各村居、各镇直有关单位：

　　现将《在全县重点行业领域集中开展安全隐患大排查大整治攻坚月行动实施方案》（梅安委〔2021〕2号）转发给你们，请认真抓好落实。

　　梅城镇人民政府

　　2021年3月11日

　　在全县重点行业领域集中开展安全隐患大排查大整治攻坚月行动实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实党中央决策部署及省、市工作要求，根据县委县政府主要领导指示精神，为深刻汲取长乐金峰“2·25”火灾事故教训，举一反三做好安全防范工作，严防各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势稳定，县安委会决定在全县重点行业领域集中开展安全隐患大排查大整治攻坚月行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的各项决策部署，压紧压实党委政府安全生产属地责任，全面落实部门监管责任和企业主体责任，紧盯重点行业领域，深入开展安全隐患大排查大整治，决不放过任何一个漏洞、任何一个盲点、任何一个隐患，坚决防范各类生产安全事故，为庆祝中国共产党成立100周年营造安定稳定的社会环境。

　　二、时间安排

　　3月11日起至3月31日

　　三、排查整治重点内容

　　（一）危险化学品。严把节后复产复工安全关，落实复产复工前的安全条件确认工作，严格抓好安全警示教育和岗前培训。狠抓重点环节安全监管，强化动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理，“两会”期间原则上不进行动火作业，确有需要的要严格落实升级管理；督促企业加密仓库、罐区、储罐等部位特别是构成重大危险源场所的巡回检查频次。持续推进隐患大排查大整治、非法违法“小化工”集中整治，深化硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，强化安全措施落实。（责任单位：县应急局、工信局、发改局、公安局、住建局，闽清经济开发区管委会，各乡镇）

　　（二）道路交通。一是检查交通安全教育情况，检查重点运输企业是否定期开展交通安全宣传教育，记录登记资料是否齐全。二是检查动态监管制度情况，检查重点运输企业是否落实动态监管制度。三是检查重点车辆情况，检查重点车辆检验率、注销率及交通违法是否清零。四是检查重点车辆驾驶人情况，检查重点车辆驾驶人审验率、换证率。五是检查道路运输重点内容，包括客运企业、客运站“两客一危”车辆动态监控制度落实情况，长途客车夜间2-5时停车休息、三级以下山区道路禁止客运车辆夜间通行执行情况，汽车客运站“三不进站、八不出站”等要求以及站务值勤人员安全教育培训落实情况。“两会”期间执行空载返程的客运车辆以及火车站、码头接驳旅客的客运车辆凌晨2-5时运行报备制度情况。六是检查危货运输重点内容，包括居民用液化气罐等危险品运输企业从业人员、车辆技术状况、运输路线、停车区安全管理情况。（责任单位：县交通运输局、公安局、农业农村局，各乡镇）

　　（三）特种设备。结合特种设备日常监督检查计划，对闽清县的特种设备开展全面的安全隐患排查，重点突出危化品相关特种设备、大型游乐设施和客运索道、压力管道、起重机械、气瓶和既有住宅加装电梯。严格按照“三落实两有证一检验一预案”的要求，督促运营使用单位进一步强化安全主体责任意识，有针对性地开展全面的安全自查。落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，做到设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验，制定特种设备应急预案，并每年进行一次应急演练。特种设备安全监察人员对发现的安全隐患实行清单化闭环管理，切实将安全防范措施落到实处，消除事故隐患，确保特种设备安全运行。（责任单位：县市场监管局、住建局、应急局、文体旅局，闽清经济开发区管委会，各有关乡镇）

　　（四）消防安全。全面深入开展冬春火灾防控，推动机关、团体、企业、事业等单位落实消防安全主体责任。从消防安全管理制度制定，消防安全培训、灭火和应急疏散演练、防火检查巡查定期开展，消防设施器材定期维修保养、检测制度落实，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保障防火间距、消防登高救援场地不被占用等方面开展消防安全检查。（责任单位：县消防救援大队、县直各有关部门，闽清经济开发区管委会，各乡镇）

