一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强组织领导，强化责任落实。一是深化中心组理论学习。2024年县教育局党组理论学习中心组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，进一步理解和把握习近平法治思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求,学习新出台的《中华人民共和国爱国主义教育法》《未成年人网络保护条例》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规 ，通过依法行政、依法治校推进闽清教育改革和发展，努力办好人民满意的教育。 二是加强对依法行政工作的组织领导。实行一把手负责制，落实行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，落实法治政府建设的具体任务和措施。三是加强执法队伍建设。为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，闽清县教育局在行政执法工作上迈出坚实步伐。积极组织干部参加行政执法培训和考试，进一步充实教育系统执法力量，积极鼓励局机关工作人员学习相关法律法规，参加部门专业学科考试获得执法资格。今年，局里有 20 名工作人员成功取得行政执法证，进一步加强了教育系统执法队伍建设，开展各项行政执法检查98个。

（二）加强学习宣传，提升法治素养。一是创新载体，营造良好法治氛围。为营造良好的法治宣传教育氛围，我局将法治文化融入机关、校园文化，通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时，我局还与县法院、县检察院、县司法局等部门建立良好的合作关系，定期不定期地联合组织开展“法治进校园”、“司法进校园”、暑期法治系列宣传等活动。坚持聘任法治副校长制度，聘请公安、司法等部门干警为学校法治副校长，充分利用各部门的法律资源开展普法工作，通过以案说法、模拟法庭、典型案例的剖析，开展法治教育活动，今年，全县共有113所学校均已配备法治副校长和综治副校长。并保持家长委员会和家长学校密切联系，充分发挥学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络作用，以保证法治宣传教育覆盖面。二是全员培训，加强法治队伍建设。通过“福建省国家工作人员学法用法考试平台”、福州市2024年国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试、学习强国、机关干部学习研讨会、专题报告会等平台和方式组织全体干部职工学习宪法、扫黑除恶、法治化营商环境、知识产权、党章党规党纪等政策法规内容，增强了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识；全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉述职考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容；切实加强教师队伍的法治宣传和教育，各校园利用政治学习、业务培训等方式组织教师深入学习《宪法修正案》《民法典》《义务教育法》《未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《教师法》《国家安全法》《反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，明确教师的权利、义务与职责，切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。今年，我局组织全体教育系统干部参加“2024保密教育线上培训考试”，参与率达100%，通过率达100%。三是搭建平台，焕发法治教育活力。开展国家安全教育日、知识产权、民法典、退役军人法宣传活动。“全民国家安全教育日”活动期间创作保密视频作品12件，其中，城关中学《我来说“保密”》获福州市保密公益宣传片“优秀奖”；开展2024年“防范青少年药物滥用” 禁毒主题宣传活动，全县中小学校通过宣传栏、黑板报、国旗下假话、主题班会、禁毒手抄报等活动对中小学生进行毒品预防教育宣传活动，福鹰禁毒云课堂参与率100%；今年8月，在第九届全省“学宪法 讲宪法”活动市级遴选赛中，闽清县城关中学赖焕宇同学在法治素养大赛表现出色，荣获一等奖，代表福州市参加全国学生“学宪法 讲宪法”福建赛区总决赛，获得省三等奖的优异成绩；闽清县一中学谢亦宁同学荣获演讲比赛高中组二等奖、法治素养大赛二等奖。

（三）加强制度建设，提升治理水平。一是履行行政管理职能。大力转变职能、减少审批事项、创新监管方式、优化教育服务。编制并公布了权力清单和责任清单，制定了政务服务事项目录清单，推进教育“双随机、一公开”监管模式改革。推进减证便民，提升教育行政审批服务便民化水平，落实“最多跑一次”目标。增强教育系统法治观念，增强依法治校能力。二是抓好“谁执法谁普法”工作。我局根据国家机关“谁执法谁普法”责任清单，以教育相关法律法规及国家有关法律法规作为普法宣传重点内容，在系统内、社会面通过学习、培训、会议、专题讲座等形式开展普法宣传。三是普遍建立法律顾问制度。2024年，我局继续落实局机关和各中小学、公办幼儿园聘请法律顾问工作，聘请池栋梁律师团队作为法律顾问，充分发挥法律顾问职能作用，加强对重大法律事务审查工作，强师惠师方案出台、学校基础设施建设、教育合作办学项目、政府采购等政府合同等专项法律事务，准确提出法律意见，有效防范决策风险。四是做好教育领域矛盾纠纷化解工作。招生阶段是教育矛盾易发节点，我局严格落实招生制度，提前宣传招生政策，按时按规公开招生信息，每学年安排局长接待日、校长接待日解答家长疑问，确保每年招生工作顺利有序开展。五是重视保护台侨生权益。我县认真贯彻省市文件精神，保障台侨生的权益。在梅就读的台侨胞与我县学生享受同等待遇，统一时间报名登记，统一编班，统一参加考试，一视同仁。同时，要求学校要关爱台侨生，掌握台侨的家庭状况、家长和监护人等基本情况，在思想上、学习、生活上给予全方位的关怀，为台侨学生营造一个良好的学习氛围；在每年小学一年级、初中招生、中高招时认真落实对台侨学生的照顾政策。

