各位代表：

　　受闽清县人民政府委托，现将闽清县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人民代表大会第二次会议审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，在县委的坚强领导和县人大的监督指导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中、六中全会和党的二十大精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，深入推进“三提三效”行动，全面落实“两稳一保一防”各项政策举措，全力统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济社会运行总体稳定，连续五年获评全省县域经济发展“十佳县”。初步预计，全年地区生产总值比增5.5%，规上工业增加值比增4.5%；完成固定资产投资156.0亿元，比增13.0%；工业固投63.3亿元，比增13.2%；地方一般公共预算收入19.0亿元，比增2.0%。主要工作及成效体现在以下六个方面：

　　（一）坚持“稳”字当先，统筹疫情防控和经济社会发展

　　疫情防控有序有力。按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，进一步优化疫情防控措施，健全扁平化高效防控指挥体系，建立“1+6+6”工作机制，全县疫情形势总体可控。今年来，累计接种新冠疫苗58.29万剂次、开展核酸检测745万人次，“大数据+网格化”排查管控8.94万人次。闽清专班“1358工作法”获市疫情防控工作领导小组发文推广，专班工作受到市政府书面表扬。

　　助力实体稳住大盘。深入开展“企业服务年”“千名干部进千企”等行动，出台促进工业、商贸服务业稳增长系列政策措施，千方百计稳住经济基本盘，全年预计新增提升“四上企业”73家。积极向省委省政府争取天然气优惠价格，为全县建陶企业减少用气成本近1亿元。新增“退减免缓”3.6亿元，其中留抵退税1.3亿元；兑现企业提升规模奖励、支持企业开拓市场奖励等奖补资金4324万元，发放纾困贷款1.1亿元。援企稳岗落实到位，发放职业技能培训补贴604万元。

　　兜牢发展风险底线。牢牢守住不发生系统性风险底线，依法有力打击非法集资等金融活动，修订完善财政投融资项目评审管理办法，金融风险在可控范围内，不良贷款率保持较低水平。出台《闽清县落实人口发展战略促进房产交易奖励补助办法（试行）》，优化商品房预售资金监管，发放购房补助281万元，积极应对和化解房地产风险。粮食安全责任制落实到位，有序落实储备粮13600吨。

　　投资潜力有效释放。建立“1+10+N”指挥体系，“项目攻坚落实年”专项行动有力推进，台郡家居等39个项目开工建设，中建钢构等32个项目竣工投产；第三季度全省项目工作正向激励综合考评进入全省前十。全员招商初见成效，对接引进亿元以上项目58个。要素保障不断强化，向上争取各类补助资金超16亿元、债券资金16.8亿元；盘活4217个公共停车泊位，融资1.5亿元；开展“三区三线”划定，新增建设用地6.87平方公里；获批成片开发方案228.4公顷，完成拆迁27.7万平方米、农转用和土地征收736.9亩、林地报批1774亩，供应土地19宗897亩，处置批而未供土地897亩、闲置土地1008亩。

　　（二）坚持创新发展，产业体系不断优化

　　科技创新动能增强。科技研发能力增强，全社会企业研发投入2.64亿元，比增33.2%；备案科技型中小企业20家，新增科技小巨人企业10家，申报国家高新技术企业22家、市级众创空间1家、市级星创天地3家，培育市级企业技术中心2家。新增授权专利609件，每万人发明专利拥有量9.26件、比增12.1%。“1+N”人才政策体系不断健全，建设市级人才驿站、乡村振兴工作站、创业驿站2个；县三农服务超市获批省级专家服务基地（闽清首个）；新引进高层次人才12名、紧缺急需专业人才282名。

　　数字技术创新应用。出台《数字闽清“十四五”专项规划和顶层设计方案》。新增福晶电子元器件材料生产项目等市级数字经济重点项目4个；恒腾达现代智能家居项目签约数字中国峰会市台重大项目；福建路运通供应链科技有限公司被认定为“福州平台”企业。62家战略性新兴产业企业实现产值170亿元，比增4.5%。实施技改项目75个，完成投资40.4亿元。

