闽清

闽清县司法局2018年工作总结及2019年工作计划

来源:闽清县 发布时间: 2018-12-31 17:32
加大字体 缩小字体 收藏 取消收藏 打印
  

一、全面稳步推进司法行政工作 

  (一)法治宣传取得新进展、新实效 

  1.将宪法宣传纳入2018年普法工作重点。 

  把今年通过的宪法修正案的重要内容作为今年普法宣传工作的重点。根据《2018年闽清县依法治县工作要点的通知》(梅治县办〔2018〕4号)要求将学习宪法和宣传宪法作为法治宣传教育的一项长期任务抓紧抓实。下发《关于组织开展 2018 年“宪法宣传周”活动的通知》(梅治县办〔2018〕17号)要求全县各乡镇、各单位、部门12月2日-12月8日开展宪法宣传周活动。 

  2.认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。 

  按照《闽清县关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》的要求,明确责任主体,建立责任清单。为了确保“谁执法谁普法”工作责任制落到实处,根据《2018年闽清县国家机关“谁执法谁普法”责任清单》的通知(梅治县办〔2018〕5号),共有50家单位制定了普法责任清单,强化普法工作责任,有效的推进法治宣传教育工作从“协调式”普法向“责任制式”普法转变。并下发《关于开展2018年闽清县国家机关“谁执法谁普法”责任制落实情况年终督查的通知》(梅治县办〔2018〕16号),于11月29日-11月30日对50家责任单位进行年终督查。 

  3.普法宣传接地气。 

  为了贯彻县委县政府提出的普法宣传接地气的要求,我局转变普法思路,专门制作了普法宣传课件,大力开展普法宣传“四个一”即我局计划用2-3年时间,要求每一个司法所每一个月到一个村开展一场法治讲座,切实做到问需于民,精准普法。2018年,累计开展37场活动,受益群众达3500余人次。 

  4.深化推进“法律六进”活动。 

  一是进一步深化“法律进乡村”活动,打造“流动法治学(夜)校”品牌,邀请律师或懂政策、精业务、会方言的普法志愿者进村居为群众授课,目前已开展16期“流动法治学(夜)校”讲座。二是依托各个中小学校,持续开展“法治进校园”巡讲活动,1-12月已举办校园讲座46场。三是持续推进法治宣传进企业活动。改“进”为“驻”,在福建欣享悦实业有限公司设立法律服务联系点,定期指派律师进驻企业,开展法治宣传教育,提供法律咨询。 

  5.推动“一县一品牌”建设。 

  按照《开展参观“平安闽清法治教育基地”活动的通知》(梅治县办〔2018〕2号),积极组织国家机关和乡村干部、学生、社区矫正服刑人员等到“平安闽清法治教育基地”参观学习,增强法治宣传实效;1月-12月,已组织53批次共5100余人参观。 

  2018年,累计举办法治讲座115场,开展大型主题宣传活动125次,如文化科技卫生“三下乡”宣传活动;闽清县“十八坂”商贸文化旅游节开展主题为“平安闽清·法治闽清”的法治宣传活动;宪法修正案宣传活动、3.15消费者权益日、4.15国家安全日村级组织换届选举宣传活动、6.26禁毒日、扫黑除恶、防范非法集资、平安三率、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周等普法活动,共计分发各类法治宣传小册子15000余册、各类宣传单20000多份;编写法治宣传资料、课件19943件,创作法治宣传光盘、专题片等作品18件。同时在全县16个乡镇司法所的法治宣传栏更新了5期普法宣传内容。为全县群众发放《百姓法治宝典》及普及配套APP,完成依法治省办2018年提出的覆盖全县城乡居民户50%的要求。并且利用“法治闽清”微信公众平台及时发布法律资讯和普法信息,其中1条信息被“司法部”微信公众号采用,1-12月,累计发布248篇。其中1条被“中国普法”微信公众号采用,26条被“福建司法”微信公众号采用,6条被“福建司法学习微平台”微信公众号采用,14条被“法治福州”微信公众号采用。 

