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闽清县人民政府办公室关于印发闽清县营运船舶污染物接收、转运及处置联单制度的通知

来源:闽清县 发布时间: 2018-08-23 16:44
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《闽清县营运船舶污染物接收、转运及处置联单制度》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                     闽清县人民政府办公室

                                                               2018年8月17日

闽清县营运船舶污染物接收、转运及处置联单制度

 

为进一步推进县船舶污染物防治工作,有效改善通航水域环境质量,防止船舶违法排放和污染物接收、转运、处置过程中造成二次污染,根据县实际情况制定本制度。

第一章  

为加强对船舶污染物接收、转运及处置过程的有效监督,实施船舶污染物接收、转运及处置联单管理制度(以下简称联单),按照《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《水污染防治行动计划》等文件及法律法规要求,结合实际情况,制定本制度。

本制度适用于闽清县境内船舶污染物的接收、转运、处置活动。闽清县人民政府对本行政区域内的联单实施监督管理。环保、海事、交通、水利、住建、城管、农业等部门根据职责对其管理对象实施监督管理及相关联单核查。

本制度所指的船舶污染物包括船舶垃圾、船舶残油、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水。船舶污染物接收单位作业前,应根据排放污染物船舶所处的管辖水域或船舶类型向相应的船舶主管部门报告,分为渔业船舶、交通部门水路客货运船舶、景区旅游船舶、水利部门采砂船等。闽清县船舶污染物接收、转运、处置应实施联单制度。由船舶污染物接收单位接收的船舶残油和含有毒有害物质污水(如化学品洗舱水)时,应按照《危险废物转移联单管理办法》执行,其他污染物按照本办法执行。

第二章 申请与备案

船舶污染物接收单位应按照县政府有关文件规定,向指定部门提供资料,办理资质申请或备案手续。船舶油污水转运单位应参照油品运输管理相关规定,向交通运输主管部门提供资料,办理交通运输资质申请手续。船舶生活污水和垃圾转运单位应向城管部门提供资料,办理资质申请手续。船舶生活垃圾处理单位应按行业规定,向城管部门(环卫部门)提供资料,办理申请手续。船舶生活污水处理单位应按照行业规定,向住建部门提供资料,办理资质申请手续。危险废物处理单位应按照危险废物处理相关规定,向环境保护部门提供资料,办理相关资质申请手续。含油污水以就高不就低原则参照危废物管控和处置。

货物装卸点经营者应具备船舶污染物接收能力。如不具备,应和具备相应接收能力的单位签订接收协议,委托其为到港船舶提供污染物接收服务。

船舶污染物接收单位、各转运单位之间应签订转运协议,最后一个船舶污染物转运单位应与处置单位签订处置协议。协议应包括污染物种类、价格和服务保障等内容。

污染物接收单位每年应根据船舶污染物接收需求,填写联单申领登记表,向交通主管部门申请领取联单。

第三章 流转与电子联单

已建设船舶污染物接收、转运及处置设施的单位,只需填写联单的第一部分、第二部分和第四部分,其余栏目不填。未建设船舶污染物接收设施的装卸站,应委托船舶污染物接收单位对到港船舶污染物进行接收,须如实填写联单。

具备船舶污染物接收能力的装卸站经营者或接收单位从事污染物接收作业时,应按照规定将接收情况向作业地的海事渔业主管部门报告,从事港内水上危险废物过驳作业应向港口主管部门申请许可。相关主管部门接到报告后,可根据作业船舶概况、作业地点以及作业气象海况等因素进行现场抽查。主要核实作业双方作业前现场防污染措施准备情况、作业流程与作业方案的一致性、作业人员培训情况等,防止作业过程发生污染。

船舶每交付一次同类船舶污染物,应当填写一份联单。每次有多类污染物的,应当按每一类污染物填写一份联单。

船舶应当如实填写联单中产生单位栏目,并加盖公章,将船舶污染物交付装卸站经营者或接收单位。

具备船舶污染物接收能力的装卸站及其他企业,对船舶交付的污染物核实验收后,应如实填写联单中接收单位一栏,将联单至少复印2份,1份自留存档,1份交船方,船方将联单保存在油类记录簿、垃圾记录簿等文书中至少2年。