　　农业特色优质发展。农林牧渔总产值66.5亿元，比增5.8%。完成15万亩水稻功能区划定，新增补充耕地150亩、高标准农田1000亩；新增涵林生态茶业、金岭林木等省级优质农产品标准化示范基地4个。新增“三品一标”5个、市级农业龙头企业1家。塔庄镇茶口村获评全国“一村一品”示范村镇、入选全国乡村特色产业超亿元村。坂东供销社获评省级基层示范社。

　　第二产业集聚发展。闽清经济开发区申报省级开发区取得新突破。白金工业园区产值突破百亿，新落地台郡木王府家居板材系列木制品、鑫严创新型智能环保设备等项目7个，新开工数控阀门、陶瓷智能制造等项目8个，建成投产双诚电气等项目8个。绿色建筑产业园建设快马加鞭，新引进大匠环保、万邦装配式房屋生产等6个上下游产业项目，新开工汇森宝家装生产线等项目3个，新增博雀商业设施、豪迪生等2个项目建成投产，东方雨虹福州绿色建材生产基地等5个项目签约落地。新材料产业园小园片区（一期）全面完成征迁，“三通一平”等基础设施启动建设。建筑业持续壮大，新增一级承包企业4家，建筑业产值突破1100亿元。

　　第三产业应势发展。全年新增提升限上商贸业、规上服务业企业62家。线上线下融合消费新模式、新业态不断呈现，举办“惠聚榕城·福见商旅”“爱购闽清”等系列促消费活动，预计拉动消费1.2亿元以上。农村电商日益强劲，全县网络零售额预计完成3.8亿元，比增15.6%。九野小镇获评国家3A级旅游景区，“乡约闽清”“徒步旅游”等系列活动吸引了大批游客体验打卡，游客接待量、旅游总收入分别增长31%、35%。

　　（三）坚持协调发展，城乡融合不断深化

　　城乡融合持续深化。投入5.3亿元，建成127县道省璜至谷洋段等5条33公里道路，完成危桥改造5座，123县道东桥至高铁北站A标段等6条道路加快建设。完成城乡供水一体化建设项目（二期）主要供水主管网建设；新开工省璜镇良寨村供水巩固提升、岭里村供水设施改造等9个农村供水改造设施项目。县环卫基地建成投用，生活垃圾焚烧发电厂实现并网发电；乡镇生活污水治理运行建设项目动建，新建改造城乡污水泵站23个、铺设污水管网67公里；新民、建兴污水管网接驳工程等项目建成投用。建成110千伏池园变35千伏输电线路、110千伏普贤变技改等工程12项。新建4G基站134个、5G基站161个，实现行政村光纤全覆盖、城镇5G网络信号全覆盖。

　　城市品质稳步提升。投入54.6亿元，加快推进69个城市品质提升项目。新城功能更加完善，县公安大楼、工人文化宫相继投入使用；梅溪新城加油站、县公共卫生应急服务中心（一期）等5个项目竣工，鹿驰支路、鳌峰岭乡村支路建成通车；法院审判技术大楼主体竣工；云溪漫谷（一期）试营业。老城区持续更新，动建南山纵二路，建成投用城区地下管线综合信息系统建设和更新维护项目，南山、洋桃（二期）、猴山口等3个安置房项目全面竣工；梅溪滨水自行车休闲道三期（台山桥头至赖下桥段）项目建成开放；新增绿道12公里、停车泊位247个；完成梅城镇台山社区排水修复工程、城关村老蛇巷改造工程等老旧小区改造提升项目8个，改造城区老旧供水管道3公里。

　　乡村振兴全面推进。我县乡村振兴“反响度”“获得感”名列全省前十。126项省、市级试点镇村项目扎实推进。在全市率先实施县乡村三级书记抓乡村振兴责任清单、村级事务服务清单制度。特色乡村文旅产业发展如火如荼，塔庄镇、坪街村分别获2022年福建省“全域生态旅游小镇”和“金牌旅游村”；云龙乡后垅村入选第六批中国传统村落；新增乡村民宿4家。农文旅示范片区加快建设，生成示范区重点项目59个，坂东镇洪安村乡村振兴服务中心等32个项目前期工作启动。数字乡村探索推进，上线“心上莲”数字化管理平台。

