省璜镇人民政府镇长  曹军清

各位代表、同志们：

现在我代表省璜镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年。在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，省璜镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中、六中全会和党的二十大精神，扎实做好“两稳一保一防”，以“提高效率、提升效能、提增效益”、“项目攻坚落实年”、“企业服务年”等行动为抓手，锚定目标、压实责任，主动作为、锐意进取，全力推动各项工作取得新成效。全镇地方财政收入完成4339万元；全社会固定资产投资完成3.5648亿元，同比增长59.32%，其中，工业固投完成9942万元,同比增长353.97%；限上社会零售完成5785万元；服务业完成3461.2万元，同比增长35.86%；建筑业总产值完成249.1亿元，占全县的五分之一以上。同时，我镇获评福建省森林乡镇、福州市第七次全国人口普查突出贡献集体。

这一年，我们双管齐下防疫情、稳增长，经济运行回暖向好。

疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，严格按照优化疫情防控二十条、新十条措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。面对“10.22”疫情，坚决响应上级党委、政府号召，快速高效落实摸排管控，开展核酸检测17轮12万人次，继续推进疫苗接种5381人次，以最小的代价实现了最大的防控成效，最大程度保障了全镇人民的生命安全和身体健康。特别是在抗疫的关键时期，我们深化“无疫村居”创建，发动全镇党员干部、医务人员、志愿者等冲锋一线，先后派出50多人次赴坂东镇、闽侯县、仓山区支援抗疫，为全市全县决战决胜疫情攻坚战贡献了力量。

发展后劲不断积蓄。深入开展“项目攻坚落实年”、“千名干部进千企”、“扶持龙头壮大产业”等专项行动，抓促项目开工3个、竣工1个，“四上”企业入库4个，完成前期深化攻坚行动节点任务7个、征迁项目6个、交地项目7个。全社会固投完成入库项目14个，总投资约5.08亿元，入库总投资完成率166.7%。坚持全员招商、亲情招商、“走出去”招商、产业链招商，先后赴西安、湖南、宁化、嵩口等地开展招商活动12场，跟踪对接线索12条，其中落地台商项目2个，引进福州海岘实业有限公司等多家企业。

村级经济发展壮大。深化“187”发展模式，坚持“一村一品”特色化发展，盘活闲置资产,提高土地利用率，做大做强现有村级集体经济产业,巩固拓展乡村经济总量，全镇近六成的村集体经济收入超过20万元，其中省璜、下坂等16个村达20万元以上，前峰、璜兰等4个村达50万元以上。谷口和炉前被列入闽清县第四批扶持村集体经济发展试点村。

这一年，我们坚定不移调结构、促升级，乡村产业欣欣向荣。

生态农业提产创优。落实最严格的耕地保护措施，完成省璜、三新等9个村共4860亩高标准农田竣工验收，全镇新增耕地近7亩，完成抛荒撂荒耕地复垦40亩，农业总产值预计完成5.3532亿元，比增4.6%。提升横溪天洋农业“果-禽-沼”循环经济现代农业生态园，约1万平方米的种禽舍投用生产。持续提升再生稻、油茶、柑橘、芋头“四个万亩”种植基地，打造了玉水脐橙、建功蔬菜、前峰糟鸭等一批布局合理、质量安全的“菜篮子”工程。强化农业企业龙头引领带动力，天洋农业成功申报县级农业产业化龙头企业，乌石洋农业专业合作社获评市级农民专业合作示范社，秋端家庭农场获评省级家庭农场示范场。

优势建筑提级增效。借力福建九鼎建设集团有限公司，加大建筑企业回归，借助“好年华，聚福州”等招聘平台为建筑企业引才纳智，引进福建隆元建设发展有限公司。建筑业总产值突破240亿元，继续保持全县第一。重点实施建筑业产业融合，完成九鼎源山泉水项目，投产后预计日出水量36吨，年收益可达300万元。探索发展装配式建筑制造业，与湖南地球仓科技有限公司达成合作意向，推动文旅经济向绿色低碳发展。

