各乡镇人民政府,县直各有关单位：

《国网福建闽清县供电公司大面积停电事件应急预案》已经县十七届政府2017年第7次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         闽清县人民政府办公室

                                 2017年5月5日   

闽清县大面积停电事件应急预案

 1总则

1.1编制目的

建立健全国网福建闽清县供电有限公司（以下简称公司）大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、快速处置大面积停电事件，最大程度减少影响和损失，保障电网安全和可靠供电，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《福建省电力设施保护和供用电秩序维护条例》、《福州市突发事件总体应急预案》、《福州市大面积停电事件应急预案》、《国网福建省电力有限公司大面积停电事件应急预案》、《国网福建闽清县供电有限公司突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于开展大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

公司大面积停电事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。

大面积停电事件发生后，公司本部有关部门、供电所应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5事件分级

根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将大面积停电事件分为重大、较大、一般和其他四级。国网福建闽清县供电有限公司大面积停电事件分级标准见附件1。

2.应急指挥机构

2.1公司大面积停电事件应急领导小组及职责

公司大面积停电事件应急领导小组组长由公司党政负责人担任，常务副组长由分管生产副总经理担任，副组长由公司其他领导担任，成员由办公室、发展建设部、财务部、安监部、运检部、营销部、党群部、调控中心、集体产业中心、农服公司等部门主要负责人组成。

主要职责：

2.1.1在县委县政府和市公司的组织指挥机构领导下，负责研究公司大面积停电应急准备事项的部署和决策；

2.1.2宣布公司进入和解除大面积停电事件应急状态，决定启动、调整和终止大面积停电事件应急响应，指挥公司电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复工作等处置工作；

2.1.3接受闽清县电力应急指挥部的指挥，组织力量积极参加社会应急救援；

2.1.4决定公司电网大面积停电事件相关信息的披露。

2.2公司大面积停电事件应急领导小组办公室及职责

公司大面积停电事件应急领导小组办公室挂靠在安监部，办公室主任由安监部主任兼任，成员由上述相关部门人员组成。主要职责：

2.2.1落实公司大面积停电事件应急领导小组的各项指令；

2.2.2收集、汇总大面积停电事件信息，分析、研判并报告；

2.2.3协调公司各专业部门开展应急准备和处置工作；

2.2.4按照公司大面积停电事件应急领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应指令；

2.2.5按规定向上级有关单位报送信息；

2.2.6协助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对工作。

2.3现场指挥机构及职责

大面积停电事件发生后，事发单位成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，做好与地方政府现场指挥机构的对接。公司派出本部工作组，根据需要成立现场指挥部，协调开展应对工作。在上级单位成立现场指挥部，下级单位现场指挥部应立即移交指挥权，全力配合上级单位现场指挥部各项工作要求。主要职责：

2.3.1落实应急领导小组部署的各项任务；

2.3.2针对现场大面积停电情况和发展趋势，制定和调整现场抢险救援、抢修恢复方案；

2.3.3负责现场应急指挥工作，根据现场情况合理调配应急资源，分配抢修任务，协调各级各类队伍开展电网抢修复电任务；

2.3.4查明可能造成的次生、衍生事件，及时组织力量消除或提出联动支援请求；

2.3.5收集汇总现场信息，核实上报现场情况；

2.3.6配合开展事故调查。

2.4专家组

公司应急指挥机构应成立应急专家组，为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。应急专家由调控、运检、安监、营销、党群等专业组成。

3预案体系

公司系统大面积停电事件应急预案体系由公司大面积停电事件应急预案及其相关职能部门处置方案，各级调度机构电网故障处置方案等构成。公司大面积停电事件应急预案体系图见附件2。

4风险情景分析

4.1主要风险

可导致公司发生大面积停电事件的风险主要包括：

4.1.1自然灾害风险。闽清地区台风、洪水、雷电、山火、雨雾、地质、覆冰等自然灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而引发大面积停电。