　　（四）坚持绿色发展，经济生态良性互动

　　生态文明创新突破。生态文明体制改革任务序时推进，新增国家级试点项目1个（全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点）、全民所有自然资源资产清查试点等省级试点项目4个。省内首个“水陆充电一体”示范项目成功落地。黄楮林国家级保护区自然教育馆开馆；全市法院首家野生动植物生态司法保护宣教点成立。“六清一改”机制更加健全，农村人居环境整治积分制和垃圾收费制度深入推进，梅溪镇、雄江镇获评省级乡村治理示范乡镇。

　　污染防治成效显著。全县二氧化硫等6项污染物指标均达到国家二级标准，空气质量优良率98.9%；国省控主要河流和小流域断面水质达标率、乡镇级以上集中式水源地水质达标率连续六年保持100%；医疗废物安全处置率100%，工业危险废物安全处置率99.7%。“河（湖）长制”“河长日”全面落实，清理整治小水电站25座、散乱污企业130家，治理水土流失面积1100公顷。坚持源头监管、系统治理，建成省璜镇梅溪、池园镇芝溪安全生态水系综合治理项目(一期）等2个项目，新开工敖江马兰溪段中小河流治理项目等3个项目，梅溪段中小河流治理项目（白樟镇标段）等3个项目建设加快。

　　绿色发展持续推进。新增新型林业经营主体6家、市级绿色生态茶园建设项目1个；林下经济面积突破30.2万亩，产值3.84亿元，比增5.0%。绿色生活创建行动扎实开展，新增绿色家庭32068户、绿色学校25家、绿色建筑面积6.9万平方米、节约型机关29家；低碳社区试点加快推进。积极探索绿色金融发展，率先推出新型林业贷款“生态贷”，全县绿色贷款余额4.83亿元，比增9.6%。朱山湿地公园建成投用；完成植树造林面积8771亩、商品林赎买2000亩；新培育绿盈乡镇1个，提档升级中高级版绿盈乡村15个。

　　（五）坚持开放发展，体制机制更加高效

　　改革攻坚多点突破。9大领域32大项改革任务、33项重点改革事项稳步推进，闽清县农村产业融合发展示范园、农民合作社质量提升整县推进试点等3个事项列入国家级试点示范；“智能云书柜”二期优化项目、镇村规划联编等6个事项纳入省级试点；打造乡村振兴“闽清样板”等3项工作纳入市级重点改革事项，其中村级事务服务清单制度做法成效被《福建改革情况》刊登。推出二手房“带押过户”登记新模式，实现我县首宗国有出让土地“交地即发证”。

　　营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，一般不动产登记在全市率先压缩至2个工作日；合并审批建设用地规划许可证和建设用地批准书；行政许可事项网上可办率达99.8%，“一趟不用跑”占比95.6%。成立县兴农融资担保有限公司，用政府担保放大资金效应；新增发放普惠中小微企业贷款12.19亿元，个体工商户贷款、创业担保贷款分别比增33.0%、193.8%。

　　对外合作不断深化。外资外贸保持稳定，出口总额预计完成32.1亿元，比增14.1%；实际利用外资预计完成565万美元，比增74.4%。涉侨工作不断深化，挂牌成立县涉侨检察官工作室；白中镇白汀村获评省级“侨胞之家”。梅台融合持续深入，新增坂东镇六角村等6个村镇签约台湾团队开展“陪伴式”服务项目，并获得省级“台湾建筑师团队开展乡建乡创陪伴式服务”补助资金300万元；新设“闽台青年乡建乡创驿站”、涉台检察联络室。

　　（六）坚持共享发展，民生福祉更有温度

　　民生就业保障有力。全年民生支出25.6亿元，占一般公共预算支出总额的81.4%；全面完成农村饮水安全巩固提升工程等为民办实事项目41项。新增劳务协作基地1个，预计全年城镇新增就业1550人，城镇失业人员再就业239人，新开发公益性岗位150个。发放各类困难群众补助8157万元；城乡居民基础养老保险月标准从190元提高至240元，低保金月标准从760元提高至880元。建成坂东镇嵌入式家园，升级改造白樟等3个乡镇敬老院，新建“长者食堂”11个、老年人助餐点27个、适老化改造269户；生活不能自理特困人员集中供养率达91.2%。新增三溪、下祝等7个乡镇公益性公墓，基本实现全县公益性殡葬设施全覆盖。