特色文旅提档升温。聚力实施“小丫村”文创综合体、璜兰立体农业综合园等7个农文旅试点项目，提速“小丫”农场、“丫好”乡村振兴中心、“小丫”驿站建设，前峰村入选全国乡村精品旅游路线。打造娘寨“笠泊居”、山边上院寺等特色民宿，扎实开展岭里库区生态旅游基础设施项目前期工作，进一步开拓文旅融合新空间，打造全域旅游“新地标”。摄制文旅宣传片《合龙古镇 鹤韵她乡》、沙画宣传片《合龙桥》《娘寨》、推介曲《她乡》等，诉说省璜动人好故事，传播省璜文旅好声音。

这一年，我们统筹兼顾优生态、提品质，宜居指数节节攀升。

镇村形象更有气质。开展集镇环境整治工程，完成省级重点文物保护单位合龙桥周边环境整治、镇区沿街建筑立面缆线整治、河岸边缘景观提升、镇口景观节点、房前屋后绿化提升项目，总投资550万元，集镇颜值焕新升级。为70栋裸房“穿衣”1.34万平方米、“戴帽”5800多平方米，整体面貌更加和谐。新建下洋垱停车场，新增停车泊位30个。实施良寨省级传统村落重点改善提升项目建设，7座古厝得到修缮提升、5座古厝进行活化利用，与古堡娘寨形成交相辉映之势。

乡村振兴阔步向前。实施璜兰省级、横溪市级乡村振兴试点村项目5个，山边村获评省级乡村振兴实绩突出村，前峰村获评省级乡村振兴示范村。实施乡村振兴星级工程，前峰、横溪获评市乡村振兴四星级村，山边、良寨获评县乡村振兴三星级村。强化乡村规划建设管理，完成王洋等9个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制工作。积极参与“百校联百县兴千村”行动，联合高校力量，培育乡土人才，完成璜兰等3个村的前期调研工作。推进民族团结村建设，佳垅兰厝新村获评福州市首批“有福之州·石榴籽精神家园”基地创建单位。

基础设施日趋完善。X127县道省谷线、X126县道山麟线、X126与X127连接线山边段、Y086乡道省玉线、Y089乡道建鹤线等共计33公里的道路得到拓宽改造，交通路网更加畅达。修复提升和平村和洋线CC07道路，改造提升省汾危桥和白岭溪危桥，大大消除了群众出行安全隐患。完成福建北电南送特高压交流输变电工程项目省璜段10个村共计242亩征地补偿。为改善前峰村核心区域面貌，投资103.5万元实施电力、移动、交通、电信、广电等杆线迁改工程。完成镇区周边及九都片区10个平原村的供水主管网建设，推进实施岭里等3个村的单村供水工程建设，城乡供水一体化覆盖面进一步铺开。

生态环境更加友好。常态化开展村庄清洁“六清一改”行动，建设垃圾分类亭10个，深化人居环境整治积分制，全市村庄清洁“六清一改”行动暨农村生活垃圾分类专题现场会在前峰村召开。每月开展“护河爱水、清洁家园”行动，持续开展水土流失保护工作，实施投资550万的山洪沟防洪治理工程，新建生态护岸1.36公里，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的生态流域。建设镇区和建功等5个村污水管网补缺补漏二期工程，农村生活污水治理闭环更加完整。推动违占林地整治和植树造林绿化有效衔接，拆除林业卫片2800平方米，完成松林改造249亩，“绿盈乡村”建设成效显著。

这一年，我们以人为本办实事、增福祉，社会事业健康发展。

社会保障固本拓面。健全群众医疗互助机制，宣传发动全镇城乡居民医保参保1.66万余人、社保参保1.29万余人，稳步推进社保续保，城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面不断扩大。大力发展残疾人和社会福利事业，发放残疾人两项补贴127.23万元，发放高龄补贴约64万元。落实应保尽保工作，新增低保51户86人、临时救助71户187人，救助金额达53.86万元，社会保障的人文关怀更加充盈、更有温度。

