2022年以来，闽清县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格依照县委依法治县各项工作要求，深化执法规范化建设和公安改革任务，以探索构建“e体+”智慧赋能体系为牵引，落实执法制度建设，强化内部执法监督，提升法制服务保障，取得了一定成效。现将2022年工作开展情况报告如下：

一、2022年法治建设工作情况

（一）紧盯重点领域，强化打击力度，全力推进平安闽清建设。在重点领域上下功夫，集中力量攻坚克难，精准发力，提升打击效能。2022年来共立刑事案件568起，比降25.8%。破获各类刑事案件452起，其中破现行案件416起，现行案件破案率73.2%，比升16.7个百分点。共抓获各类犯罪嫌疑人712名，比升33.8%。八类恶性案件立16起，破16起。共抓获各类网上在逃犯109名，其中命案逃犯 3人，实现在册命案逃犯清零。强化大案要案攻坚，重点从突出警情、民生案件、黑恶犯罪、电诈打防等方面入手，组织精干力量，采取雷霆手段，加大措施力度、加快预警速度、提高打击精度，成功侦破了“365平台”开设赌场案、养老诈骗案、盗窃文物案、非法制造枪支案、持有使用假币案、走私贩卖毒品案、非法采矿案、“10.30”故意伤害案、“11.11”抢劫案等一批有影响的案件，确保了全县社会治安持续稳定。加大电信网络诈骗犯罪打防。共接到电信诈骗警情259起，比降29.1%；共立电信诈骗案件161起，比降4.6%；破获电信诈骗案78起，破案率48.5%；抓获电诈犯罪嫌疑人110，其中刑拘24人，取保86人。拨打反诈预警电话24725余次，发送反诈预警短信23500余条，成功见面预警22050次，成功劝阻即将受骗的群众572余人；封堵涉诈电话29个，封堵涉诈域名116个,冻结账户735个，冻结金额130万余元，挽回群众损失72万余元。严厉打击走私违法犯罪活动。5月20日，在闽清县梅溪镇新民码头成功查获一起走私香烟及肉类冻品案件，涉案金额估算达3000余万元（其中假烟76710条，金额达2000余万元；可疑走私冻肉71.475吨，金额估算达1000余万元），抓获团伙成员13人，系我省2022年以来查获的数量最多、金额最大的走私案件。着力打好经济犯罪攻坚战，依托“云端”打击模式，组织开展系列专项打击行动，依法查处金融、社会民生等领域经济犯罪案件。2022年来共立非法吸收公众存款案3起,立组织、领导传销活动案2起，抓获犯罪嫌疑人11名；抓获涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪、妨害信用卡管理罪的犯罪嫌疑人26名，目前已起诉23人。开展打击虚开骗税积案专项行动，破获虚开增值税专用发票案6起，取保候审7人；破获妨害信用卡管理案1起。

（二）提高管理水平，提升治理能力，全力护航社会稳步发展。围绕二十大安保维稳，统筹做好社会治安整治和疫情防控工作，不断健全常态化治安整治工作机制，细化工作方案，强化治安基础要素管控，强力推进治安案件办理。2022年来共受理各类违反治安管理案件780起，比降13.24%；办结696起，办结率89.23%；查处各类违法人员302人，其中行政拘留87人。坚持以打开路、以打促防，不让黄、赌、毒形成气候，成为热点、难点问题。查处赌博行政案件47起，处理违法人员165人;破获赌博刑事案件7起；破获涉黄刑事案件1起，查处涉黄行政案件1起。依法严打“食、药、环、假”领域犯罪活动，立案侦查食品类案件4起，移送起诉2人，取保1人；立药品类案件1起，移送起诉5人。切实加强对危爆物品的安全监管工作，及时消除安全隐患，有效打击和防范涉爆涉枪案（事）件发生。破获涉枪刑事案件5起，采取刑事强制措施10人；查处涉爆行政案件3起,行政拘留3人。认真开展“飓风肃毒2022”专项行动，不断加强对涉毒违法犯罪打击、管控、缉查力度。共立毒品刑事案件2起，协作建瓯、南平、尤溪、河南郑州等地办理刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人20人。（目前本地及协作的已起诉7人），查获吸毒人员5人次（行政拘留3人次、罚款 2 人次)。强化道路交通安全管理，着力推动完善道路交通安全监管长效机制。全县共发生一般以上事故64起，死亡18人，受伤59人，直接经济损失79110元。四项指数与去年同期相比，全部下降。其中起数下降28.09%、死亡人数下降21.74%、受伤人数下降28.92%、直接经济损失下降9.18%。全力推进交通整治工作，共查处各类交通违法8万余起，其中酒醉驾367起，摩托车违法1万余起，非机动车违法652起，乱停车7025起，渣土车714起。结合我县实际交通问题，深入开展打击摩托车假牌套牌专项整治行动，查扣假牌套牌车辆110余部，有效整治了道路交通安全隐患。持续抓好疫情防控，健全完善县“三公（工）一大”融合协同机制，发挥公安大数据支撑流调溯源作用，切实做好中高风险地区入梅风险防范和闭环处置。共接收核查市局下发涉疫指令726条2018人，境外入梅人员692人，县疫情防控指挥部、各乡镇推送涉疫人员18411人次，均第一时间推送核查反馈。共核处“福建省重点人群健康管理信息系统”推送重点疫区流入闽清数据41220条，核处率100%。进一步加强疫情联防联控，严守我县4个高速口以及6个市际交界处疫情防控查验站，全力做好全县核酸检测点、重点人员隔离点的安全,累计出动警力21300多人次。坚持防疫标准高于社会面的总要求，设置拘留所特殊人员隔离观察点，守牢封闭管理、轨迹核查、过渡隔离、核酸检测“四条底线”， 严格落实监所防疫勤务模式，确保了监所疫情零感染。

