根据县委巡察工作统一部署，2023年8月28日至10月13日，县委巡察三组对白樟镇党委开展了巡察，并于2024年2月28日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　白樟镇党委坚持把巡察整改作为一项政治任务和政治责任，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为深化全面从严治党、优化政治生态的重要契机，认真履行主体责任，聚焦突出问题，狠抓整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。及时传达学习巡察整改反馈意见，要求领导班子和党员干部切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改落地见效。

　　成立了由党委书记任组长的白樟镇党委落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导和统筹协调。研究制定《落实县委巡察三组对白樟镇党委巡察情况反馈意见整改方案》，逐一明确了整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，确保任务到人、责任到岗，整改无盲区、无死角。召开白樟镇党委巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈问题进行认真剖析，开展批评与自我批评，主动认领整改任务，推动反馈意见整改落实。

　　二、集中整改期内需整改进展情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神不够到位。

　　整改情况：

　　（1）组织镇村干部认真学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，有效保障镇域内种粮农民收益，督促各村通过小微权力监督群和村公示栏等方式对种粮补贴工作进行宣传。积极对接县农业农村局，明确具体流程和标准，提升经办业务水平。2024年度起督促各村认真核实农户实际种粮情况，据实申报。

　　（2）已将2017年9月以来发放给刘某某的耕地补贴383.7元退还至闽清县国库支付中心，并责令白云村黄某某等支委4人作出书面检查，对报账员田某某作诫勉处理。同时举一反三，经全面梳理2024年清退5名不符合补贴条件人员。

　　（3）多次在县能源建设工作专班周协调例会协调海西管道白樟段租用110亩耕地恢复工作，并函致能源专班、省管网公司协调按期完成（樟政函〔2024〕14号、16号）。业主承诺2024年9月前完成此项工作。

　　2.贯彻落实习近平总书记关于持续深入打好污染防治攻坚战的重要指示精神还存在短板。

　　整改情况：

　　（4）加强散乱污整治“回头看”工作力度，清诚废品回收站已全面完成清理整治。加强对散乱污场所巡查，保持日常巡查、假期错峰巡查，2024年已开展巡查17次，清理整治“散乱污”场所1家次。

　　（5）加强违规畜禽养殖场所整治监督力度，定期开展巡查，确保问题不反弹。2024年已开展巡查16次，清理整治畜禽养殖场所2家次。小园村陈某某养猪场已拆除，云渡村翁某某养猪场生猪已清栏。

　　（6）加大机制砂执法监管力度，国土所、执法队加大巡查频次，已全面摸排完善台账，共摸排6家机制砂石企业，均已全面停产。

　　3.贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示要求有差距。

　　整改情况：

　　（7）加强一线调研，围绕优化产业结构、提高经营管理水平、加大资金支持、人才引进与培训等4个方面制定发展举措。持续加强招商推介，镇主要领导带领前庄、白洋等村主干分赴江西、广东、广西开展招商推介活动。申报下炉村入库福州市拟建设的“一村一品”专业村备选名单，已向县农业农村局递交材料。

　　（8）根据《印发<关于进一步加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督和服务保障的若干措施>的通知》（梅委组[2022]40号）精神，每个村均已建立后备干部队伍信息库，同时已逐村建立大学生、外出人才信息库。目前库内共有后备干部49人，其中大专及以上学历27人。

　　（9）根据《中共闽清县委办公室印发<关于进一步实施农村基层党组织“堡垒工程”的意见>的通知》（梅委办发〔2023〕1号）“推动村党组织100%达到三星级以上”文件精神，2023年度白樟镇三星级以上的村党组织比例达到100%。2024年以开展“建强堡垒”专项行动为契机，加强党员教育管理，提高支部规范化建设，提升四星级以上村党组织比例。

　　4.推行村党组织领办合作社实现村集体、村民双增收未见成效。

　　整改情况：

　　（10）云渡村党组织领办合作社大力推动西红柿种植和销售，已与20多名种植户签约，实现村集体、村民双增收。下炉村党组织领办合作社引导农户种植红美人，定期为农户提供农业生产经营有关的技术、信息等服务。

