闽清县自然资源和规划局在上级自然资源部门和县委、县政府坚强领导的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦自然资源管理职责，加强规划引领，强化要素保障，服务城乡建设发展，圆满完成全年各项工作任务。根据福建省自然资源监测评价系统，我局2023年在全市县（区）考核排名第2名，多项工作被市局通报表扬。现将我局工作开展情况汇报如下：

一、2023年工作开展情况

  （一）坚持规划引领,城乡建设管理水平进一步提升。持续完善县级国土空间总体规划，完成了报批前期准备工作。全面展开乡镇国土空间总体规划，我县共13个乡镇已全部开展编制。加快推进村庄规划编制，我县2021-2023年共需编制村庄规划128个，目前启动编制161个，已完成并取得批复153个，超额完成村庄规划三年编制任务。

（二）坚持靠前服务，要素保障能力进一步提高。科学编制成片开发方案，上报审批4个片区成片开发方案，面积1068.2745亩。全面提升农转用报批能力，上报审批12个农转用征收项目，面积841.4985亩。稳健推进国有土地收储，完成7宗国有土地收储工作，面积5.96亩。不断强化土地保障能力，出让国有建设用地11宗，土地面积355亩，收取出让金8209万元；共划拨供地8宗，土地面积113亩。切实提高土地集约节约，处置批而未供土地320亩，盘活处置闲置土地280亩。

（三）坚守红线底线，打好耕保首考攻坚战。牢牢守住耕地保有量，我县耕地保有量14.107万亩，超过任务控制线14.095万亩。全力落实占补平衡，完成补充耕地任务220亩，补充水田及旱改水任务160亩。扎实开展永农核实处置，我县“三区三线”划定永久基本农田12.8280万亩，本次核实处置涉及面积0.5280万亩，核实处置完成后永久基本农田面积13.1492万亩。全面实行进出平衡，我县耕地流出1968.45亩，耕地流入2969.25亩，年内净增加1000.8亩。着力推进耕地恢复，结合违法图斑整改等工作，已恢复耕地3221.15亩。创新土地开发整治模式。以1.05万亩耕地后备资源、3万高标准农田为载体，运用农发行“农地+”融资模式，获取省农发行政策性贷款资金9.5亿元，为耕地开发保护提供资金保障。

（四）坚持生态修复，治理成效进一步凸显。大力整治“青山挂白”，核查“青山挂白”点136处，现已完成治理126处；剩余10处辅助再生点，为道路在建项目，待项目竣工后开展复绿工作。实现生态经济效益“双赢”，公开处置5宗项目的剩余砂石土资源，共拍卖石方1341.019万立方米，收取拍卖金2.4314亿元。

（五）坚持民生优先，群众权益进一步保障。推进公共停车场建设，完成4个停车场建设，新增公共停车场停车泊位209个，进一步缓解停车难问题。扎实做好地灾防治，完4处地质灾害隐患点的工程治理和2处排危除险工程。稳步提升登记服务质效，2023年累计办理不动产各类业务登记9756件，颁发不动产权证书3439本；实施推广“房产交易+水电气过户”联动办理，共受理305宗。升级不动产登记缴费系统实现快捷支付，实现在线支付2897宗、金额88.6万余元；推行“带押过户”登记，共受理3宗，“转贷”560万元；全面提升不动产登记数据质量，完成集体土地所有权确权登记成果数据更新汇交。

（六）坚持依法行政，全力推进自然资源法制建设。全面强化执法能力，2023年共组织开展2期自然资源领域业务培训，邀请了多名自然资源领域专家和业务骨干进行授课，各乡镇参与培训达270人次，进一步提高自然资源领域管理水平。紧盯卫片执法监察整改，2023年部、省已下发疑似图斑799宗，经核实违法图斑129宗，到目前为止已完成整改53宗。配合乡镇巡查1731次，移送各乡镇及相关部门2023年新增违法图斑129宗。注重土地例行督察整改，2022年耕地保护督察下发我县图斑共13个，目前已完成整改8个；2023年自然资源例行督察下发我县图斑共32个，目前已完成整改27个。严厉打击非法开采，2023年共配合各乡镇查获无准运手续非法运输矿产品行为4起，非法采矿立案查处4起，收缴罚款10.9万余元。

二、存在问题

一是耕地保护形势仍然严峻，耕地恢复进展慢。二是土地综合利用效率不高，后备资源不足。三是土地违法行为屡禁不止，自然资源监管力度不硬。

三、2024年工作思路

我局将根据上级自然资源部门指导和县委、县政府的总体部署和工作要求，坚持创新机制，把握市场导向，有计划的做好要素保障，2024年主要抓好以下几项重点工作：

（一）强化规划引领作用。推进县级国土空间总体规划审查报批，督促乡镇加快编制乡镇国土空间总体规划及村庄规划，开展梅城新区规划编制，落实京台高速复线闽清北互通用地指标。

（二）聚焦耕地保护开发。落实最严格的耕地保护制度，构建以村级为网格化监管基础，实施“县级主体、乡镇处置、村级哨兵”数字化动态巡田机制，指导督促乡镇完成1.14万亩耕地恢复和2024年度补充耕地任务。

（三）强化资源要素保障。稳步推进成片开发，提高用地报批效率，加快绿建三期剩余地块、新材料产业园二期、白中客运站等28个项目农转用和土地征收，面积约2271亩。

（四）盘活利用存量资源。梳理批而未供土地清单，逐宗制定处置建议及责任单位，力争2024年度清理批而未供土地313亩、处置闲置土地280亩。

（五）加强土地资源储备。进一步提升土地调控能力，继续做好中石化（溪口油库）、城投集团（新城路网）等国有土地收储工作，不断充实土地储备库。

（六）合理开发矿产资源。有序实施绿色产业园地块三、建兴工业园区、茶口粉干产业园、新材料产业园等园区的剩余砂石土资源处置，稳步推进白樟镇北坑炉建筑用凝灰岩矿采矿权出让，适时开展机制砂矿采矿权出让和地热探矿权出让。

（七）推动生态修复治理。组织编制《闽清县2024年地质灾害防治方案》和《闽清县国土空间生态修复规划》（2021-2035 年）。推进国债项目建设，分别为3个工程治理项目、3个地质灾害排险工程包、8处地灾避险搬迁。强化我县绿色矿山建设，开展废弃矿山生态恢复治理任务258亩。

（八）严格自然资源执法。加强对乡镇综合执法队伍的业务指导，大力推进土地例行督察问题整改，持续开展疑似违法图斑整治，为维护自然资源保护与开发利用秩序提供更有力的监督管理保障。

（九）持续优化营商环境。搭建闽清互联网端”掌上多规”和政务内网“多规合一”业务协同平台，叠加国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，实现以“一张蓝图”统筹项目规划。