县直各有关单位、经济开发区管委会，各乡镇人民政府：

 

《闽清县促进中小企业健康发展十三条措施》已经县十七届

 

政府 2019 年第 5 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组

 

织实施。

 

 

 

 

 

 

 

闽清县人民政府

 

                                                                      2019 年 6 月 13 日

闽清县促进中小企业健康发展十三条措施

 

 

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进中小

 

企业健康发展的指导意见》(中办发〔2019〕24 号)和《福州市关

 

于进一步支持中小企业发展的若干措施》（榕政综〔2019〕52 号）

 

文件精神，结合我县实际，特制定如下支持中小企业发展措施：

 

一、落实减税降费政策方面

 

1.将小规模纳税人的年销售额标准上调至 500 万元；在 2021

 

年 12 月 31 日前，增值税起征点由月销售额 3 万元提高到 10 万元；

 

将享受企业所得税优惠的小微企业年应纳税所得额上限提高到

 

300 万元，对不超过 100 万元、100 万元到 300 万元的部分，分别

 

减按 25%、50%计入应纳税所得额；对增值税小规模纳税人减按 50%

 

征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花

 

税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育

 

附加。继续实行涉企行政事业性收费项目目录清单制度，严格执

 

行涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目公示常态化。

 

责任单位：县财政局、工信局、税务局、经济开发区管委会，

 

各乡镇人民政府，

 

二、助力企业成长方面

 

2.鼓励企业提升规模。积极培育规模以下工业企业提升发展

 

为规模以上企业，引导符合条件的企业做好纳统申报工作。对当

 

年提升规模及新建投产并纳统的规模以上工业企业，在市财政奖

 

励基础上同时享受《闽清县扶持实体经济发展四条措施》（梅政办

〔2019〕53 号）。

 

责任单位：县工信局、统计局、财政局、经济开发区管委会，

 

各乡镇人民政府

 

3.培育“专精特新”企业。对经认定为省“专精特新”的中

 

小企业，在省市财政奖励的基础上，县财政按市财政奖励额再给

 

予 50%的配套补助。对列入工信部制造业单项冠军企业（产品）、

 

工信部制造业单项冠军培育企业或福建省制造业单项冠军企业

 

（产品）的，在省市财政奖励的基础上，县财政按市财政奖励额

 

再给予 50%的配套补助。

 

责任单位：县工信局、财政局、经济开发区管委会、各乡镇

 

人民政府

 

4.鼓励重点用能企业建设能耗在线监测系统。为加快建设重

 

点用能单位能耗在线监测系统，健全能源计量体系，加强能源消

 

费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，推动完成“双控”

 

目标任务。对完成能耗在线监测端系统建设并与省平台对接数据

 

传输正常的企业，在省市补助的基础上县财政再给予 1 万元的补

 

助。

 

责任单位：县工信局、财政局、经济开发区管委会，各乡镇

 

人民政府

 

三、促进企业融资方面

 

5.为小微企业提供增信支持。对为我县境内小型企业、微型

 

企业提供银行贷款担保的融资担保机构，分别按年度担保额

 

                0.8%、1%的比例给予风险补偿。支持在梅保险机构持续开展小微

               企业贷款保证保险，发挥保险的增信作用，为小微企业提供增信

 

支持。

 

责任单位：县财政局、金融办、经济开发区管委会，各乡镇

 

人民政府

 

6.支持小微企业直接融资。积极培植重点上市后备企业，推

 

进企业进行股改上市，鼓励企业到全国中小股权交易中心上市挂

 

牌融资，实现企业“零成本”到海峡股权交易中心挂牌展示。

 

责任单位：县财政局、金融办、经济开发区管委会，各乡镇

 

人民政府

 

四、支持创业创新方面

 

7.支持创业创新载体建设。鼓励小企业创业基地、特色产业

 

镇、科技企业孵化器、众创空间、创业创新示范中心等创业创新

 

载体建设，支持其为入驻中小微企业提供低成本、便利化服务。

 

对新获评的国家小微企业创业创新示范基地，在省市财政奖励的

 