（三）强化安保维稳工作机制，全面管控重点人员，推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，有力有效维护社会稳定。始终把防范化解政治安全风险置于首位，紧扣防范抵御“颜色革命”主线，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆捣乱破坏及暴恐犯罪活动，坚持主动进攻、先发制敌、讲究策略、防止危害，坚决下好先手棋、打好主动仗，确保了我县政治安全和社会稳定。强化安保维稳工作机制，深入推进县路地反恐维稳联动中心建设，全面加强社会面管控，针对可能影响社会稳定的重点人员，开展涉恐情况分析研判，及时发现问题，防止其违法犯罪事件的发生，特别是重大活动安保期间，我局全时空运行情报合成、关口前移、创新技术等作战机制，全面管控重点人员。2022年以来，共核查各类涉稳指令538条，落地核查672人次；共预警指向北京非访线索41条，成功劝返赴省进京上访人员90人次，确保了全县社会治安大局持续平稳。建成了“e体+”多维调处中心，实现矛盾纠纷多源头获取、多元化调处，最大限度消除和减少各类不稳定，推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。2022年以来，共化解各类矛盾纠纷544起，调解率达93.31%。聚焦“控增量、减存量、提质量、防变量”目标，不断健全信访积案化解工作机制，公安突出问题攻坚化解专项工作中，公安部交办件7件、省厅交办件27件均已办结化解，实现各级交办信访积案动态清零。强化接处警工作，密切关注警情、舆情、社情，在稳固已有成熟的“快速反应、精确指挥、高效处置”模式的基础上，不断深入探索“应急处置、协同指挥、联合作战”等符合现代警务实战需求的指挥模式。2022年来共接报警48737次,其中违法犯罪类警情1811起，同比下降14.3%。各类接处警满意率达100%，暂居全省第一。

（四）加强体系建设，夯实基层基础，全力构建现代警务体系。持续巩固深化“四中心合一”作战机制，健全完善大数据平台数据开放服务、自动推送预警、快速研判处置机制。深化派出所“两队一室”警务机制改革，充分发挥综合指挥室中枢指挥作用，统筹社区警务队和案件办理队，形成统一指挥调度、队室协同配合、高效合成作战的良好工作格局。立足“派出所主防”，以各派出所警力为带动，广泛融合各类社会力量，把社会资源最大化，搭建警务网格与疫情网格等高度融合，实行“疫情网格6大员+警务助理+N”模式，即镇街干部（网格长）、网格员、楼栋长或村组长、医务工作者或流调协查员、平安志愿者+警务助理+N个治安积极分子，以“格内联保，格外互动”方式，促进政务、警务、村（社区）务协调配合，实现纵向到底，横向到边，打通了基层社会治理的“神经末梢”，目前共有358个网格。制定下发了《2022年全县社会治安防控体系建设示范城市实地评测迎检方案》，紧密围绕“支点、科技、力量、机制”四个重点，扣住“台账、系统、实地”三个环节，对照51项创建标准、评测要素，深入开展自评自查，全力补短板、填漏洞。目前，我局自报的智慧派出所1个、智慧警务室2个、智慧内保2个、智慧警务站1个、公安检查站1个和交通管控数字警务室1个等备检点，已按照防控体系标准要求完成建设任务，顺利通过市第二轮督导检查。推进“平安家园·智能天网”建设，进一步健全完善我县社会治安防控体系建设，扩大技防覆盖面，提升技防水平，完善我县新型社会治安防控体系，新增视频监控探头3500路，其中公安自建500路，社会联网3000路。