4.1.2电网网架结构风险。35千伏及以上电压等级电网仍存在一定比例单电源、单主变的变电站，存在设备故障引发大面积停电风险；10千伏配电网单馈线占比较高，设备故障停电时转供电能力受限。

4.1.3设备故障风险。电网老旧设备仍占一定比例，重要发、输、变电设备、自动化系统故障，对电网安全稳定运行构成影响。

4.1.4外力破坏风险。野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、网络黑客攻击等外力破坏，均可能造成电网设施损毁，引发大面积停电。

4.1.5运维人员行为风险。电力运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等可能引发大面积停电。

4.1.6用电安全风险。部分用电单位对电力设施的安全运行重视不够，少数值班人员不具备上岗资格，存在供电电源达不到配置标准、保安电源缺少或保安电源不能启动等问题。

4.2典型情景分析

大面积停电事件在严重破坏公司正常生产经营秩序的同时，影响城市生命线的正常运转、基本生活必需品的供应，导致重大次生衍生事故发生，将造成巨大影响。主要涉及的领域有：党政军机关、通信、供排水、燃料供应、城市公共交通、铁路、人员密集区域、广播电视、医疗卫生、环境、工业生产、金融等。各领域可能出现的典型情景一般包括：

4.2.1应急指挥机构：停电将导致通信中断，各应急指挥机构之间联系受到影响；应急指挥场所安保系统功能失效。

4.2.2水务、市政：自来水厂生产中断，城市正常供水受到影响，城市居民生活用水可能无法正常供应转；通信机房、指挥系统等特殊区域的空调水冷系统缺水无法正常运；城市排水、排污系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害。

4.2.3铁路：火车站、铁路运行线路停电，列车停止运行，沿途车站人员聚集；安检系统、售票系统、检票系统、铁路运行调度系统无法正常运转。

4.2.4公路：高速公路收费作业受到影响，可能造成高速交通拥堵。

4.2.5县内交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，路面出现拥堵。

4.2.6物资：在长时间停电情况下，物资供应存在囤积居奇、供不应求、物价上涨、抢购甚至发生抢劫；冷库内存储的食物可能变质腐坏。

4.2.7供油：生产系统可能发生火灾、爆炸等衍生事故；销售系统因停电导致业务中断。

4.2.8公网通信：通信枢纽机房因停电、停水停止运转；大部分基站停电，公网通信大面积中断。

4.2.9医院：手术、必要的治疗和检查仪器、急救等工作将受停电影响；医院结算系统、医保系统、售药系统因结算中心停电无法正常使用；需要冷藏的药品无法储藏。

4.2.10金融：机构之间通信中断，无法进行结算及其他相关业务。

4.2.11教育：长时间停电、停水导致学校食堂无法作业、学生就餐困难，教学秩序可能受到影响。

4.2.12消防：高层大楼电梯停止运行，可能有大量人员被困；可能发生火灾等衍生事故。

4.2.13燃气：正常生产中断，加压站停止工作，部分以燃气为动力的工业企业的正常生产，市民正常生活受到影响。

4.2.14广播电视：广播电视信号传输中断，在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，若有错误舆论，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

5监测与预警

5.1风险监测

5.1.1自然灾害风险：调控中心、运检部、安监部等部门应与气象、水情、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等政府有关部门建立监测预报预警联动机制；运检部应做好对雨雪冰冻、山火等相关灾害的监测，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

5.1.2电网运行风险：调控中心应加强运行方式的安排，常态化开展电网运行风险评估，加强特殊运行方式监测，强化电网安控专业管理。运检部、发展部应加强电网检修、基建施工等对电网安全运行的风险监测、评估。

5.1.3供需平衡破坏风险：调控中心应加强调度计划管理，做好电网负荷平衡，加强对水电厂水情的监测，及时掌握电能生产供应情况。营销部应跟踪监测用电需求变化，加强需求侧管理。