  (二)新时代人民调解工作取得更大实效 

  1.按照福建省司法厅关于“护航三大攻坚战助力建设新福建”人民调解专项活动的通知,在我县开展一系列的矛盾纠纷排查调处活动,1-12月共排查出矛盾纠纷2252件,共调处矛盾2252件,化解矛盾2251件,防止了“民转刑”的发生,防止群体性上访10件,确保重大纠纷化解率达到99%以上,维稳率达到100%。积极完成月度报表报送,季度报表报送。其中医患纠纷调解中心1-12月共调解医患纠纷7件,调解成功7件,调解成功率100%,由于调解协议是双方自愿达成的,确保了100%的履行率。     2.邀请律师、法官等专业人士为全县专职人民调解员开展次业务培训,组织相关调解员参加市局组织的业务培训;召开三大对接联席会议以及召开联席会议全体成员会议,研究解决人民调解工作中存在的问题,1-12月共办结“诉调衔接”案件235件,“检调对接”2件,“公调对接”110件;完成每个季度的“以案定补”审核发放工作。     3.完成驻派出所基层法庭调解室的工作,成功申报罗训雪个人调解工作室为县级金牌调解工作室;培育“两代表一委员”调解工作室。将“两代表一委员”充实到调解员队伍中,为成立“两代表一委员”调解工作室做好准备。积极培育云龙司法所、白樟司法所、金沙司法所为“精品司法所”。     4.完善矛盾纠纷多元调解机制,已完成县多元调处中心入驻县综治维稳中心;积极报送《调解有一套》线索任务,1-12月已报送9条调解线索。     5.针对规范化建设的要求,强化软硬件设施设备,完善司法所规范化建设;完成基层法律服务工作者与基层法律服务所的年检工作。 

  

  

  

  

  (三)社区矫正和安置帮教工作有序开展 

   1.稳步开展社区矫正和安置帮教工作 

   1-12月份,我县共接收社区服刑人员161人,解矫112人。受理审前、假释社区调查68份,社区服刑人员因违反社区矫正相关监管规定受警告处分44人次。共组织开展集中教育14367小时,社区服务53578小时,走访社区服刑人员及其监护人6015人次。1-12月份,县监控中心对我县社区服刑人员监控抽查39579人次,查出问题37人次,均及时处理,社区服刑人员无一人脱漏管。共接收刑满释放人员175人,其中监狱刑满释放63人,当地解除矫112人,累计接收刑满释放人员1222人。  

  2.积极引入社会力量参与社区矫正工作。 

  积极推动各方社会力量参与社区矫正工作,分别引进福建省简单助学公益协会、一村(居)一法顾律师(福建学金律师事务所、福州麦博律师事务)、闽清聚福工艺有限公司为社区服刑人员开展教育帮扶活动,同时,吸纳人大代表、政协委员、民警、村主干、退休干部、人民调解员、企业家等社会各界人士158名,组建一支的社区矫正志愿者队伍参与社区矫正工作。 

  3.做好监狱警察延伸社区矫正工作。 

  与福建榕城监狱就监狱警察延伸社区矫正工作积极对接,学习监狱成熟的监管模式、教育矫治经验,不断提高社区矫正工作质量。 

  4.有序开展社区矫正监管工作。 

  认真落实省司法厅提出的社区矫正“163”执行模式和“12345”工作方法,进一步强化社区服刑人员日常监管。严格落实报告制度,提高社区服刑人员的服刑意识;严格落实定期走访制度,了解掌握社区服刑人员思想行为动态,有针对性地开展教育疏导。严格社区服刑人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项审批,认真审查,严格控制,充分运用手机定位、电子腕带等信息化手段加强信息化监管,实时监控社区服刑人员活动情况,做好分析预判管控工作。 

  5.积极落实刑满释放人员接回机制。 

  做好刑满释放人员安置帮教工作,要求司法所每天登录中央、省刑释解教系统,认真核查预释放人员信息。对于核实成功的预释放人员,司法所做好必接必送、无缝衔接工作,确保重点帮教对象100%衔接到位,一般帮教对象70%以上衔接到位。对接回的刑满释放人员建立跟踪帮教制度,实现及时建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法治教育。司法所每月与当地派出所沟通一次,掌握刑满释放人员特别是重点帮教对象的情况。一旦发现刑满释放人员危害社会的苗头,及时相互通报,并采取相应预防和补救措施。 

  (四)开展扫黑除恶专项斗争工作 

  根据中央、省、市、县的部署,结合我局工作实际,认真开展扫黑除恶专项斗争工作。我局多次传达部署,传达上级精神,部署具体工作。 

  1.聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域,开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动,加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度,进一步维护基层社会和谐稳定的大环境。 

  2.努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚法治氛围。结合普法宣传活动,在LED,宣传栏、发放扫黑除恶应知应会手册等各种形式,加大扫黑除恶宣传。 

  3.严格落实社区矫正各项制度,加强对社区服刑人员开展扫黑除恶专题教育,重点开展两类人员涉黑涉恶线索摸排工作。今年共摸排涉黑涉恶线索5起,并名单上报市司法局、县扫黑办、公安局。 