公共服务持续优化。巩固“两基”成果，完善省璜中学宿舍楼、中心幼儿园配套基础设施。统筹推进公共卫生事业，积极推进闽清县总医院省璜分院（一期）项目前期工作，完成横溪等4个村卫生所标准化建设。全面完成《省璜镇志》采编、组稿、校本等工作，预计今年3月出版印刷。举办“闽清新春文化旅游月”、“丫丫节”、“喜迎二十大，弘扬七夕传统文化”等活动，吸引本地区及福州周边游客近15万人，带动村民增收约30万元。抓好退役军人服务和妇女工作，镇退役军人服务站入选省级百家红色退役军人服务站名单，镇妇联获评福建省“三百五有”创建活动达标乡镇妇联。

社会治理不断深化。常态化推进综治维稳、扫黑除恶，开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实“一人一专班”、“一人一档案”、“零报告”等制度，开展安全生产大检查52次，排查安全隐患30条。开展防洪地质灾害应急演练及防汛防台风应急演练，抗灾救灾能力不断提升。坚持“矛盾不出村、小事不出镇”，举办警民恳谈会203场，调处化解各类民间纠纷132件，受理信访件51件，办结率达85%以上。深入开展“八五”普法，提供法律咨询服务300余人次，扎实推进“平安家园·智能天网”工程，着力建设更高水平的平安省璜、法治省璜。

这一年，我们凝心聚力正风纪、抓落实，政府建设全面加强。

政治建设坚强有力。认真学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全镇政府班子重点工作常态化通报机制，推动上级党委、政府工作部署落到实处、取得实效。

依法行政筑牢根基。加大依法行政力度，打造法治政府，加强“两务公开”工作，增强依法行政、依法办事的能力，认真执行镇人大及其常委会决议决定，办复镇人大代表建议59件、镇政协提案5件，满意率100%。

廉洁作风走深走实。认真落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督、群众监督，让权力在阳光下运行。

同时，我们扎实推进国防动员、双拥共建等工作，全力做好统计、民宗、档案、人防、防震减灾等工作，大力支持工会、青年、妇女、老龄、关心下一代、残疾人、慈善等工作，各项事业均取得新成绩。

各位代表！回首过去的一年，新冠疫情起伏反复，外部环境复杂严峻，一路步履铿锵艰辛。全镇广大干部群众在大战大考中接受洗礼，切实扛起了“深耕一方水土，造福一方百姓，保障一方平安”的重任，守牢了全镇经济社会发展的基本盘。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督支持的结果，更是全镇上下团结协作、不懈努力的结果！在此，我谨代表省璜镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻璜部队、公安政法干警，向关心支持省璜发展的海内外乡亲，向奋战在基层一线的医务人员、环卫工人、社区工作者、志愿者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知不足方能奋进，望远山还需力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，距离上级党委、政府的要求，参比先进地区的标准，对照人民群众的期待，我们的工作仍有努力和上升的空间。主要是：经济运行压力大，财力支撑薄弱，村级集体经济发展乏力；重大项目支撑力还显不足，市场主体数量偏少，受空间、土地等要素限制，项目落地难度大；农文旅融合发展缺乏运营团队，优势农产品急需延链补链做大品牌；民生保障、社会治理、基础设施等领域还存在不少短板。对此，我们要增强忧患意识，直面问题，全力改进，把政府各项工作做得更好！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划承上启下的关键之年。根据县委、县政府和镇党委的统一部署，今年省璜镇人民政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、县委十四届四次全会和县第十八届人代会二次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，深入贯彻县委、县政府“三大三强”发展战略和关于融入都市圈、建设山水城，全力打造福州都市圈承接区“桥头堡”和乡村振兴“闽清样板”的部署要求，围绕“振兴省璜、富强省璜、和谐省璜、美好省璜”目标定位，在推进中国式现代化的新征程中，全方位推进高质量发展，在更高起点上加快建设幸福新省璜。

经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长8%，其中工业固投增长6%；限上社会零售增长5%；农业总产值增长5%；建筑业总产值增长6%。

