适时调整或者完善决策提供依据。

(3)深入推进预决算公开。根据县级预决算公开有关要求,强化预决算信息公开部门主体责任意识,批复预决算后二十日内,在县政府或本部门、单位网站上予以公开,并保持长期公开状态。公开内容细化到功能分类项级科目和经济分类款级科目。同时,密切关注公开中反映出的问题,提前准备应对预案,做好舆论宣传和相关解释工作。

5、围绕扩大政务参与加强解读回应

(1)主动做好政策解读,出台重要政策,牵头起草单位应将文件和解读方案一并报批。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,相关单位主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别是重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。

(2)积极回应社会关切,做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。“7.9”闽清梅溪特大洪灾后,我县安排专人值守,强化值班制度,加大舆情搜集力度,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,并举行新闻发布会,讲清事实真相、处置结果等,做到快速反应、及时发声,迅速澄清事实,消除不良影响。

(3)更好发挥媒体作用,充分运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。畅通媒体采访渠道,创造条件安排市、县媒体列席有关重要决策会议,扩大政策信息的覆盖面和影响力。

6、围绕增强公开实效加强能力建设

(1)提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开基本目录建设,提升主动公开的规范化水平。做好我县各项政务公开工作,并督促各乡镇、各部门及时做好政务公开工作。加强对规范性文件公开的合法性审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

(2)提高政务公开信息化集中化水平。充分发挥我县政府网的信息公开平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便群众获取。三是提高政务公开队伍专业化理论化水平。定期组织开展业务培训等活动,有效提升政务公开工作人员政策理论水平和业务水平,做到准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,确保政务公开工作及时、准确、高效。

(三)公开制度建设情况,工作组织、机构、人员情况,工作经费投入情况;

根据省、市相关文件精神,我县结合工作实际,制定并印发《闽清县人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(梅政办〔2016〕79号),科学规范政府信息公开工作,完善依申请受理、办理、回复、归档等环节的流程,为政府信息公开提供有效的体制机制保障。目前,县政府本级政府信息公开工作主要由县政府办负责,配备1名兼职人员,县数字办负责政府信息公开网站维护管理工作。全县各乡(镇)人民政府和县直部门政府信息公开工作主要由所在单位办公室负责,均配备有1至2名兼职人员,由于受无编制、人员不足等因素影响,全县政府信息公开机构均未配备专职人员。

(四)公开渠道建设和利用情况

继续加强政府信息公开平台建设,拓展优化政府信息公开渠道。一是继续规范各级政府网站信息公开专栏建设,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。二是通过政务微博与公众互动,在信息公开、倾听民声、为民解忧等方面进行了有益的探索与实践,丰富公开内容。三是继续提升档案馆、图书馆等公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。

2016年,全县各级各部门主动公开各类政府信息1548条,其中,县政府及县政府办主动公开各类政府信息170条,县直各有关部门、各乡镇人民政府主动公开各类政府信息1378条。全县历年累计主动公开各类政府信息条13141,其中,县政府及县政府办累计主动公开政府信息2097条,县直各有关部门、各乡镇人民政府累计主动公开政府信息11044条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。

2016年县政府及县政府办公室主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息23条;规范性文件类信息13条;规划计划类信息5条;重大建设项目4条;民政扶贫救灾、社会保障就业等信息13条;国土资源、城乡建设、环保能源类信息10条;安全生产、应急管理类信息12条。

(三)信息公开的形式。目前“福建·闽清”门户网站、县档案馆等政府信息公开查阅场所是我县政府信息公开的两大平台。此外,我县还通过梅城报、广播电视等其他形式主动公开政府信息。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量。

在闽清县政府网设立政府政策法规解读专栏,及时将主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策文件进行解读,让社会公众更好地掌握政策、用好政策,充分发挥政策效应,今年以来共开展政策解读22件。

(五)回应社会关切情况。

在县政府门户网站设置“互动”频道,构建了“12345网上问政、县长信箱、在线访谈、民意征集、网上调查”等8个公众参与互动栏目。认真做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。“7.9”闽清梅溪特大洪灾后,我县安排专人值守,强化值班制度,加大舆情搜集力度,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,并举行新闻发布会,讲清事实真相、处置结果等,做到快速反应、及时发声,迅速澄清事实,消除不良影响。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请情况

2016年全县共收到政府信息公开申请11件,至年报统计截止日,全县历年累计收到政府信息公开申请66件,其中当面申请31件,网上申请28件,信函申请7件。

(二)对申请的办理情况

2016年全县办理政府信息公开申请11件,均已按时答复。其中3件所申请政府信息属于已主动公开范围,依法告知其可通过公开途径查询;“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的8件。至年报统计截止日,全县历年累计答复政府信息公开总数66件,其中,同意公开答复数45件;同意部分公开答复数4件;不予公开答复数3件;其他类型答复数14件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众,2016年我县各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度我县没有发生因政府信息公开被提起行政复议或行政诉讼案件,截至目前,全县因政府信息公开被提起行政复议历年累计数为2件,行政诉讼为1件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2016年以来,我县政府信息公开工作取得了较大进步,但主要还存在以下几方面问题:一是部分乡镇和科局信息公开还不够主动、不够及时,公开面有待于进一步扩大,内容需进一步深入、细化;二是具体负责政府信息公开工作人员偏少,特别是全县无一名专职人员,工作力量不足,工作基础需要进一步夯实;三是对遇到的新问题的解决能力还有待于进一步提高。下一阶段,我县将继续加强对全县各政府信息公开责任单位的监督和指导,督促各单位严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息条例》做好政府信息公开工作,及时发现不足并予以整改,深化政府信息公开内容,规范政府信息发布行为,强化政府信息公开具体经办人员业务学习和培训,确保政府信息公开准确、及时、规范,不断提升政府信息公开整体工作水平。

七、需要说明的其他事项与附表

(一)暂无其他需要说明的事项。

(二)附表。

指 标 名 称

计量单位

2016年度

历年累计

主动公开文件数

1548

13141

其中:1.政府网站公开数

1548

13141

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

11

66

其中:1.当面申请数

0

31

2.网上申请数

11

28

3.信函、传真申请数

0

7

对申请的答复总数

11

66

其中:1.同意公开答复数

3

45

2.同意部分公开答复数

0

4

3.不予公开答复数

0

3

4.其他类型答复数

8

14

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

2

行政诉讼数

0

1

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