5.1.4设备运行风险：运检部应通过日常的设备运行维护、巡视检查、技术监督、隐患排查和在线监测等手段监测设备运行风险。应组织加强信息通信系统运行维护监测，做好安全防护。

5.1.5外力破坏风险：运检部应加强外部隐患管理，通过技术手段和管理手段加强电网设备的外破风险监测，加强重要变电站、输电线路防范暴恐袭击；办公室应加强本部大楼安全保卫，防范暴恐袭击。

5.2预警分级

公司大面积停电事件预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别确定可采取以下方式：

5.2.1经综合分析，可能发生重大及以上、较大、一般大面积停电事件和可能发生其他小规模停电造成大影响的停电事件时，分别对应一级、二级、三级、四级预警；

5.2.2公司应急领导小组根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定预警等级。

5.3预警发布

5.3.1调控中心、运检部等职能部门根据职责分析自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外部环境等风险，提出公司大面积停电事件预警建议，经公司应急办报公司应急领导小组批准，由公司应急办发布；

5.3.2大面积停电事件预警信息包括风险提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等；

5.3.3预警信息由公司应急办通过办公自动化系统、安全管理一体化平台、电网防灾减灾系统、短信、微信平台等方式向各部门发布。

5.4预警行动

5.4.1三、四级预警行动

公司发布大面积停电事件三、四级预警信息后，公司应急办或相关部门密切关注事态发展，收集相关信息，必要时向公司应急领导小组报告；公司有关职能部门根据职责分工，督促公司各单位加强电网运行管理、合理安排运行方式，做好应急抢修、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作，做好异常情况处置和应急信息披露准备，做好信息汇总分析，对各单位落实情况进行检查督促。

（1）安监部:根据预警事件可能造成影响范围，启动与县政府应急办，县商务局等相关部门对口的沟通渠道，及时了解、交换预警事件信息，做好应急状态下各类应急联动处置准备，应急指挥中心待命，公司所属应急基干救援队伍，大型应急装备集中待命，建立全区安全监督人员清册；

（2）调控中心:加强电网运行风险管控，落实“先降后控”要求，合理安排运行方式，做好可能出现的大面积停电事故电网处置准备，收集电网运行、发电信息、电煤供应等信息，及时向公司大面积停电应急领导小组报告，必要时向地调汇报预警信息，督促营销部做好有序用电工作准备；

（3）营销部:组织通知重要用户做好启动应急响应和使用自备应急保安电源准备，做好应急电源调配准备工作，远程站启动应急备班，做好向省客服中心信息报备及停电解释准备工作；

（4）运检部:组织有关单位运维、抢修人员24小时值班，有针对性地开展设备特巡，密切关注电网运行情况，协调做好电力应急装备调配，应急抢修队伍集结准备工作，保持各类抢修工作相关的备品备件、通讯联络、事故处理工具在良好状态；

（5）运检部、集体产业中心:落实公司应急装备，物资信息，联系协议供应商、运输商做好物资紧急配送准备；

（6）办公室（综合班）:落实后勤和车辆保障工作，视情况成立餐饮、车辆、医疗保障小组，储备后勤保障物资，安排值班车辆和驾驶员；

（7）运检部（信息中心）、调控中心（二次运维班）:组织有关运维单位关注信息通信系统运行情况，协调做好信息通信应急装备调配，保持备品备件和应急通信设施处于良好状态；

（8）党群部:做好新闻宣传，舆情监测，引导和相关信息披露准备。

5.4.2一、二级预警行动

公司发布大面积停电事件一、二级预警信息后，除采取三、四级预警响应措施外，公司还应采取以下措施：

（1）公司应急办组织相关部门开展应急值班；必要时，组织专家进行会商和评估；

（2）办公室负责，安监部、运检部、调控中心、营销部等相关部门配合，加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；党群部做好新闻宣传和舆论引导工作；

（3）调控中心督促发电单位按上级单位要求做好相关工作。

5.5预警调整和解除

5.5.1预警调整

公司应急办或相关部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势、预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后由应急办发布。