　　（五）工业企业。密切跟踪钢铁、铝加工（深井铸造）、30人以上粉尘涉爆、液氨储量10吨以上涉氨制冷和有限空间等重点工业企业的复工复产动态，加大安全调度力度，指导督促相关企业做好安全培训、安全检查等工作。加大对工业企业安全培训工作的抽查力度，确保新员工未培训合格不上岗、特种作业人员未依法考核合格并取得特种作业人员操作证不上岗。（责任单位：县应急局、工信局、市场监管局，闽清经济开发区管委会，各乡镇）

　　（六）建筑施工。严格落实企业主体责任，着力防范化解安全风险，重点盯紧事故多发的建筑起重机械、模板工程、脚手架、深基坑、高边坡、隧道（盾构）区间等危险性较大分部分项工程和施工现场消防安全隐患等问题，全面排查、及时治理建筑施工安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强在建公路工程安全检查，包括在建公路项目三个关键人“两会”期间切实在岗履职情况，风险清单和措施清单制定情况，交通组织和保畅通工作部署情况，桥梁高空作业、隧道开挖等危险性较大工程安全措施和领导带班情况，施工、监理企业节假日安全管理情况。加强公路养护安全检查，包括连续长陡下坡、危桥等危险路段风险隐患整治和危桥限行管控。（责任单位：县住建局、交通运输局、水利局、闽清公路中心，闽清经济开发区管委会，各乡镇）

　　（七）水上交通。一是针对近期寒潮大风天气及雾季期间的交替影响的特点采取防控措施，强化恶劣气象预警预控。加强渡口渡运现场监管，严防超员超载，督促船舶和客渡运企业严格落实禁限航规定。二是加强敏感时段危防管理工作，强化船载危险货物申报管理、现场监督检查和危险货物申报员和集装箱装箱检查员从业资格和从业行为的管理。重点整治载运船舶载运危险货物谎报瞒报等违法行为。三是对施工项目在复工复产前开展一次全面细致的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任，对安全生产责任、安全防护措施落实不到位的坚决不允许投入作业。四是督促辖区航运公司做好所属船舶及船员的安全教育培训，重点突出涉及驾驶台资源管理的相关要求，有关部门联合属地乡镇开展安全知识宣贯，严防商渔船碰撞事故发生。五是突出内河交通重点内容，严防“两会”期间客流量大的渡口客渡船超载、船舶“带病”航行、恶劣天气冒险航行情况。（责任单位：县交通运输局、农业农村局，各有关乡镇）

　　（八）渔业船舶。开展渔业安全生产专项整治，聚焦超员、超载、超高、超航区、超风力航行生产等“五超”行为，加大打击管控力度。全面压实船东船长主体责任，切实做到“四不作业”：安全设施设备不齐的不作业、安全隐患未整改到位的不作业、职务船员配备不足的不作业、恶劣天气不听指挥的不作业。对发现的渔业安全隐患，实行清单管理，并登记造册，严格按照闭环管理要求，跟踪问题隐患，督促整改到位，严禁渔业船舶“带病”生产作业。（责任单位：县农业农村局，各有关乡镇）

　　（九）商业体。重点检查存在两个及以上经营业态的单栋商业楼，特别是存在大型商超、影院、KTV业态的商业楼的治安、反恐，消防安全、场内电梯及游乐场所内纳入目录监管的大型游乐设施等特种设备安全、燃气经营企业落实场内餐饮场所燃气设施检查和燃气使用安全技术指导宣传责任情况、经营性文化娱乐场所安全、促销安全、场内及户外高危险性体育项目经营性场所安全、公共场所用电安全等。（责任单位：县工信局、住建局、公安局、文体旅局、市场监管局、消防救援大队，各有关乡镇）

　　（十）非煤矿山。加强非煤矿山安全生产许可和监督管理，督促企业切实加强安全生产主体责任落实，完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度，把安全生产责任落实到岗位、落实到每个人；强化企业全员培训，强化警示教育，切实提升每个员工的安全意识、安全技能。强化作业现场的安全管理，制定强有力的措施，严防违章指挥、违章作业和无证上岗等行为；严格落实风险隐患排查治理制度，落实“把重大风险隐患当成事故来对待”要求，发动全体员工参与风险点排查、辨识和隐患排查治理。所有复产复工矿山要对采掘、破碎、运输、排水、机电等系统以及外包队伍管理等进行全面检查，所有员工培训合格后方可上岗，矿山企业特种作业人员、关键岗位人员不齐的不得复工。县应急管理局要对复产复工矿山逐矿检查，严格把关。县自然资源和规划局要加强非煤矿山矿产资源开发管理，查处非法开采、越界开采矿产资源违法违规行为。县公安局要加强民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理。（责任单位：县应急局、公安局、自然资源和规划局，各有关乡镇）