基础上，县财政按市财政奖励额再给予 50%的配套补助。

 

责任单位：县发改局、工信局、财政局、总工会、经济开发

 

区管委会，各乡镇人民政府

 

8.鼓励中小企业两化融合发展。鼓励中小企业运用电子商务

 

创新业务模式，运用信息化服务平台和第三方外包服务促进基础

 

和集成应用。对列入省级两化融合重点项目，在省市财政奖励的

 

基础上，县财政按市财政奖励额再给予 50%的配套补助。对通过

 

国家两化融合管理体系评定的企业，每家给予 10 万元奖励。

 

               责任单位：县工信局、财政局、经济开发区管委会，各乡镇人民政府

 

五、加强企业服务方面

 

9.提供优质服务，建立“一企一议”机制。在落实税收优惠

 

方面，经县政府认定的销售、研发、运营等职能型总部实际税负

 

较低的企业，应采取“一事一议”或“一企一策”的方式在税收

 

征管方面给予支持。在企业用地保障方面，重大产业项目和属于

 

我县优先发展产业且用地集约的工业项目，经县政府批准可采用

 

“一事一议”方式确定出让地价。

 

责任单位：县自然资源和规划局、发改局、工信局、财政局，

 

税务局、经济开发区管委会，各乡镇人民政府

 

10.推动企业“上云上平台”。推动企业基础设施上云、设备

 

产品上云、业务应用上云，激发企业创新活力，实现高质量发展。

 

对工业企业“上云上平台”进行奖补，在省市财政奖励的基础上，

 

县财政按市财政奖励额再给予 50%的配套补助。该奖励可与县财

 

政其他奖补政策叠加享受，即享受“上云上平台”奖补的企业当

 

年度仍可申请其他惠企资金项目。

 

责任单位：县工信局、财政局、经济开发区管委会，各乡镇

 

人民政府

 

11.支持中小企业公共服务平台网络建设。支持我县中小企

 

业公共服务平台网络进一步完善服务功能，提升服务能力。在省

 

市财政奖励的基础上，县财政按市财政奖励额再给予 50%的配套

 

补助。

 

责任单位：县工信局、财政局，经济开发区管委会

六、支持市场开拓方面

 

12.支持企业参与县外公开招标活动。对规模以上制造业企

 

业参与本县外公开招标项目中标，单个中标合同金额 300 万元以

 

上的，按不超过合同金额 1%给予奖励，单个项目奖励不超过 50

 

万元，单家企业年度奖励不超过 75 万元，该政策不受同一企业同

 

一年度不能同时享受补助的规定限制。

 

责任单位：县工信局、财政局、经济开发区管委会，各乡镇

 

人民政府

 

七、加强人才引进方面

 

13.加强人才队伍建设。突出“高精尖缺”，大力支持省市引

 

才行动计划。对引进到闽清工作的高层次人才和紧缺急需人才,

 

根据《关于鼓励引进高层次人才的七条措施》及补充通知，给予

 

相应奖励和政策支持。鼓励和支持企业加强优秀人才培养，对企

 

业引进研究生以上学历或副高级以上对口专业技术职称的人才、

 

选送企业经营管理人员进修培训或选修深造，按照《闽清县加大

 

企业扶持力度实施意见》（梅政办〔2016〕80 号）给予相应补助、

 

补贴。分类推进中小企业人才培训，提升企业人才队伍素质。加

 

大柔性引进省内外高层次人才力度，发挥院士专家工作站聚集培

 

养人才作用。

 

责任单位：县委人才办，县人社局、发改局、工信局、科协、

 

财政局、经济开发区管委会，各乡镇人民政府

 

八、其他说明

 

1.本政策所指的中小企业不含建筑企业。

2.本政策与已出台的政策同一企业同类补助按就高不就低

 

原则享受。

 

3.本政策补助资金含省市补助资金中需县财政承担的资金。

 

4.本政策自发布之日起施行，有效期至 2020 年 12 月 31 日止，

 

所涉及的资金奖补政策适用年限为 2018 年至 2020 年。本政策由

 

县工信局、财政局负责具体解释工作。