（五）拓宽工作渠道，鼓浓宣传氛围。从创新社会治理，进一步提高群众知晓、满意率入手，坚持把平安创建与公安工作有机结合，拓宽宣传渠道，突出广度和深度。结合“百万警进千万家”活动，深入走访入户，宣传法律政策，广泛争取支持。每月常态化开展“警民恳谈会”，收集辖区群众意见、建议，充实提升防范水平，搭建了公安与群众的沟通桥梁，2022年来全县共开展了3000余场次。通过微信公众号、警民微信群等方式宣传解释政策，营造良好舆论氛围通过公安英模先进事迹报告会、警民恳谈会、警营开放日等多种形式，切实讲好警察故事。

（六）深化“放管服”改革，提升工作效能，全力打造优质服务环境。对我局梳理的权责清单根据相关文件和工作需要进行增删。深入开展“双随机一公开”监管工作，重新确定随机抽查事项16项，修订市场主体241项，确定执法检查人员21人，制定全年开展随机抽查工作计划。全年共抽查74家企事业单位，检查结果在市局公众服务网、省协同监管平台、闽清县政府网及时公示。深入推进行政审批标准化改革，对照省厅五级十五同标准化目录，全面修改审批服务事项办事指南，推动统一审批服务事项无差别受理、同标准办理，促进“一网通办”“异地可办”。继续优化公安便民工作举措，进一步深化行政审批中介服务改革，继续开展涉企收费清理自查。以深入开展“马上就办、真抓实干”便民活动为主线，认真落实“只跑一次”制度，并结合公安机关服务窗口“无否决权”服务机制，以加强服务意识，人民满意为最高标准强化行政服务管理。

（七）推进政治建警，锻造过硬队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，教育引导全警深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的高度自觉。加强理论学习，提升党性教育，切实增强党员领导干部的思想自觉和行动自觉。2022年来共组织开展党委中心组学习22场次，机关各支部集中学习658场次。深入开展党员过“政治生日”活动，引导党员干部践行初心使命，把过好党员“政治生日”作为建立和完善保持共产党员先进性和纯洁性的长效机制来抓，不断增强党员干部党性修养，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。严肃党内生活，提升组织能力，制定《2022年党建工作要点》，抓实抓细党组织生活各项制度，做到党委“不放手”、书记“抓在手”、大家“齐上手”，不断加强完善党建工作责任制。2022年以来，共组织开展支部书记党规党纪培训1场次，支部书记讲专题党课28场次，党委班子成员参加双重组织生活会，进一步发挥了关键少数的带头、表率作用。丰富党日活动形式，开展“点亮微心愿 办好群众事”“政治生日强党性 红色观影忆初心”“党建引领聚合力，平安三率入人心”等主题党日活动共计13场次，进一步激发党员的凝聚力和向心力。深入创建党建品牌，2022年5月份，我局刑侦支部党建品牌“亮剑新时代，护航新闽清”、交警支部党建品牌“风雨兼程防事故，牢记使命保平安”被授予“优秀机关党建品牌”。

二、存在问题

2022年来，我县社会治安形势总体平稳，严重暴力犯罪活动得到有效遏制，队伍呈现出朝气蓬勃、昂扬向上、奋发有为的良好态势。但是工作中仍然存在一些问题，主要表现在：电信网络诈骗犯罪居高不下，影响群众安全感的多发性侵财案件仍时有发生，智慧赋能及数字勤务服务实战的功效不太明显，社区技防设施建设仍存在许多薄弱环节。下一步，我局将继续积极主动服务好县委县政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，全力以赴做好保平安、护稳定各项工作，确保我县社会治安大局持续安定稳定。

三、2023年工作要点

一、狠抓源头预防，着力防范化解涉稳风险。依托市域社会治理现代化试点工作、“平安建设”、信访联席会议等工作载体，建立涉稳风险排查处置机制和涉稳重点人员管控机制，严密防范群体性事件风险。深化公安机关应急处突队伍建设，健全完善社会治安四级巡逻防控机制，推动形成“全面排查、分类流转、多元处置、跟进督办”闭环管控，确保全县不发生50人以上的赴市赴省进京群体性事件。严密防范经济金融领域涉稳风险。依法严打地下钱庄、非法集资、虚开骗税等突出经济犯罪，统筹做好依法办案、行刑衔接、配合接托管、防范宣传和维护稳定工作，严防经济金融风险向社会稳定甚至政治安全领域传导，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严密防范公安信访维稳风险，深入推进公安信访突出问题攻坚化解专项工作，落实领导包案、挂钩督导、包案督办和“四门四访”机制。   