　　5.规范公共服务和代办政务服务事项的能力有待提高。

　　整改情况：

　　（11）加强对农村幸福院的运营监管，已将幸福院的年度财务审计工作纳入村级财务管理，由镇村财代理中心出具财务报告。

　　（12）已于2024年4月对前庄村幸福院厨房进行改造，并将所有资产登记造册，后续将继续加强管理。

　　（13）于2024年4月3日召集窗口工作人员进一步强调办事流程及效能制度，2024年已规范办理服务事项186件。

　　6.执法办案和审批管理水平不高。

　　整改情况：

　　（14）已于2024年4月29日开展执法人员业务培训，并选任业务水平强的干部提任综合行政执法队副队长，切实提高执法办案水平，加强案件卷宗的填写、审核、归档工作。2024年已规范办理案件10件。

　　（15）已提醒经办严格审核把关，于4月24日开展审批业务培训；已补充陈某某户原使用宅基地退出手续。

　　7.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

　　整改情况：

　　（16）已将“第一议题”纳入镇党委议事规则、党政联席会议议事规则。

　　（17）已制定2024年理论学习中心组年度学习计划并每季度开展一次专题研讨，现已开展专题研讨1次。

　　8.对意识形态工作要求不严。

　　整改情况：

　　（18）已将落实意识形态工作情况列入2023年度党委书记抓基层党建工作述职报告及2023年主题教育专题民主生活会重要内容。

　　（19）2024年在召开主题教育专题民主生活会及巡察整改专题民主生活会前，领导班子对照检查材料及班子成员个人发言材料均由党政办、分管、主官逐一审核把关。

　　9.意识形态阵地管理仍待加强。

　　整改情况：

　　（20）已及时更新“一会一报”“三审三校”制度，2024年已审核发布信息11篇，召开会议1场。

　　（21）2024年4月18日组织经办人员开展业务培训，严格按照文件要求落实公共领域宣传载体内容审批流程。2024年已审批发布9条。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

　　10.部分村未充分考虑村财实际举债建设。

　　整改情况：

　　（22）对前庄村、下炉村举债建设项目进行认真梳理，分析原因，并多渠道积极筹措资金，化解债务。今后对村项目建设加强审核把关，明确资金来源，避免举债建设。

　　11.项目选址不规范。

　　整改情况：

　　（23）督促溪南村将占用耕地种植的树木移植到位，今后加强项目监督和验收，杜绝此类情况发生。

　　12.美丽乡村建设项目多处荒废。

　　整改情况：

　　（24）已对栈道荒草进行清理、路灯进行修缮。经常性在活动广场组织开展群体活动，成为群众日常活动场所。

　　（25）已修缮木屋，添置桌椅等设施，作为村民休闲活动场所并加强管理。

　　13.村级事务小微权力监督力度不够。

　　整改情况：

　　（26）今年以来，加大对小微权力监督平台运行情况进行监督检查。现已检查17次，落实每日巡群，推动村居公开党务、村务685条、在线直播46场，协调解决群众诉求31个。