二、法治政府建设完成情况

（一）深化教育改革，教育质量显著提升

学前教育普及普惠发展。全县现有普惠性民办幼儿园16所，市级示范性幼儿园3所，县级示范性幼儿园21所。公办幼儿园在园幼儿数占比64.85%，普惠性幼儿园覆盖率达100%。“两率”指标稳居全市前列。义务教育优质均衡发展。全县共成立16个教育集团，涵盖所有的中小学幼儿园。创建“福建省义务教育管理标准化学校”，小学通过率77.4%，初中通过率82.4%，均超过全省平均水平。创建46所市级乡村温馨校园，“乡村小规模标准化学校”市级评估通过率达100%。完成天儒中学由“公参民”转公办改制工作，形成新老城区初中校“三足鼎立”格局。高中教育优质特色发展。３所高中达标校创建通过率达100%，闽清一中是“省一级达标校”“福建省高中特色校”“福建省首批物理学科基地校”“福建省第二批数学学科基地校”“福建省第三批生物学科基地校”和“福州市校园足球特色学校”。闽清高级中学是“省二级达标校”，田径、篮球、足球、乒乓球等项目为福州市“重点体育传统特色项目”。闽清二中传承“文泉书院”百年文化内涵，打造文泉文化特色教育。职业教育创新快速发展。2024年11月，县政府继续将闽清职专委托福建船政交通职业学院管理。上一轮托管5年来，不断优化专业设置，与12家企业和单位开展合作，深化产教融合，为学生搭建“入学即就业”平台，在校生规模从2018年的802人发展到现在的2085人。特殊教育稳步发展。我县有特殊教育学校1所，“特殊教育资源中心”1个，“随班就读基地校”21个。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式，实现残疾儿童安置率100%。

（二）引育双轮驱动，搭建教师成长通道

加大教育人才引进力度。用足用好高层次教育人才引进政策，按照“缺什么、补什么”原则,今年发布招聘岗位154个，其中参聘岗位102个，专项岗位52个，专项岗位同比增加73%，共招聘新任教师119名，其中招聘10名研究生、7名师范大学师范类全日制本科毕业生。大力宣传闽清县高层次人才引进的奖励办法，全力保障符合条件的高层次人才子女入学，为我县规上企业高级经营管理人才子女解决入学就读问题28人，其中初中14人、小学14人。

（三）落实优先发展，办学条件持续改善

持续改善办学条件。完成实验幼儿园园舍改造及装修工程、教师进修学校第二附属小学挡土墙和湖东小学宿舍楼化粪池修缮改造工程；完成一幼儿园活动室、城关幼儿园活动室及卫生保健室等建设及采购设施设备招标工作。加快推进闽清县第二中学改扩建工程、闽清县实验小学及附属幼儿园建设项目前期工作。落实教育局负责牵头的“公办义务教育学位保障”和“教育普惠优质均衡发展”专项监督检查等绩效指标，持续保持全市排名高位。

（四）推进政务公开，打造阳光教育。一是主动公开政府信息数量。2023年度，主动向县政府门户网站公开政府信息9条，其中：机构职能类信息9条。二是加强政策解读力度。县教育局对2024年义务教育招生工作、幼儿园招生工作、高级中等学校招生考试工作等涉及群众切身利益的政策文件进行重点政策解读，通过县人民政府门户网站、公示栏、“闽清教育”公众号等渠道发布各级各类教育政策解读信息30多条。我局认真研判处置涉及教育的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，就“双减”政策、课后服务、校园疫情防控、招生考试、义务教育、学前教育、学生资助等热点问题及时回应发声，2024年度共解答“12345” 网站诉求件561件,进一步提升了政府形象和公信力。三是不断优化政务服务。严格按照市级统一办事指南开展工作，落实“五级十五同”“一趟不用跑，最多跑一趟”要求，进一步规范办事流程，实行一窗受理，一窗出件，不断提升教育服务质量。按照福州市行政服务中心《关于做好政务服务事项“五级十五同”规范工作的通知》要求，我局所有行政审批事项与省网、市网对接，审批事项拆分为43项，其中：行政许可31项、行政给付1项、其他行政权力2项、其他公共服务9项。明确办事指南，做到一次性告知，服务事项办理时限压缩至法定时限的30%以内。2024年共办理行政许可258件，公共服务15件，按时办结率达到100％, 满意率达到100％。四是规范校外培训机构办学行为。强化组织领导，建立多部门联合乡镇（社区）共同负责的县、乡两级工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。深化校外培训机构治理，开展“暑期整治”“百日会战”“安全守护”“平安消费”等专项行动，巩固校外培训机构治理成果，今年共发出整改通知书3份，停止办学通知书4份。定期公布校外培训机构“黑白名单”和监督举报电话，紧抓“现金流”关键问题，采用“银行托管+风险保证金”监管方式，全县培训机构均设立资金监管专户，着力提升监管实效。严格抓好校外培训机构周边广告管控，营造良好治理环境。五是推动政务新媒体有序发展。我局开设“闽清教育”微信公众号，后续不断强化公众号的政策解读、宣传教育等功能，2024年共计发布信息422余条，为广大群众提供更加便捷贴心的信息服务。六是推进财政资金信息公开。严格按照政务公开要求公开了2023年度决算情况和2024年度预算情况。同时，对涉教育项目资金使用情况主动公开，接受人民群众监督。