接收单位对船方交付的污染物核实验收后,应如实填写联单中接收单位栏目,将联单复印至少2份,1份自留存档,1份交船方,船方将联单保存在油类记录簿、垃圾记录簿等文书中至少2年。联单(正本)随船舶污染物转移运行。

船舶污染物转运单位各承运人应当如实填写联单的转运单位栏目,将船舶污染物安全运抵联单载明的接受地点,并将联单(正本)随船舶污染物交付处置单位。

转移船舶污染物接收单位采用联运方式的,前一转运单位须将联单(正本)交付后一转运单位随污染物转移运行,后一转运单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一转运单位填写的运输单位栏目事项,经核对无误后填写联单(正本)的转运单位栏目并签字。后一转运单位签字后,应将联单复印2份,1份自留存单,1份交由前一转运单位。

处置单位对船舶污染物核实验收,如实填写联单中处置单位栏目并加盖公章,将联单复印5份,1份自留存档,1份交转运单位(最后一位承运人)。其余复印件在每月底交交通主管部门、辖区船舶防污染主管部门。联单(正本)交付环保部门(危废和船舶油污水)、城管部门(船舶垃圾)和城建部门(生活污水)。

船舶污染物处置单位验收发现船舶污染物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的,应当及时向环保主管部门和相关船舶的主管部门报告,并通知船方。

第四章  

联单保存期限为五年。贮存船舶污染物的,其联单保存期限与船舶污染物贮存期限相同。

环保主管部门认为有必要延长联单保存期限的,船方、船舶污染物接收、转运单位和处置单位应当按照要求延期保存联单。

第五章 县外转移

县外转移是指危险废物经营单位不在本县内,转移到县外危险废物经营单位进行处置。污染物接收单位向环保管理部门申请,获批准同意后,转移计划复印件需报交通管理和辖区船舶防污染主管部门。环保部门负责船舶污染物中的危险废物转移监管,具体转移申请流程按照危险废物转移联单制度执行。

检查和处罚

县级人民政府及主管部门有权检查联单运行的情况,也可以委托乡级人民政府检查联单运行的情况。

船舶到达装卸站后,需接受海事、渔业、水利等部门的防污染监督检查。检查船舶证书和文书齐全性、防污染文书记载规范性、防污染设施设备运行情况、主管船员设备操作熟练性等,必要时核查污染物留存量与记载量的一致性。发现有偷排污染物嫌疑,及时调查取证。被检查单位应当接受检查,如实汇报情况。

违反本办法有下列行为之一的,由各行业主管部门依法依规进行处罚:

(一)未按规定申领、填写联单和填报电子联单的;

(二)未按规定运行联单的;

(三)未按规定期限报送联单的;

(四)未在规定的存档期限保管联单的;

(五)拒绝接受有管辖权的主管部门对联单运行情况进行检查的。

名词解释

本制度中下列用语的含义是:

船舶:系指在本县辖区内河通航水域航行、停泊和作业的非军事船舶,主要包括运输船舶、渔业、采砂及其辅助船舶和公务船艇。

船舶污染物:系指船舶垃圾、船舶残油、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水。

危险废物:系指《国家危险废物名录》所列的固体废物(包括液态废物),本文中为船舶残油、含有毒有害物质污水等。

装卸站、停泊区及其他企业:根据《防治船舶污染内河水域环境管理规定》,装卸站应当接收靠泊船舶生产经营过程中产生的船舶污染物。从事船舶水上修造、水上拆解、打捞等作业活动的单位,应当按照规定处理船舶修造、打捞、拆解过程中产生的污染物。此外,根据《水污染防治行动计划》要求,渔船和渔港也纳入联单管理制度;福建省水口水利发电厂作为水口坝上停泊区的业主单位,应承担停泊区及附近船舶的污染物接收责任。

船舶污染物接收单位:系指在县政府指定管理部门取得经营许可,并提供船舶污染物接收服务的单位。

船舶污染物转运单位:包括危险废物转运单位和生活垃圾转运单位。危险废物陆上转运单位系指取得危险化学品运输资质,且具有相应危险货物《道路运输证》运输车辆的单位。危险废物水上转运单位系指持有《国内水路运输经营许可证》,且拥有《船舶营业运输证》输船舶的航运企业。船舶生活垃圾转运单位系指由城管部门(环卫所)审批并取得生活垃圾转运资质的单位。