　　教育服务更加均衡。学校布局更加优化，启动实施教育补短板（一期）PPP项目，推动闽清二中改扩建等8个项目建设，建成投用梅溪镇中心幼儿园、三溪乡幼儿园、第三实验小学教学综合楼，新增幼儿园学位630个、小学学位540个。各类教育提质增效，闽清一中与闽江师范高等专科学校协作教研；闽清高级中学顺利通过省二级达标校评估；完成天儒中学由“公参民”转公办改制工作；闽清职专新增2个中专专业、2个五年制大专班。新增省级“双师型”教师3名、市级学科带头人10名和骨干教师40名。

　　健康闽清持续推进。县域医院高质量发展，县总医院入选国家卫健委“千县工程”医院名单、加入“福建省卒中急救地图医院”，县域医共体入选全国基层卫生健康优秀创新案例；新增心血管病诊疗等省立医院“名医师带徒”工作室7个；成功实施全县首例开颅手术，实现急救创伤和重症医学水平重大突破。医疗卫生基础设施建设全面推进，建成县公共卫生应急服务中心项目（一期）；新改建村卫生所34家，标准化村卫生所实现全覆盖。婴幼儿照护服务规范发展，启贝托育列入省级普惠托育试点建设；县红十字博爱驿站投用。

　　文体事业繁荣发展。福建省首部华侨文化主题电影《诗巫风云》全国上映；闽剧《乐圣陈旸》荣获第八届福建艺术节剧目奖、导演奖一等奖、音乐奖一等奖等多项殊荣；成功举办省第五届小提琴展演总决赛；吴孟超院士馆入选第十批“中国华侨国际文化交流基地”；县科技馆入选全国科普教育基地；义窑青白瓷传统手工技艺成功申报省级非物质文化遗产项目。新改建健身路径15条、智能健身驿站1个，提升改造行政村农民体育健身工程5个。

　　县域治理成效明显。市域治理试点工作取得实效，是全市首个拓展“数字城管”网格的县区；常态化扫黑除恶斗争扎实推进，新增“平安家园·智能天网”3500路，织密社会治安防控网络；创新“静态交通整治”“信访六诊”“红梅义警”“e体+”多维调处等机制，接处警满意率100%，全省第一；开展“阳光桥计划”省试点工作，打造刑事案件困境未成年人保护“闽清模式”，《闽清县积极探索“群团助推市域社会治理”》获《八闽快讯》刊载。严守食品药品安全防线，81家学校食堂、66家餐饮服务单位实现“互联网＋明厨亮灶”；持续开展安全生产专项整治三年行动，完成市县两级安全隐患点整治25个，全县安全生产形势总体保持平稳。同时，民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断进步，退役军人服务保障得到加强，军政军民关系融洽和谐，再次荣获省级双拥模范县、福建省平安县等称号。

　　2022年，我县经济社会发展总体平稳，但我们应该清醒地认识到，当前面临的突出问题和严峻挑战：一是经济社会发展面临压力。受疫情冲击和国际形势影响，外部环境复杂严峻和不确定性更加凸显，实体经济受到严重冲击，需求端较为疲弱，市场主体经营困难。二是高质量发展基础较为薄弱。产业转型升级任务仍然艰巨，“四大经济”中，数字经济、海洋经济等先天优势不足，产业基础薄弱、缺乏龙头带动、附加值不高；绿色经济、文旅经济基础良好，但产业挖掘力度还不够，未能形成新的经济增长极。同时，缺乏大项目、好项目支撑。三是城乡  公共服务还有差距。疫情防控、人口老龄化、三孩政策等多重压力，对城乡教育、医疗、养老等公共服务提出了更高要求，民生保障能力与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老、托育等领域仍有较大提升空间。

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、县委十四届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大要求”，坚持“3820”战略工程思想精髓，秉承“两区开发、两翼齐飞”发展理念，深入实施“三大三强”战略，融入都市圈，建设山水城，在推进中国式现代化的新征程中，全力打造福州都市圈承接区“桥头堡”和乡村振兴“闽清样板”，全方位推动高质量发展，在更高起点上加快建设幸福新闽清。

　　按照以上总体要求，2023年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.0%，其中第一产业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长2.0%，建筑业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8.0%，其中工业固投增长9.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；出口总额增长10.0%，实际利用外资增长3.0%；一般公共预算总收入增长6.0%，地方一般公共预算收入增长6.0%；城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。为确保完成上述目标，重点要抓好以下各项任务：