（四）加强青少年法治教育，提高青少年学生的法律素质。一是深入实施“八五”普法规划。持续开展宪法宣传教育主题活动继续深入落实教育系统“八五”普法规划，在机制建设、依法治校、法治宣传教育等方面，指导各校积极有序、有效地组织开展多种形式的普法宣传教育活动，努力增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。持续开展宪法周教育宣传和校园法治教育宣传周活动，进一步推进各学校深入开展宪法教育，普及宪法知识，培育宪法观念，弘扬宪法精神，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。二是落实《青少年法治教育大纲》,开展“大思政”教育。在义务教育阶段开设好《道德与法治》课程，严格保障“课时、教材、师资、经费”四落实。在中小学配齐法治教育课程教师，通过制定法治教育名师和骨干教师培育计划，组织法治知识培训、教研活动、教学竞赛、评课观摩、课件评选等活动，推进道德与法治学科的课程改革，切实提升法治教育教师的法治素质和教学素养。高度重视“大思政课”建设，积极组织思政课教师参加市级“大练兵”交流展示活动暨第二批百堂思政示范课（金课）遴选建设活动。第三实验小学涂丽洁、闽清高级中学林宜照、闽清职业中专学校范其雄老师执教的思政课入选“福州市第二批百堂思政示范课”。推荐第三实验小学教育集团黄飞雪校长、池园镇中心小学黄玉辉副校长参加福州市首届中小学书记、校长“大思政课”教学展示活动，分别获二等奖、三等奖佳绩。

三、存在问题困难

      一年来，我局在上级有关部门的指导下，在法治政府建设工作实践中取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是推进政府信息公开工作中政策解读方式还不够丰富，有待进一步多样化，信息公开工作的长效机制需进一步完善。二是普法过程中缺乏专业法律人员的指导。三是教师队伍因学校任务繁重等因素的影响，学习法律知识的自觉性主动性不够强，队伍素质有待进一步提高；四是法治宣传教育有待加强，普法教育深度和广度还不够，存在实用主义思想，宣传方式也不够多样，创新不足；五是学校法治教育不够系统，师资不足，特别是小学《思想品德》课教师紧缺，专业课教师比例偏低。

四、2025年工作思路

2025年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进教育系统法治建设，努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教的良好局面，为建设法治社会、法治政府、法治闽清，实现教育现代化提供坚实的法治保障。

一是抓好教育系统普法。组织全县师生深入学习《民法典》、新修订《未成年人保护法》等法律法规，增强法律意识。并充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用，统筹各方面资源，构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展学生“学宪法讲宪法”等活动，组织法治教育骨干教师培训，落实国家工作人员学法用法制度，不断丰富载体，创新形式。强化普法工作针对性、实效性，在全县教育系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是全面依法行政。认真履行推行法治建设第一责任人职责，进一步加强对法治政府建设工作的领导，规范重大行政决策程序，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度，加强教育领域“放管服”改革力度，强化执法监管管理，做好行政复议应诉管工作，不断提高行政效能。三是全面实施依法治校。推进学校章程实施及现代学校制度建设，完善学校内部治理结构，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。进一步简政放权，保障学校办学自主权，推行管理权限清单、负面清单制度，不断提升学校治理能力水平。四是积极拓展宣传渠道。通过门户网站、闽清教育微信公众号等宣传教育阵地，面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。强化家校联动，依托家长学校等途径，通过青少年将法治意识向家庭进行传导，构建“小手拉大手”的法治思维传导路径，让普法工作的社会、学校、家庭网络更加完善。

闽清县教育局

2024年12月5日