  4.加强对刑事辩护工作的指导力度,对涉黑涉恶案件实行代理报告制度、集体讨论制度,派员旁听涉黑涉恶案件庭审,切实掌握涉黑涉恶案件律师刑事辩护工作动态。 

  (五)加快推进公共法律服务体系建设 

  1.有效提高“一村(社区)一法律顾问”服务成效。1-12月份,一村(社区)一法律顾问提供法律咨询1676件,举办法治宣传讲座80次,参与人民调解74件,接待群众2301人次。2018年初,我局采取政府采购的方式选聘2家有资质的律师事务所,分别是福建学金律师事务所与福建麦博律师事务所。福建学金律师事务所有4名律师、福建麦博律师事务所有5名律师共计9名律师参与我县一村(社区)一法律顾问工作,通过协调、监督管理有效提升了我县村居法律顾问服务质量。 

  2.积极推进12348公共法律服务平台规范化建设,推动提升乡镇公共法律服务站建设。1-12月份,接听解答语音平台法律咨询993条,工单能够及时按规定录入。网络诉件能及时回复,1-12月共回复网络留言70件,报送24条带脚本的模拟录音,积极向福州掌上148推送信息,被采纳信息15篇。 

  3.继续加强公证服务工作。1-12月份,共办理各类公证2346件,其中涉外民事公证1606件,国内民事公证556件,经济公证8件,涉台公证203件,涉港澳公证3件。 一是为经济结构、经济增长方式转变服务,为“水口水电站枢纽坝下水位治理与通航改善工程闽清县北溪村下埕移民安置点建房户抽签选地”等省、市、县重点项目建设提供证据保全公证服务;二是服务民生,大力开展民生领域公证服务,不断探索和推出便民利民措施;三是服务我县对外开放,努力适应改革开放和经济全球化的新需求,提供涉外涉港澳台优质高效的公证法律服务。 

  4.持续扩大法律援助覆盖面,推进认罪认罚从宽制度试点工作的开展。1-12月份,中心共接待群众来访来电解答法律咨询569人次,受理法律援助案件303件,其中普能刑事案件33件,认罪认罚案件206件,民事案件64件,,受援人总数384人,其中残疾人13人、老年人20人、未成年人30人、妇女44人、可能判处死刑或无期徒刑2人、一般贫困者56人、农民工3人、其他216人,为受援人挽回损失或取得利益201.4万元。 

  (六)加强队伍建设,持续改进工作作风。 

  认真组织学习党的十九大报告,深入开展“两学一做”,狠抓了思想政治建设,落实意识形态工作责任,坚持每周两晚的常态化学习制度。大力开展“一学三比”岗位大练兵大比武活动,落实一线干部考察机制,加强日常考勤管理,建立考勤例会通报制度。坚持“三会一课”,全面加强党建工作,实现对党员的信息化管理。开展丰富多彩的活动凝心聚力,组织机关党员干部参观桔林乡伴岭村革命老区纪念馆,联合溪口社区开展微心愿活动,走进坂东镇坂西村开展扶贫慰问活动等。 

  (七)加强党风廉政建设和反腐败工作 

  1.突出监督重点,压实主体责任 

  县纪委派驻县司法局纪检组主动对接,及时监督提醒,严肃监督执纪问责,及时传达上级纪委各项重要精神,建立“常规事项定时报、重要事项专题报、特殊事项即时报”的工作机制,推动主体责任落实。 

  2.主动接受监督,落实提醒约谈 

  以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》为纪律底线,加强我局落实中央“八项规定”执行情况的监督检查。认真实践监督执纪“四种形态”,逐步开展“无问题”谈心谈话活动,对发现的苗头问题,及时提醒和约谈,做到提醒在前、防范在先。 

  3.强化预测预警,注重关口前移 

  及时研判我局党风廉政建设和反腐败工作、党组履行主体责任、从严管党治党、全面落实领导班子“一岗双责”等方面问题,针对我局“三重一大”事项,开展廉政风险点排查和评估,把关口前移,抓早抓小,提前监督。如我局《三方共建司法廉秩序》被《福建日报》报道和《精准监督助力人民调解上台阶》被《梅城报》大篇幅报道,切实发挥监督执纪问责的利剑作用,促进司法行政工作特别是人民调解工作持续健康发展。 

  4.严格依法依规,规范执纪审查 

  一是多种方式收集问题线索。二是规范问题线索的管理和排查。三是规范开展审查工作,在纪律审查工作中,坚持以事实为依据,以党规党纪为准绳,做到实事求是,事实清楚,证据确凿,处理恰当,程序合法。全年共开展谈话提醒71人72次,处置问题线索2件,没有发生一起审查调查安全事故。 