　　（一）突出创新驱动引领，激发创新创造活力

　　更高层面深化改革开放。紧扣强省会战略，主动融入都市圈建设，深化闽东北协同发展，积极推动政永高速（闽清段）、京台高速复线（闽清段）等重大项目前期工作，稳步推进闽江航运闽清段港口港区规划建设，力争启动闽清港区马坪作业区、梅雄游船码头等项目建设。用足用好市委市政府《关于支持永泰县闽清县推进全面乡村振兴加快高质量发展的实施意见》，积极争取产业、重大项目政策支持，促进各类发展要素向闽清集聚。深化国企国资改革，盘活国资存量，增强国有企业服务发展能力和水平。

　　更大力度推动创新创业。坚持创新驱动发展，力争全社会研发投入增长超18%、每万人发明专利拥有量增长2.1%；精准实施创新主体培育工程，力争备案科技型中小企业20家，新增高新技术企业7家、省级制造业单项冠军企业1家。深入实施新时代人才强县战略，健全“1+1+N”人才政策体系，建立与省属高校长效合作机制，引进更多高层次、高素质人才齐聚闽清；健全完善“N+1”科特派服务模式，选认县级科技特派员100人以上。探索搭建创新平台，以县科技孵化器为载体，完善孵化器管理，促进更多资源在平台集聚，推进企业创新、万众创业，孵化一批创新企业。

　　更强举措优化营商环境。扎实推进营商环境4.0版改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推广“不见面审批”“跨区域通办”，探索闽清特色“一件事”集成套餐服务，建设更加适应现代化经济体系、推动高质量发展的营商环境。着力加大金融支持力度，发挥兴农融资担保公司作用，增加农业、建筑、制造等领域中小微企业的信贷投放，打通企业融资通道。

　　（二）突出强化实体支撑，优化现代产业体系

　　提速发展数字经济。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设，聚焦建陶、电瓷等传统产业转型升级，实施工业技改项目23个以上，完成投资40亿元以上；大力发展新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，培育发展数字产业，推动数字技术与实体经济深度融合，全年新增提升规上工业10家以上。瞄准新型材料、绿色建筑、智慧食品、康养文旅等四大产业链，扶引培育新兴产业。

　　加快发展绿色经济。加快农业绿色发展，以“653N”体系为统揽，培育壮大现代农业，力争全年农林牧渔总产值突破69.7亿元，比增4.5%。以国家农村产业融合发展示范园建设为契机，加快茉莉花产业园、粉干产业园等特色农业园区建设，推动闽清橄榄、茶口粉干等农特产品全产业链升级，培育国家级农业产业强镇1个、省级示范场1家以上，争创国家级特色农产品优势区。深化林权制度改革，打造国家储备林高质量发展示范基地；加快发展林业经济，着力发展林药、林蜂等类型林下经济发展，力争新增新型林业经营主体6家。发展绿色金融，用好林业生态贷、绿色供应链金融等融资工具，探索发展林业碳汇，支持绿色节能工业等绿色经济发展壮大。加快推动抽水蓄能电站前期工作。动建建陶企业含酚废水集中处置项目，推进脱硫工艺改造升级；认真落实能源消耗总量和强度“双控”目标，确保完成市下达的节能减排目标任务；单位地区生产总值二氧化碳排放降低实现年度目标。

　　特色发展文旅经济。把握省级乡村振兴文旅产业工程试点县机遇，立足闽清山水特色和人文资源，培育特色化、多样化乡村旅游业态，聚焦坂东-塔庄-省璜农文旅片区、雄江片区、新城北部康养基地、东桥旅游小镇建设，推动宏琳厝、瓷天下海丝谷争创4A级景区；嫁接盘活黄楮林、大明谷温泉；开工动建梅溪水系、大通道改造提升“一带一路”项目，提速云溪漫谷（一期）、心上莲旅游项目、口袋酒文化产业街区等重点旅游项目建设，力争建成一批旅游新地标。大力发展民宿、露营等新业态，加大餐饮、住宿、娱乐等消费项目开发运营，办好各类节庆活动，进一步提升“梅好山水·乐享闽清”旅游品牌知名度和美誉度，力争全年旅游收入增长20%以上。