　　（27）镇社会事务办、农业农村办、村财代理中心等有关部门加强指导，督促白洋村进一步规范“三资”公开工作。2024年已规范公开“三资”事项30件。

　　（28）督促指导各村按照“四议两公开”制度研究事项，对制度落实情况共开展督导2次。

　　（29）规范租金及陵园管理费的管理，白洋村等5个村租金及陵园管理费收入纳入村财管理。

　　14.历史遗留信访问题解决不力。

　　整改情况：

　　（30）摸排梳理历史遗留信访问题，加大协调解决力度，持续加强与信访人陈某某的沟通，已动员其通过法律程序解决问题。

　　15.回应群众诉求敷衍应付。

　　整改情况：

　　（31）已于4月17日召集全镇干部进一步强调树牢为民服务意识，今后接待群众态度热情，答复问题不敷衍了事，杜绝发生此类情况。

　　16.松材线虫病防治工作履行责任不力。

　　整改情况：

　　（32）加大松材线虫病防治力度，并将各村巡查人员巡查情况纳入年终考核，第一时间发现、督促第三方清理疫木。2024年清理面积3776亩。

　　17.会议议定内容执行拖沓。

　　整改情况：

　　（33）已回收旧派出所业务用房，作为老人活动场所加以利用。

　　（34）应急物资专用仓库已于2023年12月底投入使用。

　　18.专项资金未有效发挥作用。

　　整改情况：

　　（35）积极对接财政局，并根据资金使用范围，横坑村积极谋划项目，加快资金使用。

　　（36）积极筹措资金，因财政资金紧张，逐步下拨未拨付到位的社区补助经费，确保社区正常运转。已下拨社区补助经费8万元。

　　（37）经核实2020年收到县工信局下拨的2018年度“四上”企业扶持奖励资金已全部发放到位，今后将加强资金管理，及时拨付。

　　19.出租资产管理不善。

　　整改情况：

　　（38）已于2024年5月制定《白樟镇固定资产管理办法》等制度，明确固定资产的出租、出借流程及细节。

　　（39）对五四电站等承包金拖欠问题，已于4月25日发函承包方，督促其缴纳租金，目前已收回拖欠的租金16.96万元。进一步梳理近年来未上缴的租金收入情况，于2月27日、5月29日将电站等租金收入两笔共计622万元上缴国库。对白洋工业区储备库及旁边地块、镇农技站等逾期未重新招租的资产正在重新招租。

　　20.对外投资项目失管。

　　整改情况：

　　（40）正在聘请第三方对樟峰汽车配件公司资产负债情况进行审计，待审计成果出具后将依据合同进行处置。

　　21.财务管理存在漏洞。

　　整改情况：

　　（41）于5月17日组织对报账员开展业务培训，督促村财代理中心加强监督，严格按照财务会计制度进行现金管理，杜绝此类现象发生。

　　（42）于5月17日对村报账员和镇村代理会计开展会计业务培训，要求严格按照财务会计制度规范使用正规发票，加强财务管理。督促横坑村补充正式发票。

　　22.工程项目管理存在盲点。

　　整改情况：

　　（43）于4月17日组织镇村干部开展项目管理业务培训，制定《镇村零星工程建设管理办法》，对项目申报、招标、实施、监管、验收和档案移交管理各环节流程进行明确，确保项目建设全过程有规可循。目前高速沿线人居环境樟山村整治项目已结审，云渡村整治项目县财审中心已收件，正在审核中。污水处理站二期项目已完成结审；村道C042大横线水毁抢险修复工程已完成结审。

　　23.防范资金风险意识不够强。

　　整改情况：

　　（44）强化资金防范意识，积极发挥法律顾问职能作用，对重要合同和决策等事项由法律顾问把关。针对镇政府法人为横坑村注资入股水电厂协议执行提供担保，已于5月16日签订补充协议，免除镇政府法人的担保责任。

　　（45）已与电力公司完成财务对账，樟山村于2003年9月3日签订与电力公司还款协议书需偿还电费130万元，经双方会计核对，截至2024年5月余21.59万未偿还。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面

　　24.党委领导作用弱化。

　　整改情况：

　　（46）已将干部队伍建设、干部培养教育、基层党建、党风廉政建设、意识形态等党内事务纳入《白樟镇党委议事规则》。

　　25.“三重一大”事项决策不规范。

　　整改情况：

　　（47）已在《白樟镇党委议事规则》中界定大额资金使用范围。

　　（48）已梳理完善《白樟镇党委议事规则》，明确“三重一大”事项必须经党委会议研究。

　　26.民主生活会质量不高。

　　整改情况：

　　（49）于4月9日召开巡察整改专题民主生活会，并在会前由党政办、分管、主官逐一把关对照检查材料后并报送县纪委监委第五纪检监察室及县委组织部等相关部门审核，确保材料质量。

　　27.支部换届、补选程序不规范。

　　整改情况：

　　（50）机关党支部于4月28日向白樟镇党委行文请示《关于召开支部党员大会进行换届选举请示》，5月7日白樟镇党委会研究同意其支委会候选人预备人选，于5月15日召开党员大会进行换届选举。

