各乡镇人民政府，县直各单位：

《闽清县噪声敏感建筑物集中区域划定方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

闽清县人民政府    

2025年5月23日 

闽清县噪声敏感建筑物集中区域划定方案

一、前言

为建立健全我县噪声污染防治管理体系，进一步改善和提高声环境质量，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》等有关法律、标准和规范，按照《福州市噪声敏感建筑物集中区域划定工作指南（试行）》要求，结合我县实际，制定本方案。

二、适用范围

适用于《闽清县国土空间总体规划（2021-2035年）》中明确的闽清县中心城区范围，具体为：以梅城镇、梅溪镇及云龙乡为核心的闽清县中心城区范围，总面积为231.36平方公里。

三、执行期限

自2025年5月起实行，有效期至2029年6月。到期前6个月需开展实施评估。

四、划分依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》

《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）

GB3096 声环境质量标准

GB/T 15190 声环境功能区划分技术规范

TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程

GB/T 21010 土地利用现状分类

福州市噪声敏感建筑物集中区域划定工作指南（试行）

五、划分原则

按照《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条的规定，噪声敏感区域是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域。本报告划分原则如下：

（一）现状优先。以用地、建筑物分类和分布现状为优先依据，结合国土空间规划和年度国土调查成果等确定噪声敏感建筑物集中区域。

（二）边界清晰。充分利用行政区边界、交通线路、地形边界等划分噪声敏感建筑物集中区域边界。

（三）便于管理。噪声敏感建筑物集中区域划定应便于城市噪声污染防治管理。

（四）适时调整。根据区域城建开发、建筑物实际使用功能调整等情况，适时进行噪声敏感建筑物集中区域调整。

五、划分结果

按照《福州市噪声敏感建筑物集中区域划定工作指南（试行）》，确定闽清县噪声敏感建筑物集中区域22个，划定结果见附图和附表。

六、划分说明

（一）跨单元划定噪声敏感建筑物集中区域

因城市地形原因，闽清县中心城区居民集中分布在县城，县城道路、内河水系等交错分布，存在部分划定单元面积小于0.1平方千米，但集中分布了少量居民区，且周边单元中同样为居民集中区，针对类似情况，适当将相邻单元少量敏感建筑物地块并入隔壁单元，划为同一敏感建筑物集中区域。

如DY004～DY006区域主要为水域，但沿河分布有居民，与DY002、DY012等相邻，在划分噪声敏感建筑物集中区域时，将DY004中地块并入DY002，将DY004～DY006中东侧河岸边的地块并为一个集中区域。

同样的处理方式适用于DY007～DY0010、DY016、DY023等沿河区域。

（二）跨交通干线划定噪声敏感建筑物集中区域

在闽清县主城区内，分布多条次干道，将主城区划分为多个单元，而各单元均密集分布噪声敏感建筑物，因此结合实际情况适当合并被次干道分隔的单元中的地块，划分为同一敏感建筑物集中区域。此类情况主要出现在DY013～DY015、DY018～DY022等。

（三）近期规划建设居住小区的区域，纳入噪声敏感建筑物面积核算，划定为噪声敏感建筑物集中区域。

（四）部分地块地类数据与现状情况不一致，以现状为准调整噪声敏感建筑物集中区域

部分区域用地性质与现状实际建筑物性质不符，经现场调查确定为噪声敏感建筑物区域的，划分为噪声敏感建筑物集中区域。

（五）部分区域面积小于0.1km2，根据区域内分布的噪声敏感建筑物情况，将此类区域噪声敏感建筑物集中区域。

七、管理规定

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，在噪声敏感建筑物集中区域内从事生产、生活或其他活动的，应遵循以下要求：

（一）禁止新建排放噪声的工业企业，改建、扩建工业企业的，应当采取有效措施防止工业噪声污染。

（二）在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。

（三）在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，建设单位应当按照国家规定，设置噪声自动监测系统，与监督管理部门联网，保存原始监测记录,对监测数据的真实性和准确性负责。

（四）禁止夜间（晚上22:00至第二天早晨6:00）进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得住建部门、生态环境主管部门的同意，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

（五）新建公路、铁路线路选线设计,应对尽量避开噪声敏感建筑物集中区域（市政功能道路除外）。

（六）新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等的，建设单位应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施,符合有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求。

（七）禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。

附件1

附件2

附表  闽清县噪声敏感建筑物集中区域划分成果统计表