为实现上述预期目标，我们要抓住机遇，砥砺奋发、务实担当，重点抓好四方面工作：

(一)产业发展挑大梁，聚力扩总量、提质量

我们坚持将经济发展的着力点放在实体经济上，锚定农业产业化、建筑产业化、文旅产业化三个主攻方向，争取打造特色支柱产业，加快构建现代化农村产业体系。

做优做精现代农业。继续抓好横溪天洋农业生态园、新原农林、昌禾农业等农业生产基地建设，力争将王洋百香果基地、璜兰立体农业等一批综合体打造成市县知名的现代农业生态园。谋建玉水、岭里生态农庄和上云村农业综合园等项目，推进农业产业升级。大力培育“五小农业”和特色农产品，继续提升“四个万亩”基地，成立村级产业大联盟。强化农业品牌建设，用好镇域农产品IP形象，提升品牌影响力。引进加工技术和冷链物流，加快推进产业链、价值链建设。

做大做强建筑产业。发挥企业龙头强、建筑产值大的优势，推进建筑产业集群化，坚持以商招商、亲情招商，借力九鼎集团，加大吸引资质以上建筑企业回归力度，鼓励建筑业争优晋级，谋建省璜镇建筑主题公园，打造特色亮眼的九鼎建筑小镇。推进合龙桥、娘寨等境内重点文物、建筑物连点成线，活化利用，让古老建筑焕发新兴生机，让建筑之乡有名有实有门面。

做实做活文旅产业。完善娘寨传统村落改造提升、璜兰商贸综合开发等项目，建设上院片区欢溪梦田空间改造提升、岭里库区生态旅游基础设施项目，塑造旅游“新爆点”。抓好合龙桥、传统村落等乡村旅游点提档升级，打造一批民宿露营基地。全面建设前峰“小丫”文旅运营村项目，挖掘非遗文化资源，建设“小丫”农场、“丫好”乡村振兴中心、“小丫”驿站等项目，打响乡村休闲旅游品牌，力争创建全国乡村旅游重点村和市级精品旅游示范村。

（二）项目为王唱主角，奋力促投资、蓄动能

我们将坚持项目为先、项目为基、项目为要，盯住龙头企业，抓项目、扩投资、强支撑，用项目奋战“辛勤指数”换取经济社会“发展指数”。

矢志不移抓招商。深化“五全”招商，推行“一把手”带头招商、以商招商、乡贤招商，坚持“走出去、请进来”，签约落地更多大项目、好项目。发挥产业专班作用，精准招引产业链上下游企业。实行领导负责制，全流程跟踪服务，缩短项目落地周期。完善月度绩效考评机制，全面提升合同履约率、资金到位率、投产达产率，确保全年引进项目10个以上。持续完善乡贤信息库，充分发掘在外乡贤资源，吸引回乡投资兴业，助力家乡建设。

全力以赴抓项目。深入研究上级政策资金投向，加快谋划实施一批补弱项、扬优势的优质项目。坚持长中短项目统筹、大中小项目配套，谋划争取更多重大项目列入上级盘子。持续推进璜兰商贸综合开发等13个重点项目建设，确保完成投资3.97亿元以上。建立谋划一批、开工一批、竣工一批、增资一批、征迁突破一批的“五个一”机制，力争全年项目新开工4个、竣工2个。

持之以恒抓保障。坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，紧盯营造高质量营商环境目标，力争在政策环境、法治环境、市场环境、政务环境、人文环境、政商环境提升上取得新突破，努力让各类市场主体“安心创业、放心发展”。用好财政性建设资金，多举措争取政策资金，加强政银企对接合作，确保项目投资有效接续。

（三）区域融合开新篇，致力提品质、出精品

我们将坚持精心规划，镇村一体化推进精致建设、精细管理和精准服务，精美呈现更具特色的宜居家园。

高质量加快镇区建设。以省璜、璜兰、省汾镇区所在村为中心，扩大镇区建成规模，吸引各村有建房刚需人口集聚，完善镇区各项配套设施，打造集镇公共保障服务综合体。推进镇区旧农贸市场、农村客运站和河岸两侧空间改造提升，建设休闲小广场和景观小品。编制省璜镇国土空间规划，开展涉及太原等8个行政村的规划工作。