　　（51）指导樟山村第一支部、第二支部按照相关程序进行换届，于5月15日召开党员大会进行换届选举。

　　28.发展党员程序不规范。

　　整改情况：

　　（52）严格规范发展党员程序，2023年11月3日审议郭菊珍等4位同志转为中共正式党员，领导班子进行逐个审议和表决。

　　29.“两新”党组织党建工作较为薄弱。

　　整改情况：

　　（53）加强“两新”组织党建工作，已明确“两新”组织党建指导员，规范健全“两新”党组织党建材料。

　　30.股级干部任免程序不规范。

　　整改情况：

　　（54）规范股级干部任免程序，镇党委已于2月22日组织相关人员认真学习县委组织部下发的《股级干部管理工作规范》，并在今后股级干部管理中严格按照文件精神执行。

　　31.人员聘用管理较为随意。

　　整改情况：

　　（55）已于2024年5月已制定白樟镇乡村振兴指导员管理制度，按照考核制度加强人员管理。

　　（56）已健全完善《白樟镇党委议事规则》，严格遵守人员聘用程序，及时上会研究。

　　32.“一肩挑”人员管理监督和服务保障机制不完善。

　　整改情况：

　　（57）已于2024年5月制定白樟镇村（社区）干部管理考核办法，围绕镇中心工作量化考核，激发村干部干事创业积极性。

　　33.对村委会选举工作指导监督不到位。

　　整改情况：

　　（58）加强镇对村委会选举工作指导监督。根据《福建省村民委员会选举办法》和《村（居）民委员会选举工作资料》指导手册确定樟山村村委会副主任补选程序，并召开村民代表大会完成补选工作。

　　34.“一把手”重要工作未亲自部署。

　　整改情况：

　　（59）严格执行“一把手”重要工作由镇党委主要领导亲自部署亲自推动。已于2月17日召开上半年全面从严治党工作会议，由镇党委书记总结2023年全面从严治党工作并研究部署2024年具体工作。

　　35.责任压力传导还不够到位。

　　整改情况：

　　（60）已于2023年12月20日，经白樟镇2023年第37次党委会会议研究，重新聘用绿生公司会计和出纳。

　　（61）已提醒绿生公司管理人员及财务人员，督促严格执行财务会计制度。已规范正式发票的使用，采用福建省电子税务总局的电子发票作为日常发票使用。

　　（62）已规范绿生公司资金管理，严格执行“收支两条线”。2023年度镇临聘人员绩效考核奖金未在该公司列支。

　　36.干部队伍教育管理监督乏力。

　　整改情况：

　　（63）以开展党纪学习教育为契机，推动党纪学习党员全覆盖，已制定《关于在全镇党员中开展党纪学习教育的工作方案》及《党纪学习教育学习计划安排》，4月份镇党委已开展党委中心组学习1次，各支部集中学习研讨1次。5月份组织各支部党员集中学习省委警示教育会精神，开展违纪违法典型案例学习。

　　（64）针对近年来各村党员酒驾频率高的问题，白樟镇纪委监察组已向问题突出的村发出监察建议，进一步加强党员管理。结合重点时间节点，加强廉政教育，今年以来已开展警示教育大会1场次，主动约谈9人次，推送廉洁提醒信息59条，为发展党员出具廉政意见7人次。

　　37.对党中央决策部署在基层落实情况的监督检查较少。

　　整改情况：

　　（65）加强党中央决策部署在镇村落实情况的监督检查，对发现问题及时整改处理。今年以来，白樟镇纪委监察组通过查阅资料、谈话了解、实地走访等方式对惠农政策落实、乡村振兴等廉政风险较高的领域开展监督检查，2024年1月，对白樟自来水厂承包人翁某某开展回访教育，了解到白樟水厂存在末梢水铝超标问题已整改到位。2024年2月两节督查中，发现园头村工程项目不规范的问题，并对项目负责人进行批评教育。

　　38.对村务监督委员会履职情况监督不够。

　　整改情况：

　　（66）加强对村务监督委员会履职情况监督。今年以来镇成立工作组，通过抽查各村居的财务凭证，发现个别村发放村民误工补贴时存在村务监督委员会主任未签字等问题，及时反馈并督促整改。结合村报账员培训，在2024年5月17日组织村务监督员的业务培训，提高履职能力。根据有关规定，督促各村务监督委员会原则上每半年向村民或村民代表报告一次工作。