5.5.2预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则及时宣布解除预警，适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态，预警自动解除。

公司大面积停电事件预警流程图见附件5。

6应急响应

6.1响应分级

公司大面积停电事件应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。公司系统大面积停电事件应急响应分级标准见附件6。响应级别确定可采取以下方式：

6.1.1公司分为三级应急响应，Ⅰ、Ⅱ级响应对应较大及以上、一般事件，Ⅲ级响应对应其他事件。

6.2响应启动

6.2.1初判发生大面积停电事件时，公司启动相应级别应急响应。

6.2.2当市公司发生特别重大、重大事件，启动Ⅰ、Ⅱ级响应时，若公司受到影响，应启动Ⅰ级响应；

6.2.3当发生跨两个及以上行政区的大面积停电事件时，公司均应启动相应级别的应急响应，公司负责指挥协调综合应对工作；

6.2.4对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，公司应启动Ⅳ级应急响应。

6.3指挥协调

公司大面积停电事件应急领导小组及其办公室开展以下应急处置工作：

6.3.1Ⅰ级响应

（1）执行县电力应急指挥部和市公司的决策部署，参与电力恢复组和综合保障组相关工作；

（2）组织召开公司大面积停电事件应急领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（3）立即启动应急指挥中心，公司大面积停电应急办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

（4）公司领导（或其授权人）带队，有关部门人员和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；

（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；

（6）视情况就大面积停电事件处置工作向市电力应急指挥部或有关政府部门提出援助请求；

（7）协调解决应急处置中发生的其他问题。

6.3.2Ⅱ级响应

（1）执行县电力应急指挥部和市公司的决策部署，参与电力恢复组和综合保障组相关工作；

（2）组织召开公司大面积停电事件应急领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（3）立即启动应急指挥中心，公司大面积停电应急办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

（4）公司领导或其授权人带队，有关部门人员和专家组成工作组赶赴现场指导应急处置工作；必要时成立现场指挥部，协调开展应对工作；

（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；

（6）协调解决应急处置中发生的其他问题。

6.3.3Ⅲ级响应

（1）组织召开公司大面积停电事件应急领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（2）启用应急指挥中心，开展24小时应急值班，跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息；

（3）公司领导或其授权人师带队，有关部门人员和专家组成工作组，赶赴现场指导参与应急处置；

（4）协调解决应急处置中发生的其他问题。

6.3.4Ⅳ级响应

（1）组织召开公司大面积停电事件应急领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（2）视情况启用应急指挥中心，开展应急值班，跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息；

（3）公司领导或其授权人师带队，有关部门人员和专家组成工作组，赶赴现场指导参与应急处置；

（4）协调解决应急处置中发生的其他问题。

6.4响应措施

公司相关部门及事发单位应根据职责和应对工作需要，采取针对性措施：

6.4.1先期处置

事发单位应全力控制事件发展态势，减少损失：

（1）立即开展电网调度事故处理；

（2）迅速开展电网设施设备抢修工作；

（3）全面了解事件情况，及时报送相关信息。

本部相关部门密切关注事件发展态势，掌握基层单位处置效果。

6.4.2电网处置

（1）调控中心：做好公司调度电网故障处置，调整电网运行方式；负责统计、报送电网异常和负荷损失情况，对照“福州市大面积停电事件分级标准”初判事件等级；掌握电网故障处置进展，做好调度业务指导；指挥或配合开展重要输变电设备、电力主干网架的恢复工作；组织做好电网“黑启动”工作；在条件具备时，优先恢复重要用户的电力供应。

（2）营销部：负责统计、报送停电用户数及相关情况，对照“闽清县大面积停电事件分级标准”初判事件等级。

6.4.3救援与抢修

（1）安监部：组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急救援等工作；做好抢修现场安全监督工作，落实防人身安全措施，确保抢修全过程的安全可控、在控、能控。