　　（十一）燃气。一是检查燃气企业安全生产管理制度建立和执行情况，包括燃气从业人员培训考核，安全事故应急预案编制和组织应急演练，配备必要的应急装备、器材，隐患排查治理等情况。二是检查燃气场站设施设备完好状况和日常管理维护情况，包括天然气门站、液化石油气和液化天然气的储配站、灌瓶站、气化站、汽车加气站，瓶装供应站点、区域调压站等燃气场站的设施设备定期检查、检测、维护情况。（责任单位：县住建局、市场监管局、应急局，各乡镇）

　　（十二）其他行业领域。各相关行业主管部门均要结合各自实际，深入开展安全隐患大排查大整治攻坚月行动，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。

　　四、检查方式

　　建立检查清单、隐患清单、整改清单，通过明查暗访，着重以六个“查”为抓手，查领导安全生产履责情况，查建立健全安全生产管理机制情况，查落实安全生产体系、安全教育培训、应急预案建立和演练情况，查关键岗位安全事项应知应会、安全意识具备和安全技能掌握情况，查按规范标准严格检查情况，查压力容器、管道、阀门、消防等重要安全设施设备管理情况。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织安排，推动责任落实。安全隐患大排查大整治攻坚月行动在县委县政府统一领导下，由县安委会具体组织，县、乡、村和各类单位(场所)同步发力、同步推进、同步落实。

　　县四套班子领导带头推动所挂钩联系乡镇和所分管行业领域开展安全生产检查，层层压实责任，推动各项措施落实到位；县安办负责协调推动；县纪委监委、县委县政府督查室、县安办组织开展不定期督查；各乡镇各部门单位要制定具体实施方案，精心部署开展，形成合力。各乡镇各部门单位按照党政领导干部安全生产责任制以及《县职责清单》要求，落实安全生产属地管理和部门监管责任，深入排查本辖区本行业领域安全隐患，摸清安全风险，制定管控措施。各生产经营建设单位要全面落实企业主体责任，开展自查自纠，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，强化教育培训和应急演练，提升员工安全意识和逃生自救能力。该项工作开展情况将作为度安全生产目标责任制考核重要内容。

　　（二）强化隐患排查，全面监管执法。各乡镇各部门单位要牢固树立“隐患就是事故”观念，加大隐患排查整治力度，确保安全隐患“一抓到底、见底清零”。要认真对照安全检查清单，逐项对标对表清查。要加大对生产经营单位指导服务力度，综合运用购买服务方式、联合执法、专家会诊、上门点对点现场指导帮扶等手段，对重点企业加强指导服务，督促企业开展安全隐患自查自纠，统筹推动整治进展，做到安全隐患排查整治“全覆盖、无死角”。要开展回头看，认真梳理安全隐患大排查大整治攻坚行动、各类专项行动、督查检查以及日常执法检查发现的安全隐患，对尚未完成整改的隐患，要集中力量进行整改，确保攻坚月行动结束前全部整改到位。对此次攻坚月行动排查发现的安全隐患问题要登记造册，分门别类建立隐患清单、整改清单，做到动态闭环管理，发现重大和较大事故隐患应提请市、县政府安委会挂牌督办。严格监管执法，对发现的违法违规行为要严格落实“四个一律”“五个一批”要求，倒逼企业落实主体责任。

　　（三）强化宣传引导，形成长效机制。各乡镇各部门单位要充分利用微博、微信、电视台、网络等各类媒体，深入宣传、广泛发动，动员引导干部职工以及生产经营单位负责人、安管人员和员工，全面参与和推进安全隐患大排查大整治攻坚月行动。加强舆论监督，对反面典型案例进行曝光，确保安全隐患大排查大整治攻坚月行动取得良好成效。各乡镇各部门单位要及时总结安全隐患大排查大整治攻坚月行动经验做法，固化好的经验做法，纠正存在的不足问题，建立常态化的安全风险防范化解长效机制。

　　附件：1.安全检查清单

　　      2.隐患清单

　　      3.整改清单