　　39.案件办理不严谨。

　　整改情况：

　　（67）严格规范白樟镇纪委监察组案件办理。今年3月对巡察反馈的问题进行整改，并举一反三，对2023年办理的案件开展自查自纠，及时查缺补漏。

　　（68）今年4月至5月，白樟镇纪委监察组两名干部分批次参加市纪委组织的纪检监察业务培训，提高履职能力。严格遵守办案程序，按照案件办理的各项流程，确保办案程序合法、公开、透明。

　　（69）白樟镇纪委监察组组织学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等业务知识，不断规范案件办理的程序，提高案件质量。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况方面

　　40.巡察整改不到位。

　　（70）严格按照《白樟镇固定资产管理办法》，指定专人对镇固定资产进行资产登记并动态更新。对两部铲车未登记入账等问题，镇会计核算中心将两部铲车登记入库并指定专人加强管护。对镇卫生院综合楼未纳入固定资产管理问题，镇政府已与镇卫生院办理交接手续。

　　41.审计整改不到位。

　　整改情况：

　　（71）审计指出的横坑村2个项目应付未付工程款已于2023年10月20日支付到位。

　　42.镇纪检监察组未把督促整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，对上述整改不到位的问题未加强跟踪督办。

　　整改情况：

　　（72）强化镇纪检监察组整改监督责任。通过巡察整改推进会、专题民主生活会等方式，督促相关人员主动认领问题，及时制定整改措施，限期整改。结合党委会、党政联席会以及日常工作，经常性提醒各班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管部门以及所包村居落实全面从严治党责任的情况进行检查指导，并将履职情况写入述责述廉报告。

　　（73）持续跟踪巡察反馈问题的整改情况，重点对惠农政策落实、村集体“三资”等方面的问题整改情况进行监督检查，截至目前立案查处 2人次，运用第一种形态处理11人次，发出纪检监察建议2份。

　　43.整改融入日常工作不够深入，未形成常态化、长效化机制，部分问题边改边犯、改了又犯。

　　整改情况：

　　（74）巩固拓展巡察整改实效，做好巡察后半篇文章。已制定日常督导机制，将日常工作列入督导内容，由白樟镇党政办和白樟镇纪委监察组定期联合督查。已于4月17日开展项目管理业务培训。已完善片区负责制度，加强日常巡查和重点部位巡查，并做好巡查记录。

　　三、对持续整改的工作打算

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续把巡察整改工作作为一项政治任务来抓，扎实做好后续整改工作，持之以恒用力，较真碰硬攻坚，坚持不懈抓实，不断巩固、扩大巡察整改成果，确保巡察反馈问题见底清零。

　　（一）狠抓整改，确保落实到位。坚持标准不降、力度不减、措施不软，确保整改不到位不罢手、不彻底不收兵。坚持“一线工作法”，对已经完成整改的问题，组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对整改质量不高、效果不好的问题，深入分析原因，继续加强整改，确保每个问题都高质量整改到位；对需要较长时间整改的问题，进一步压实责任，做到常抓不懈、监督不松。同时，加大追责问责力度，对落实不力的，该约谈的约谈、该警示的警示、该追究责任的严格追究责任。

　　（二）举一反三，建立长效机制。在全力抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防，把在整改过程中形成的好做法、好经验，以制度的形式固化下来，确保有效防范和解决问题。同时，对制度不完全的领域，抓紧完善相对应的制度，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步修改规范完善，切实做到整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度，真正使整改的过程成为提高领导班子创造力、凝聚力、战斗力的过程。

　　（三）统筹协调，深化整改成效。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与做好当前重点工作结合起来，加大对巡察整改成果的转化运用。通过落实整改，大力改进干部工作作风，提振干部精气神，形成主动担当作为的浓厚氛围，以高质量巡察整改助推经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22548311；通信地址：闽清县白樟镇白樟街50号；电子邮箱mqbzdzb@163.com。

　　中共闽清县白樟镇委员会

　　2024年8月2日