二、狠抓严打严防，着力巩固拓展打击成果。持续推动扫黑除恶常态化运作，认真总结专项斗争经验，加强对黑恶犯罪规律研究，主动把摸排触角向网络空间、新兴领域和城乡结合部、农村基层延伸，对黑恶势力发现一伙坚决打掉一伙，同步推动重点行业领域整治，坚决铲除滋生土壤，严防死灰复燃。推进严重暴力犯罪打击整治，坚持“大案同步上案”，快侦快破现行命案、持枪犯罪案件、伤害案件等严重暴力犯罪案件，实现现行命案全破、积案多破。把防范打击治理电信网络诈骗作为“一把手”工程，推进专案攻坚，集群战役等机制，做强县局反诈中心和智慧反诈大联盟，打造警种专业合成，手段机制合成。深化打击跨境赌博犯罪，用好用足“122”机制。持续保持对跨境赌博犯罪集团的猛烈攻势，加强涉赌资金账户管控、涉赌人员出入境管控、参赌人员治理等措施，最大限度阻断涉赌资金通道、压缩涉赌群体。深化毒品问题综合治理，深入推进“飓风肃毒”专项行动，推进“拔钉追逃”专项攻坚。依法严打走私、侵犯知识产权、涉“三非”外国人和“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪，切实维护群众合法权益。

三、狠抓排查整治，着力消除公共安全隐患。继续强化路面交通秩序管理，持续开展打击摩托车假牌套牌专项整治行动。紧盯重中型货车、摩托车等重点车辆，严厉打击无牌、假牌套牌、无证驾驶、超员超载超速、酒醉驾、摩托车驾乘人员未戴头盔等各类违法行为。严格重点场所安全监管，落实旅馆业、机修业等“四实登记”制度，落实歌舞娱乐、洗浴按摩等场所规范经营制度，定时、定责开展安全检查，确保制度落实到位、问题整改到位、隐患清除到位。加强校园周边巡逻防控和社会治安，交通秩序整治，确保我县校园安全稳定。严格个人极端暴力风险动态监管，开展刑满释放人员，严重精神障碍患者等重点人员拉网式排查管控。推行现行命案防范“公安建议函”制度，严防发生“民转刑”“刑转命”案件和个人极端暴力案件。深化“铁桶工程”“智慧监管”“智慧磐石”建设工作，开展监所内部安全隐患排查整治，严防发生监所安全事故。

四、狠抓改革创新，着力打造新型警务模式。加强视频监控补点扩面、高清改造和优化升级，加快推进2023年“平安家园·智能天网”项目，进一步完善视频监控安全防护和标准体系。持续巩固深化“四中心合一”作战机制，健全完善大数据平台数据开放服务、自动推送预警、快速研判处置机制。深化派出所“两队一室”警务机制改革，充分发挥综合指挥室中枢指挥作用，统筹社区警务队和案件办理队，形成统一指挥调度、队室协同配合、高效合成作战的良好工作格局。立足“派出所主防”，以构建“e体+”智慧赋能为基础，强化警网融合，搭建警务网格与疫情网格等高度融合的网格模式，形成全覆盖、统一指挥的“微网格”格局，有效延伸网格化指挥主轴线，串起治理着力，实现纵向到底，横向到边，打通了基层社会治理的“神经末梢”。

五、狠抓能力作风，着力锻造过硬公安队伍。持续擦亮县局“红梅卫士”党建品牌，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深化全警实战大练兵，突出实战实用实效，坚持练兵先练将，分批开展基层所队长轮训，培养会研判、会指挥、会宣传、会处置的高素质指挥员队伍。保持“严”的主基调，以自我革命的勇气和整风精神，纵深推进队伍教育整顿“回头看”活动，一体推进学习教育、排查检视和整改落实，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。继续抓好两个职级改革政策的基础上，进一步落实公安部激励担当作为30 项措施、爱民如子50条、为派出所减负10 项措施及省厅细化规定，健全民警依法履职免责、容错免责、执法权益保护等机制，激发全警干事创业精气神。

闽清县公安局

 2023年1月10日