雄江镇人民政府，县直有关单位：

《闽清县闽台乡建乡创合作样板县创建工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

闽清县人民政府

2022年11月28日

闽清县闽台乡建乡创合作样板县

创建工作实施方案

为贯彻实施《福建省住房和城乡建设厅等5部门关于印发福建省闽台乡建级创合作管理规定的通知》（闽建村〔2022〕8号）和《福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅关于组织申报2023年闽台乡建乡创合作样板县和乡镇生活污水治理市场化项目的通知》精神，在往年申报闽台乡建乡创合作项目并取得实效的基础上，积极谋划开展闽台乡建乡创合作样板县创建工作，打造示范片区，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以通促融、以惠促融、以情促融，深化闽台乡建乡创合作，助力乡村振兴，促进两岸整合发展。以全面提升乡村建设水平为目标，积极引进台湾团队根据乡村环境整治、产业培育、文化创意等乡村振兴项目需求，提供专业服务，并实施驻村“陪护式”服务，形成乡建乡创集聚效应，培育典型样板示范。

二、工作目标

全面开展闽台乡建乡创合作样板县创建工作，创建期为2年（2023-2024年）。引进台湾团队落地实施雄江镇梅雄、梅台、梅洋、汤下等村闽台乡建乡创合作项目，整体谋划、系统推进，串点连片，以雄江镇全域环境整治、空间打造、文化挖掘、景观提升、培育农业、人文、旅游等产业链、景观带、示范片区等为主要内容，探索开展创建工作，序时推进项目实施，2023年底前完成创建任务50%以上，2024年全面完成创建任务。

三、工作内容

按照《闽台乡建乡创合作样板县实施成效要素》要求，主要从环境整治、公共空间、文化传承、产业培育等方面开展创建工作，具体包括：

（一）环境整治。建筑风貌管控：既有建筑整治。系统摸排雄江镇既有建筑，分类整治，将沿线的房屋、商铺、路面, 进行统一样式规划、风貌管控，实施规范店招、路面提升、立面改造、裸房整治、杆线迁移等，形成遵循地域化风貌要求，协调美观、地域特色彰显的集镇居民建筑风貌。基础设施：污水垃圾治理。完善镇区污水配套管网建设，采取因地制宜的污水治理方式，保持沟渠不淤堵、水体无黑臭。完善保洁市场化机制，建立健全生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的工作体系，实现垃圾及时收集、外运处理；建设厨余垃圾终端，促进厨余垃圾资源再生。杆线整治：完成村庄杆线梳理，不存在废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂。有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。绿化提升：通过微整治、微改造，合理运用本地果树、爬藤瓜果、蔬菜等乡土经济植物和乡土材料，开展房前屋后绿化和微景观打造，鼓励居民开展庭院绿化美化，打造美丽庭院，共创富有乡土特色、低成本低维护的村庄绿化环境。通过统一树种、布局和立体设计等，适当对街路两侧绿化进行整治，提升绿化形象。

牵头单位：县住建局、县农业农村局、县资规局、闽清生态环境局、县妇联、县供电闽清分中心、县电信闽清电信局   

责任单位：雄江镇人民政府

（二）公共空间。公共空间和服务设施完善，满足当地群众（老人、儿童、青年）和外来人员的休闲交流、民俗活动、文化需求等。室内公共空间：充分利用现有闲置或利用率低的公共或民用建筑，改造为村民休闲交流空间（大众茶馆、农家书屋等）、镇村人文历史展示空间、民俗活动空间、观景空间等，提升村民的归属感，让村民感受服务共享。空间应符合群众需求，利用率高，布展具有当地特色。鼓励推动村庄公共活动场所、公共设施的无障碍改造。室外公共空间：采用乡土材料和工艺，提升、活化利用原有的室外公共场所，使之成为群众喜爱的、利用率高的公共活动场所，满足村民日常交流、红白喜事、民俗活动等要求；依托周边田园景观打造观景和休闲空间。

牵头单位：县住建局、县文体旅局、县资规局、县民政局

责任单位：雄江镇人民政府

（三）文化传承。挖掘梳理并在整治中充分应用当地人文历史、民俗活动、传统手工业等资源，呈现地域文化特色。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，推动品牌打造。

牵头单位：县文体旅局

责任单位：雄江镇人民政府

（四）产业培育。因地制宜培育发展特色产业。发展民宿集群产业培育方向，如橄榄湖大小院、观榄湖、水天一色小栈等民宿，盘活改造村民闲置房屋为特色民宿，形成规模效应，促进村财和村民增收。

牵头单位：县农业农村局，乡村振兴办 

责任单位：雄江镇人民政府

四、实施步骤

（一）前期设计阶段（2022年11月至2023年3月）

引进台湾团队开展雄江镇梅雄村、梅台村、汤下村总体情况梳理、问题短板分析、项目谋划等前期工作，充分征集群众意见，营造共建共治共管的良好氛围，生成闽台乡建乡创合作项目并签订服务合同，完成示范片区2023-2024年村庄发展建设策划方案，并形成具体实施项目清单。

（二）项目实施阶段（2023年4月至2024年9月）

根据示范片区2023-2024年村庄发展建设策划方案有序推进项目实施，2023年12月前完成道路整治提升项目、活化利用老旧建筑提升改造工程、亮化工程项目、饮水和污水处理提升项目以及休闲空间建设项目的50%、产业培育项目工程的50%，2024年9月完成休闲空间建设项目和产业培育项目工程的剩余部分、文化传承项目工程。

（三）巩固提升阶段（2024年10月到2024年12月）

对照《闽台乡建乡创合作样板县实施成效要素》对创建成果进行验收，并作好查缺补漏。总结出可复制可推广的闽台乡建乡创合作理念、思路和工作方法，举办分享交流活动，宣传推广闽台乡建乡创合作成效做法。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长，县政府分管领导为副组长的闽清县闽台乡建乡创样板县创建工作领导小组，下设领导小组办公室，地点设在县住建局，抽调县住建局、农业农村局、文体旅局、雄江镇等工作人员各1名成立工作专班，定期召开协调推进会，协调解决工作推进中的重点、难点问题，确保项目顺利推进。

（二）落实资金保障。建立健全多元化、多层次、多渠道的投融资机制。县政府协调各相关部门通力协作，多方筹集资金，充分运用好乡村振兴、农村人居环境整治、农文旅发展等各项政策，根据实施整治项目清单，统筹安排创建资金1500万元以上，确保项目建设顺利进行。

（三）加强督导考核。坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立健全监督检查机制，由县政府督查室、县效能办将闽台乡建乡创合作样板县创建工作纳入县政府重点督查工作内容，定期对创建各项工作进行考评督查并通报，全力以督查检查提振精神，聚集重点、倒逼落实、展示成果，助推创建工作不断取得新突破。

（四）强化共建共管。镇村要充分征集片区群众意见，发挥村民主体作用，引导村民参与项目规划、设计方案编制；鼓励农民和村集体经济组织全程参与项目规划、建设、运营、管理；通过村规民约、引导村民谁管公共空间、认养公共区域绿化植物，自觉维护项目实施成果。同时引导村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治等工作。

（五）深化闽台融合。利用雄江镇橄榄湖大院设立台湾团队服务网点，为台湾团队提供良好的工作环境，并由雄江镇指定专人负责协助台湾团队开展示范片区村庄发展建设策划方案前期调研工作和陪护式服务工作，同时定期举办闽台乡建乡创合作成果展示、分享交流，全力助推深化闽台融合，形成乡建乡创集聚效应。

             附件：闽清县闽台乡建乡创合作样板县拟建项目表