（2）运检部：组织制定抢修救援方案；调集应急抢修队伍、物资，开展设备抢修；及时向现场派出人员，指导现场抢修工作；迅速组织力量开展电网恢复应急抢险救援工作。

（3）运检部、调控中心：组织开展信息系统、通信设备抢修恢复工作。

（4）发展建设部：组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。

（5）营销部：根据调控中心提供的停电范围，立即组织梳理所影响的重要电力用户名单，及时向重要电力用户通报突发事件情况；指导重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故；规范开展有序用电工作，督促保障关系国计民生的重要客户和人民群众基本用电需求；组织调配应急电源，按照公司应急指挥部的要求，向重要场所、重要用户提供必要的应急供电和应急照明支援。

6.4.4协调联动

（1）安监部：负责牵头联系县电力应急办，协调县大面积停电事件应急指挥部成员单位共同应对停电事件；组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急救援等工作；根据需要向市公司安监部申请应急救援支援。

（2）运检部：负责组织公司系统内电网抢修支援具体联动工作；协同县大面积停电事件应急指挥部成员单位开展电网抢修具体联动工作。根据需要向市公司运检部申请抢修队伍、物资装备支援。

6.4.5舆论引导

（1）党群部：及时收集有关舆论信息，组织编写对外发布信息；通过当地新闻媒体、微信等渠道及时发布相关停电情况、处理结果及预计抢修恢复所需时间等信息；联系和沟通新闻媒体，召开新闻发布会，及时发布信息，做好舆论引导工作。

（2）营销部：协助做好信息收集和发布工作；根据相关部门发布的停电信息，将停电原因、预计恢复时间等信息及时报备省客服中心，做好远程站95598对外答复支撑工作。

6.4.6物资、信息通信、后勤保障

（1）运检部：组织做好应急抢修装备、物资供应，确保物资配送及时到位；提供可调用的应急物资装备相关信息。

（2）运检部、调控中心：做好所辖信息通信系统的运行保障、本部应急指挥中心技术保障和信息通信系统的运行保障，根据要求提供现场应急指挥和抢修现场的通信保障。

（3）办公室：做好本部大楼安全供电及安全保卫；做好本部应急处置人员的食宿安排，提供必要的生活办公用品。

6.4.7防御次生灾害

（1）事发单位、救援单位、相关部门加强次生灾害监测预警，防范因停电导致的生产安全事故；

（2）事发单位、救援单位、相关部门组织力量开展隐患排查和缺陷整治，避免发生人员伤害、火灾等次生灾害。

6.4.8事态评估

公司大面积停电事件应急领导小组办公室组织对大面积停电范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，并将评估情况报公司大面积停电事件应急领导小组，必要时为请求政府部门支援提供依据。

6.5响应调整和结束

6.5.1响应调整

公司大面积停电事件应急领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

6.5.2响应结束

同时满足下列条件，按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复90%及以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重大次生衍生事故基本处置完成；

（5）政府结束大面积停电事件应急响应。

公司大面积停电事件应急响应流程见附件7。

7.信息报告

7.1报告程序

7.1.1内部报告程序

（1）预警期内，本部相关部门报告专业信息，向公司应急办和总值班室报告综合信息。本部相关部门根据应急办的信息向市公司对口报告专业信息，公司应急办和总值班室向市公司应急办和总值班室报告综合信息；

（2）调控中心在获知发生大面积停电事件后即时将相关信息报送公司分管领导、并通报办公室、安监部、运检部、营销部、党群部等部门；

（3）事发单位在获知发生大面积停电事件后应即时报告公司大面积停电事件应急领导小组办公室。报告可以以电话、传真、邮件、短信息等形式上报。向上级即时报告后，应在1小时内以书面形式上报，并按照要求做好续报工作；

