附件： 

　　闽清县下祝乡学府路东侧地块土地征收成片开发方案

　　一、编制依据

　　依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）、《闽清县土地利用总体规划（2006-2020）》（调整完善方案）、《关于闽清县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》编制《闽清县下祝乡学府路东侧地块土地征收成片开发方案》。 

　　二、基本情况 

　　闽清县下祝乡学府路东侧地块位于闽清县东北部的下祝乡下祝村，距县城62公里，东北与闽侯县廷坪乡接襄，东南与闽侯县洋里乡相邻，西南邻东桥镇，西北与古田县大桥镇相连。北至三洋村现状山林地、东至乡镇集贸市场、南接省道211、西至现状学府路。本方案成片开发范围涉及下祝乡下祝村，共1个乡镇1个村，范围总面积4.1207公顷（合61.8105亩），其中农用地1.0660公顷，建设用地3.0547公顷。 

　　三、成片开发的必要性 

　　闽清县下祝乡学府路东侧的区域性综合商业用地的开发建设，将更好的商业配套服务于镇区的乡村农旅发展，依托农业资源，催生产业转型升级新动能；发挥生态优势，激发农文旅产业融合新活力；推动农村一二三产业融合发展，促进镇、村经济联动发展，重点打造省会城市下祝避暑康养小镇，不断发展特色文旅、特色农业，全力融入闽清县强旅游和北旅的大战略。 

　　四、成片开发的规划用途及公益性用地情况 

　　本次土地征收成片开发范围主要用途为商业服务业用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地，其中交通运输用地和公共管理与公共服务用地属于公益性用地，合计2.7370公顷，占比66.42%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。 

　　五、规划符合情况 

　　本次土地征收成片开发范围已纳入过渡期城镇开发边界集中建设区范围内，已纳入2022年度闽清县国民经济和社会发展年度计划，不涉及永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护区。 

　　六、实施计划 

　　本方案总面积4.1207公顷，其中2.7370公顷不征收（公共管理与公共服务用地（2.1727公顷）、交通运输用地（0.5643公顷）），拟安排实施项目面积1.3837公顷（商业服务业用地），计划实施周期为批复后第一年至批复后第二年，两年内实施完毕。 

　　七、征地农民利益保障 

　　为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《闽清县人民政府关于调整闽清县征地补偿标准的通知》（梅政综〔2017〕42 号）等规定开展工作。 

　　八、土地成片开发效益评估 

　　(一) 土地利用效益：本次成片开发严格落实商业用地招标拍卖挂牌出让制度、强化用地管理等措施，提高土地节约集约利用水平，确定本方案商业用地地块的平均容积率3.0，将优化现有土地利用空间格局，从而提高土地利用效率。 

　　（二）社会经济效益：该片区产业发展方向符合《闽清县国民经济和社会发展第十四个五年规划》相关材料中的实施“强旅游”发展战略要求，商业片区的建成投产将带动农旅上下游产品产业链的延伸和外围服务企业配套发展，为闽清县经济发展注入强大动力，有利于当地农民实现增收致富，改善生活。 

　　（三）生态效益：本方案兼顾耕地保护和生态保护，主动避让优质耕地、永久基本农田，且不涉及历史建筑和有价值的建筑构筑物。严格落实生态保护，节能减排目标责任制，完善污水处理、垃圾处理管网配套，力争本片区的环境质量全面达标，合理开发的同时，减缓环境污染和生态破坏的趋势，保持环境质量基本稳定，各类指标符合环境功能区划要求。 

　　九、结论 

　　《闽清县下祝乡学府路东侧地块土地征收成片开发方案》符合土地征收成片开发的标准。 

　　附图1：

　　闽清县下祝乡学府路东侧地块土地征收成片开发位置示意图