　　集聚发展园区经济。以园区化发展集聚产业发展新引擎，进一步优化产业布局，加快低效用地“腾笼换鸟”，推动产业集聚发展。力争获批省级经济开发区。白金工业园重点推动园区标准化和“共享区”建设，完善公共基础设施和服务配套，推动雅中瓷业精密特种陶瓷、鑫际达（二期）、礼恩电缆（二期）等11个项目形成产能。绿色建筑产业园重点推动东方雨虹绿色建材生产基地建设，新落地产业链项目5个以上，培育壮大全产业链集群，打造全省首个建筑类产业园区。实施建筑业总部工程，力争晋升特级企业1家、一级企业2家，建筑业总产值突破1200亿。加快新材料产业园前期工作；动建智慧食品产业园；盘活东桥表业园区地块；谋划建设梅溪新城建兴产业园。

　　（三）突出扩大内外需求，强化经济增长能力

　　着力精准招商引资。深化全员招商行动，紧盯重点企业、重点产业、重点区域，实施“龙头带配套”“配套引龙头”全产业链招商，力争引进招商项目150个，其中亿元以上项目30个以上、产业链项目10个以上。完善招商项目闭环管理机制，坚持“一个项目一个专班”，做好项目从招商到落地、到投产全流程服务，加快提升招商项目转化效率，当年签约项目开工率60%以上。

　　着力扩大有效投资。开展“项目攻坚增效年”专项行动，深化“1+10+N”项目推进机制，实施省市县重点项目分别不少于5个、100个、320个，力争全年新开工项目100个以上、竣工项目50个以上、年度完成投资230亿元以上。强化要素保障，发挥县前期办作用，强化项目前期指导服务，聚焦“四大经济”、重大基础设施建设等领域，积极向上争取各类资金，申报专项债项目不少于20个；推动白金经济开发区共享区、龙晶精品民宿群等20个片区土地征收成片开发，力争报批土地2500亩以上、林地1680亩以上。

　　着力激活消费潜力。巩固提升传统商贸，力争全年新增提升限上商贸业、规上服务业企业15家以上。支持实体商业发展线上业务，培育发展网红经济、直播经济、夜色经济等，力争全年网络零售额4.2亿元、增长10%；推动恒晟晶都、百荣新天地等综合商业圈业态集聚，进一步活跃梅城印记等夜色街区；提速启源大酒店建成投用，打造闽清新地标和新服务平台。

　　（四）突出区域协调发展，打造生态宜居县城

　　推进新型城镇化建设。深入实施“大城关”战略，加快以县城为载体的新型城镇化建设，提升县城承载能力。持续推动老城更新，加快南山片区旧改提升、壹品天城酒店、南山步道等项目建设，动建梅溪滨水自行车栈道（赖下桥至溪口大桥段），完善森林公园慢道系统。新建燃气市政管网4.8公里，改造老旧小区4个、城区老旧供水管道3公里。不断完善新城功能，重点提速总部经济大楼、民俗文化村落等11个重点项目建设，加快新城体育馆、闽清职专迁建等项目前期工作；加快盘活世林广场商业综合体；加快里洋片区、梅埔组团连片开发；推动云龙与新城产城联动，加快绿色建筑产业园配套基础设施建设，加快新城集聚更多人气。

　　全面推进乡村振兴。以全面推进乡村振兴为统领，重点把握乡村振兴五大工程内涵。实施“粮安工程”，稳定粮播面积14.3万亩、总产量5.4万吨，新建提升高标准农田7000亩。完成“多规合一”实用性村庄规划编制32个，落实农村建房带图审批，常态化推进农村人居环境综合整治，实现镇域中心建成区裸房“存量清零”。积极探索数字乡村建设，健全乡村安全饮水、污水处理、村容村貌、改水改厕等建后管护机制。常态化推进“六清一改”，积极推进农村人居环境整治，力争实现垃圾处理费收缴行政村全覆盖和行政村常住人员缴交率达60%以上。