（4）收到大面积停电事件报告后，公司大面积停电事件应急领导小组办公室、相关部门应立即核实，向公司领导汇报，同时报公司总值班室；

（5）在获知发生大面积停电事件后30分钟内，公司大面积停电事件应急领导小组办公室即时报告省公司大面积停电事件应急领导小组办公室，公司办公室（总值班室）根据应急办的信息在1.5小时内以书面形式上报，并按照要求做好续报工作；

（6）应急响应期间，各相关部门应定时向公司大面积停电事件应急领导小组办公室和总值班室报告综合信息。

7.1.2对外报告程序

（1）当可能发生较大以上大面积停电事件时，公司办公室（总值班室）根据应急办的信息向县电力应急指挥部、福州市能监办等上级单位报送信息；应急办提出预警信息发布建议，营销部按有关规定通知重要电力用户。

（2）获知发生大面积停电事件后，公司大面积停电事件应急领导小组办公室履行相关手续后，公司办公室（总值班室）在规定时限内向上级单位进行信息初报：30分钟内报市公司应急办、县电力应急指挥部、县经信委、县安监局。其后，根据上级单位要求做好信息续报。

7.2报告内容

7.2.1内部报告内容

（1）预警阶段，相关部门向公司应急办报告本单位预警发布和预警结束情况；以及电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。

（2）发生大面积停电事件，事发单位即时报告的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息；

（3）响应阶段，相关单位向公司大面积停电事件应急领导小组办公室报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况；以及各单位电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网、用户的影响，已经采取的措施及事件发展趋势等。

7.2.2对外报告内容

（1）信息初报的内容包括时间、地点、基本经过、停电范围、停电负荷、判断停电事件的等级等概要信息；

（2）信息续报的内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势、停电事件的等级，采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

7.3报告要求

7.3.1公司办公室（总值班室）根据应急办的信息负责统一向公司和县政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一；

7.3.2Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应期间，执行每天两次定时报告制度；

7.3.3预警期内和Ⅳ级应急响应期间，执行每天一次定时报告制度；

7.3.4公司本部有关部门根据公司临时要求，完成相关信息报送。

7.4信息发布

信息发布和新闻报道内容须经公司大面积停电应急领导小组授权，由党群部统一对外发布；党群部要及时与主流新闻媒体联系沟通，按政府有关要求，做好新闻发布工作。

接到大面积停电事件信息后，党群部应在30分钟内通过当地新闻媒体等方式完成首次发布，在此后1小时内进行事件相关信息发布。并视事态进展情况，每隔2小时开展后续信息发布工作，直至应急响应结束。

信息发布渠道包括公司网站、当地主流媒体、远程站95598电话告知、短信群发、电话录音告知等形式。

8后期处置

8.1善后处置

8.1.1贯彻“考虑全局、突出重点”原则，开展善后处理；

8.1.2运检部、营销部认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网稳定运行；

8.1.3运检部、营销部整理受损电网设施、设备资料，做好相关设备记录、图纸的更新，加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序；

8.1.4营销部做好对停电重要电力用户的回访；

8.1.5党群部妥善处理好向媒体后续信息的披露工作。

8.2保险索赔

督促受影响的单位及时核实、统计设备设施等损失情况，按保险合同条款进行索赔。

8.3事件调查

    大面积停电事件应急响应终止后，除按照国家政府部门要求配合进行事件调查外，公司还应按照《国家电网公司安全事故调查规程》开展调查。

8.4应急处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，应按有关要求及时对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出整改措施，形成处置评估报告。事发单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作，主动配合评估调查，并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。

8.5恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，落实县政府恢复重建方案。

8.5.1确定恢复重建的目标任务。按照县政府恢复重建的方案，明确重建项目的重点、任务和工作进度。

8.5.2明确恢复重建的标准。按照电力规划设计导则结合区域地理环境和自然灾害情况，执行差异化规划设计及反事故措施，远近结合，适度超前实施重建。

8.5.3强化组织领导及争取政策扶持。公司根据需要成立恢复重建领导小组，统一指挥、协调电力恢复重建工作；灾后重建项目应多方筹措资金，积极争取国家政策支持，争取专项资金和地方财政补助；争取有关部门对电力灾后重建项目所涉及的审批工作，开辟绿色通道，保障用地用林等要素。