高水平推进乡村振兴。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。增强村级发展意识，开展土地大流转。推广建功“村集体建设基础设施+公司租赁”模式，提高各村“造血”功能，推进谷口村集体投资闽果农业、炉前村集体投资天洋农业等村集体经济发展项目。总结提升美丽乡村建设经验，推进2个乡村振兴四星级村、1个乡村振兴实绩突出村建设。实施璜兰乡村振兴精品线路改造提升项目，力争将璜兰培育成市级中级版试点村。

高标准保护生态环境。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，常态化开展“六清一改”、“护河爱水，清洁家园”行动，继续推进散乱污及违法畜禽养殖整治工作，加强岭里水库周边水质污染源排查整治，继续实施梅溪省璜段生态护岸工程，持续巩固提升生态水系治理成效。全面落实“林长+警长”制，深化集体林权制度改革，做好松材线虫病防控工作，加快推进“绿盈乡村”建设。

（四）民生福祉见真章，倾力补短板、添温度

我们将坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事办好事”活动，用心用情用力解决群众关心的实际问题，让发展成果红利更多更公平惠及省璜百姓。

健全社会保障体系。继续实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率。建设山边村社保服务综合体，进一步完善乡村服务体系建设。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，提升社会保障水平。落实职业技能培训、春风送岗等扶持政策，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工就业更加充分。强化对留守未成年人、孤儿等群体的动态管理，实施区域性养老服务中心项目，提升托幼和养老管理服务水平。

完善公共服务供给。开展新型基础设施建设，继续配合福建北电南送特高压交流输变电工程（省璜段）项目征迁工作。推进谷口、岭里等移民村基础设施及配套工程建设，实施Y086乡道省玉线部分段道路重铺工程，筹建佳垅村村部到兰厝老村机耕路工程。加快推进农村生活污水处理设施、公益性公墓建设和城乡供水一体化全覆盖。动建闽清县总医院省璜分院，推动医疗事业和养老产业协同发展。

提升社会治理效能。实施党建引领基层治理“五大工程”，建设更高水平的平安省璜、法治省璜。落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。完善应急管理体系，提升物资储备能力和应急保障能力。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，切实维护社会稳定安全。深化信用体系建设，大力打击电信网络诈骗犯罪，维护网络空间安全，打造清朗网络空间。强化“餐桌污染”治理，提高食品药品安全保障水平。严厉打击非粮化、非农化，尤其乱占耕地建房行为，确保违建“零新增”。

三、努力建设务实高效、人民满意的服务型政府

各位代表，立足新发展阶段，新形势、新任务对政府工作提出更高要求，重任在肩、责任重大，我们唯有以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、舍我其谁的责任感，以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”、“党建领航、经济领跑、民生领先”行动为抓手，一步一个脚印，把奋斗目标变为现实，才能不辜负党和人民的期待与重托。

（一）锻造绝对忠诚的政治定力。牢牢把握正确的政治方向，认真落实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领会“五个牢牢把握”，自觉做到“六个必须坚持”，确保中央、省市县决策部署和镇党委的要求一贯到底、高效落实，用实实在在的行动和成效诠释检验对党的忠诚。

（二）强化奋斗有我的担当精神。坚持“以实绩论英雄”的鲜明导向，转作风、提效能、争先进，让“马上就办、办就办好”成为常态，把所有心思用在发展上，把全部精力用在实干上。强化干部职工思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升政治能力、招商能力和群众工作能力。把人民利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，在群众最盼望的地方安民心，在群众最急迫的地方见真情，在群众最需要的地方下功夫。

（三）增强依法执政的工作能力。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，以法治思维、法治方式推动政府工作，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格政府重大事项决策程序，坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，高质量办好人代会议案、人大代表建议。扎实推进政务公开工作，拓宽公开的途径和内容，切实提高政府公信力。

（四）守牢不可逾越的廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。盯紧重要部门和关键岗位，强化关键领域综合监管，从严从紧抓好预算执行，政府带头过紧日子，让群众过上美好生活。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，心无旁骛抓发展，奋勇争先干事业，为全方位推进省璜高质量发展，为全面开创省璜人民幸福美好生活，为加快建设现代化新闽清，作出省璜新的更大贡献!