  二、2019年工作计划 

  (一)全面提升矛盾纠纷化解工作 

  1.根据县委县政府的部署,组织开展人民调解大排查大化解专项行动。在继续推进“三大衔接”的基础上,进一步完善“三大衔接”联席会议制度,加强与法院、检察院、公安局的沟通联系,落实定期会议议定事项。 

  2.继续推进“个人调解工作室”建设。在全县完成7个“个人调解工作室”和1个“县级金牌调解工作室”建设的基础上,再培育1-2个“个人调解工作室”和1个“市级金牌调解工作室”。注重吸收党代表、人大代表和政协委员进入人民调解员队伍,创建“两代表一委员”调解工作室。 

  3.开展人民陪审员选任工作。深入学习贯彻《中华人民共和国人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》全力做好2019年我人民陪审员选任和管理工作,努力推进司法民主、促进司法公正,提升司法公信,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感 

  4.加强调解员队伍建设。在2018年村级换届的基础上,调整调解员队伍,不断改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加强人民调解员业务培训。定期开展以调解法律法规讲座、调解文书培训等内容的培训,不断提升调解员业务水平。 

  5.加强调解工作保障。继续完善人民调解员等级评定工作,推动等级调解员评定要求的规范、科学、合理。落实调解工作经费,完善“以案定补”的落实,提高人民调解员的待遇,调动调解员积极性。 

  6.积极培育调解新亮点。积极探索“访调对接”制度,依托县矛盾纠纷多元调处中心,创建“访调对接”工作室。充分发挥调解工作的便捷、合理的特点,对一些适格的信访案件,通过“访调对接”的方式化解,将纠纷化解在萌芽阶段。 

  (二)完善覆盖面广、便民的公共法律服务体系建设,提高群众满意度 

  1.进一步规范12348公共法律服务实体、热线、网络平台建设,提升服务质量。依托新的县级司法行政业务用房,按照上级要求,建设新的闽清县公共法律服务中心,完善工作站、联络点规范化建设,完善12348协调协调指挥中心组织网络,实现实体、热线、网络三大平台融合互补,丰富公共法律服务产品。 

  2.深化“一村(社区)一法律顾问”工作。开展2019年度“一村(社区)一法律顾问”招标工作,全县村居法律顾问继续全覆盖,建设村(社区)法律顾问示范点比例达到20%。积极引导村居顾问律师参与基层日常矛盾纠纷调解工作。为所服务属村(社区)管理工作提供法律专业意见,为群众提供法律咨询和法律意见,引导群众依法维权、理性维权。引导律师参与县矛盾纠纷多元调处工作,为调解员提供法律专业知识培训,提高调解员的法律水平。 

  3.进一步强化公证工作。一是积极围绕县委、县政府中心工作提供快捷的公证法律服务。二是加强公证窗口建设。加快推进公证执业规范化、标准化、信息化建设,立足为当事人提供优质高效的公证法律服务。三是积极拓展国内公证业务。为当事人办理财产继承权、财产转让等国内民事公证以及农业、林业、水电承包合同等国内经济公证业务。四是积极探索与公安、不动产登记、婚姻登记、教育、卫计、人社、税务等机构建立常态化的沟通协调机制,让相关证据信息能够即时互联互通,相互共享,提升公证服务质量。 

  4.提升法律援助服务质量,扩大法律援助范围。一是简化程序,方便群众申请法律援助服务。进一步做好涉法上访群众的法律援助工作,引导当事人理性表达诉求,依法维护其自身权益。进一步简化法律援助申请、受理和审批程序,推行法律援助工作诉前调解与人民调解相结合。建立完善法律援助异地协作机制,最大限度为群众减轻诉累,降低维权成本。   

  二要继续增强法律援助工作人员素质,提高办案质量与办事效率。进一步开展法律援助初审权下放至各法律援助工作站及律师事务所的工作,方便基层群众就近及时获得法律援助。进一步加强队伍建设,加强对法律援助工作人员的业务培训,进一步提升法律援助工作水平。 

  三要持续深化“三项改革”。要积极参与以审判为中心的刑事诉讼改革,加强法律援助值班律师工作,依法保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利;持续加强与公检法部门工作衔接,健全依申请法律援助和办案机关通知辩护工作机制;开展法律援助参与申诉案件代理制度试点工作,继续做好认罪认罚从宽制度试点工作和刑事速裁试点工作。探索与其他调解手段的衔接机制,发挥工、青、妇、老、残等社团组织法律援助工作站的作用,做好特殊人群法律援助工作。 