9保障措施

9.1应急队伍

建立健全公司应急队伍体系，进一步完善应急抢修队伍及应急救援基干队伍，规范应急专家库和应急队伍管理，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高大面积停电事件应急处置能力。各单位发文明确应急队伍建制、当前管理人员和队伍名单。

9.2应急物资与装备

建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。应配备应急处置所需的抢修工器具、信息通信、交通等各类装备和电力抢险物资，积极获取政府相关部门、其他电力企业、社会机构等外部应急物资装备信息。各单位的应急预案中应包含储备应急装备清单和集中地。

9.3应急电源

加强应急电源建设，根据自身情况配备各种类型、各种容量应急发电车、应急发电机等设备，加强日常维护和保养，保证事件发生后可立即投入使用。

9.4电网“黑启动”

调控中心应每年滚动修订电网“黑启动”方案，并组织演练。规划部门应重视“黑启动”电源的合理布局，保障各地区“黑启动”电源。

9.5备用调度

加强电网备用调度系统的建设，做好备用调度系统的管理和运行维护，保证紧急时刻备用调度能顺利启用。

9.6通信与信息

持续完善电力专用通信网，充分利用公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中的通信畅通。不断完善信息系统功能，强化系统运行维护与技术支持，保障应急期间相关信息与客户访问畅通。

9.7技术保障

9.7.1开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略；

9.7.2加强电力应急理论和技术的研究，提高大面积停电事件风险监测与预防能力，进一步提高公司应急管理水平；

9.7.3公司应加强应急指挥中心和应急平台建设，依托调度自动化和其他信息系统，实现应急信息的交换和共享。

9.8经费保障

对于应急响应或应急演练过程中发生的费用，按照有关规定，发生相关审批、备案程序后，纳入公司年度预算管理。

9.9其他保障

9.9.1加强与交通运输部门的沟通与协调，加强与社会物流企业的合作，在优先利用公司自身交通运输能力前提下，合理使用社会交通运输资源；

9.9.2加强与公安部门的沟通与协调，做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫；

9.9.3加强与社会医疗卫生资源的协调与合作。

10预案管理

10.1预案培训

公司应组织本单位大面积停电事件应急预案密切相关人员开展培训，每年至少一次。

10.2预案演练

公司调控中心每年组织一次大面积停电事件应急演练，邀请政府、并网电厂、重要用户等参加的联合演练三年内至少开展一次。

10.3演练备案

本预案报市公司、县电力应急指挥部、县安监局、福建能监办备案。

10.4预案修订

本预案应定期修订，原则上每三年至少修订一次。有下列情况之一的，应及时开展预案修订工作：

10.4.1国家相关法律法规、上位预案发生变化；

10.4.2公司发生重大机构调整；

10.4.3面临的风险发生重大变化；

10.4.4重要应急资源发生重大变化；

10.4.5预案中的其他重要信息发生重大变化；

10.4.6在大面积停电事件应对和应急演练中发现问题需作出重大调整；

10.4.7有关政府部门提出修订要求；

10.4.8公司应急领导小组提出修订要求。

10.5制定和解释

本预案由安监部组织制定并负责解释。

10.6预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件1

国网福建闽清县供电有限公司大面积停电事件分级标准

一、重大大面积停电事件

闽清电网负荷减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、较大大面积停电事件

1.闽清电网负荷减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电；

2.闽清电网负荷减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；

三、一般大面积停电事件

闽清电网减供负荷20%以上40%以下，或停电用户数达30%以上50%以下；

四、其他小规模停电造成大影响停电事件

1.闽清城关居民停电用户数达到城市供电总用户数20%以上30%以下；

2.公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为小规模停电造成大影响的停电事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。