　　推进城乡互联互通。加快城乡交通一体化改革，动建闽清县客运综合枢纽。动建123县道东廷线东桥至下祝段等2条34公里道路，加快125县道池埔路口至继新段等3条21公里道路建设，建成新民闽江大桥涉铁段等2条11公里道路，完成危桥改造4座。加快区域电网升级改造，实施农村电网巩固提升工程，全面启动220千伏白中变电项目建设、110千伏东桥输变电工程等项目。全面完成城乡供水一体化（二期）建设，加快坂东水厂（二期）扩建工程、数字水务等项目建设。

　　建设绿色生态闽清。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。争创国家生态文明建设示范县。全力打好污染防治攻坚战，持续整治散乱污企业，加强废物回收处置利用，力争全年空气质量优良天数比例高于99.4%、主要流域和小流域水质优良比例达100%、医疗废物安全处置率保持100%、农用薄膜回收利用率稳定在80%以上。加快创建省级水土保持科技示范园，全年治理水土流失1000公顷。加快闽清县梅溪段中小河流治理（白中镇、塔庄镇）标段等8个项目建设。深入实施碳达峰碳中和行动，加快绿色生活创建和低碳社区试点建设；完成植树造林8200亩。

　　（五）突出增进民生福祉，惠及更多社会红利

　　让社会保障更加健全完善。办好32项县级为民办实事项目。落实各项就业创业优惠政策，推动企业稳岗稳工，支持企业引工用工，力争新增城镇就业1500人；深化东西部劳务协作，新开辟劳务协作基地1个。完成县“三馆”综合楼改造提升。大力发展残疾人、社会福利慈善事业，健全社会救助体系，落实各项社会救助政策，做到应保尽保、应救则救。启动县老年公寓项目，加快建设池园镇区域性养老服务中心，提升农村幸福院20个，实现“长者食堂”16个乡镇全覆盖。推行租购并举住房制度，推出公租房、人才保障房192套。

　　让教育发展更加优质均衡。聚焦教育强县“八大工程”、“做强闽清一中与闽清职专、新城中小学提升、闽清二中复兴”三个计划，进一步优化教育资源布局，扩大梅溪镇中心幼儿园招生规模，建成投用南山壹号、弘晟法郡小区幼儿园，新增幼儿学位450个；全面提速教育补短板（一期）PPP项目，加快闽清二中改扩建、闽清职专新校区等重点项目建设。提升闽清第三实验小学、闽清二中教育集团辐射作用，扎实推进一批校际结对帮扶、委托管理项目，促进城乡教育均衡发展。用好教育人才政策，实施“名师计划”“青蓝工程”，加大教育高层次人才引进和培育力度。

　　让健康闽清惠及更多人民。科学精准优化疫情防控二十条、新十条措施，建立健全县乡防疫物资保供一体化机制，做好老年人新冠肺炎疫苗接种工作，进一步优化医疗资源准备，健全完善阳性感染者分级诊疗和救治。有序推进县总医院创建三乙医院；加快动建县公共卫生应急服务中心（二期），推进金沙、省璜、塔庄、池园等分院建设和白中卫生院扩建。完善“一老一小”健康服务，持续推进普惠性托育机构、老年友善医疗机构创建工作；持续推进家庭医生签约服务，稳步扩大签约服务覆盖面。新建（更新）健身路径15条、智能健身驿站1个、智慧体育公园1个，提升改造行政村农民体育健身工程5个。

　　让社会治理更加安全有序。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化。积极防范化解政府隐性债务风险和金融风险。深化“阳光桥计划”项目试点，构建“司法救助+社会救助+社会组织帮扶+N”多位一体的困境未成年人及其家庭的长效帮扶机制。落实粮食安全，加快智能化中心粮食储备库建设，有序做好6500吨县级储备粮轮换任务。扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，排查整治第八批市县两级安全隐患点20个。提升食品药品安全监管水平，有效保障群众“舌尖上的安全”。完善提升“警网融合”新机制，新增社会治安监控探头500路。巩固省级文明县城创建成果。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，扎实做好信访、退役军人服务保障、双拥共建、气象、妇联、人防、老区建设等工作，争创全国信访工作示范县和全国双拥模范县。

　　各位代表！做好2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实县十八届人大二次会议决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视县人大代表和政协委员的意见建议，不忘初心，砥砺前行，坚持“3820”战略工程思想精髓，融入都市圈，建设山水城，加快建设幸福新闽清，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章做出闽清的新的更大贡献。

　　以上报告，请予审议。