  (三)提升普法新亮点,开创梅邑普法新局面 

  继续按照“七五”普法规划要求,认真贯彻上级要求,全面、高效、深入地开展法治宣传教育工作。 

  1.结合重要节点,做好法治宣传日活动。深刻把握县文化三下乡活动及闽清“十八坂”商贸旅游文化节为契机,开展法律宣传活动。做好综治宣传服务月、法治福州建设宣传月等活动,开展3.15消费者权益日、4.15国家安全日、6.5环境保护日、6.26禁毒日、11.9消防日、12.4国家宪法日等重要节点配合相关单位开展法律宣传活动。 

  2.深化推进“法律六进”。开展“法律进校园”,全年举办不少于12场的“流动法治学校”讲座。结合“一村一法律顾问”,推进“法律进乡村”工作,开展普法宣传传“四个一”活动,即每个司法所每月到每村居开展一场普法宣传活动,切实提升基层群众法律水平,助力乡村振兴战略。做好机关单位干部职工学法、企业普法工作。为全县群众发放《百姓法治宝典》并普及配套的APP,2019年实现80%以上城乡家庭户户均一本的目标。 

  3.积极开展法治创建活动。一是开展“民主法治示范村(社区)”创建活动;二是开展“法治企业”创建活动;三是深入推进“法治县”创建工作。 

  4.继续加强我县法治文化阵地建设。一是深入推进“自行车栈道法治文化长廊”的提档升级;二是继续推进“平安闽清法治教育基地”的维护升级。三是在维护已建成的村级法治文化阵地的基础上,继续培育新的法治文化阵地。 

  5.深入开展国家机关“谁执法谁普法”工作督导。组织开展对县直各单位2019年度法治建设与法治宣传教育检查考评。 

  6.深入开展全县各乡镇法治建设与法治宣传教育考评工作。组织开展对各乡镇2019年度法治建设与法治宣传教育考评工作。 

  (四)提升管理新水平,做好特殊群众监管工作 

  1.依托新的县级司法行政业务用房,建设社区矫正中心和安置帮教“中途之家”。 

  2.推进“智慧矫正”试点工作。一是完成建设社区矫正监管指挥系统(含社区矫正远程督察系统)和社区矫正中心安防系统;二是完成建设互联网社区矫正远程教育系统;三是完成对社区服刑人员专业手机和电子腕带配备;四是培育社区矫正信息化人才,增强社区矫正机构的可持续发展能力。 

  3.进一步提升社区矫正心理矫治工作质量。通过政府购买服务方式,委托具有心理矫治能力的社区团体、社会组织做好社区服刑人员心理矫治工作,进一步加强和规范我县社区服刑人员心理矫治工作,提高教育矫正质量。 

  4.持续推进社会力量参与社区矫正工作。发挥五种类型社会力量参与社区矫正工作,全面提升社区矫正监督管理、教育矫正和适应性帮扶的工作实效。 

  5.深入开展监狱警察延伸社区矫正工作。定期邀请监狱警察为我县社区服刑人员进行思想教育、在刑意识教育,进一步规范社区服刑人员入矫教育,促使社区服刑人员认罪悔罪、明确身份、端正态度、遵守规定、服从管教。 

  (五)进一步深入开展扫黑除恶专项斗争工作 

  根据中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的部署要求,持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是加强扫黑除恶的法治宣传教育;二是加强对涉黑涉恶的社区服刑人员的监管;三是加强矛盾纠纷排查化解工作;四是加强涉黑涉恶案件律师辩护工作的指导监督;五是加强两类人员的摸排走访,发现涉黑涉恶线索及时上报有关部门。 

  (六)加强队伍建设,提升司法行政队伍专业化、规范化 

  1.推进司法行政工作基础设施建设。在2019年完成县级司法行政业务用房改造工程建设。进一步推进司法所规范化建设,在原有3家“精品司法所”的基础上,再培育有特色的“精品司法所”1至2家。 

  2.加强全县司法行政队伍建设。继续开展“一学三比”岗位大练兵大比武活动,加强学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实干部一线考察机制,不断推进司法行政工作人员思想政策水平、工作业务水平、廉政守法水平。 

  (七)加强党风廉政建设和反腐败工作 

  1.切实增强落实“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,完善“两个责任”工作机制,主动担负起直接主管、全面落实的责任。 

  2.加强对党员、干部廉洁教育,筑牢思想道德防线,不断增强干部职工自律意识、纪律意识。 

  3.从严正风肃纪。继续深入贯彻落实中央“八项规定”精神,实施执纪监督,加强对廉政风险点防控,健全相关配套制度,从源头上杜绝腐败行为。 

  4.强化内部管控和作风纪律监督,确保单位不出问题,党员不出问题,干部不出问题,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向深入开展。