船舶污染物处置单位:包括(船舶)危险废物处置单位和船舶垃圾处置单位。船舶含油污水的接收单位应按照规范进行油水分离,其中含油废物应委托取得环保部门颁发的危险废物经营许可证(HW09)的危险废物经营单位进行处置;分离后的污水经处理后达标排放。船舶垃圾的处置单位系指城市垃圾填埋场或焚烧厂。

 

本办法自2018年7月1日起施行。  

 附件1   船舶污染物转移联单        编号              

第一部分:船方填写

 

 

船舶管理公司_______________________________   电话                         

通讯地址_________________________________________  邮编                    

船名______________________船舶总吨____________________货种__________________

污染物名称__________数量(吨)          污染物形态_______包装方式          

交付人             交付地________________ 交付时间_____            

第二部分:接收单位填写

接收单位须知:你必须核对以上栏目事项,情况       属实,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。(请打

接收单位_________________________________________  电话                    

通讯地址_________________________________________  邮编                    

接收单位名称                          (盖章) 运输日期_______       

()型:                  牌号             道路运输证号                   

运输起点          经由地              运输终点__________运输人签字________

第三部分:转运单位填写

转运单位须知:你必须核对以上栏目事项,情况       属实,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。(请打

 

第一转运单位                             单位盖章  电话                    

通讯地址_________________________________________  邮编                    

()型:                 牌号             道路运输证号                   

运输起点          运输终点_________运输人签字________日期______      

第二转运单位                            单位盖章  电话                    

通讯地址_________________________________________  邮编                    

()型:                 牌号             道路运输证号                   

运输起点          运输终点_________运输人签字________日期______      

第四部分:处置单位填写

处置单位者须知:你必须核对以上栏目事项,情况       属实,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。(请打

处置单位___________________________________(盖章) 电话                    

通讯地址_________________________________________  邮编                    经营许可证号____________接收人_______________接收日期_________________

污染物处置方式(请打):  利用;  贮存;  焚烧;  安全填埋;  其他        

单位负责人签字______________________      日期                    

填写说明:

1污染物名称一栏应填写:油污水、生活垃圾、生活污水等。

2形态一栏应填写该污染物的物理相态,如粉末状、直径××厘米的块状、高浓度液态物等;

3包装方式一栏应填写污染物包装物或容器的材质及规格;

4交付人一栏应填写船方负责污染物交付的工作人员姓名;交付地一栏应填写污染物交付地的设区市地名,精确到码头、锚地名称;交付时间一栏应填写该批污染物交付确切时间;

5车(船)型一栏填写交通工具的类型(应与公安或交通部门核发的运输工具牌照有关运输工具类型相符)。

6联单编号在印制过程中统一编制。

 

附件2:船舶污染物接收、转运及处置联单申领登记表

一、申领企业基本信息

企业名称

 

企业通信地址

 

邮编

 

传真

 

联系人姓名

 

联系电话

 

二、上一年船舶污染物接收量统计

生活污水接收量(吨)

 

垃圾接收量(吨)

 

油污水接收量(吨)

 

化学品洗舱水(吨)

 

三、当年污染物转运和处置协议签订情况

船舶生活污水转运单位

单位名称

 

联系人姓名

 

联系电话

 

协议有效时间

    日至        

船舶垃圾转运单位

单位名称

 

联系人姓名

 

联系电话

 

协议有效时间

    日至        

船舶油污水转运单位

单位名称

 

联系人姓名

 

联系电话

 

协议有效时间

    日至        

船舶化学品洗舱水转运单位

单位名称

 

联系人姓名

 

联系电话

 

协议有效时间

    日至        

四、申领计划

申领联单份数

 

联单编号

 

五、闽清县交通运输局意见(盖章)

 

 

审批人:        (签字) 

日期:                 

备注:

1、本表一式三份,一份申领单位留存,一份交给交通主管部门,一份交给辖区船舶防污染主管部门。

2、请船舶污染物接收单位和装卸站企业填写此表,申领联单。若装卸站企业自身不具备船舶污染物接收能力,应和船舶污染物接收单位签订接收协议,委托其申领联单。

3、提交登记表时,应附上当年与船舶污染物转运、处置单位签署的协议复印件。

4、上述污染物若无,应填“无”。

 附件3:船舶污染物接收、转运及处置联单转移流程