根据县委巡察工作统一部署，2022年5月23日至6月24日，县委巡察二组对中共闽清县发展和改革局党组（含“智慧闽清”管理服务中心）开展了巡察，并于2022年8月22日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　我局党组高度重视县委巡察二组的反馈意见，学深悟透县委巡察二组有关巡察工作精神，迅速开展整改工作，举一反三、建章立制，确保将巡察发现问题扎实推进、整改到位。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。局党组将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实担负起整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，其他科室负责人、下属单位负责人和党支部书记任小组成员，全局上下树立一盘棋思想，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）坚持问题导向，务求整改实效。县委巡察组反馈意见后，主要领导主持召开专题会议，传达精神、认真学习、分析研究，充分听取局领导班子、下属单位负责人和党支部负责人的意见建议，研究制定《闽清县委巡察二组巡察中共闽清县发展和改革局党组反馈意见整改方案》，对照巡察组提出的问题提出有针对性、具体的、实用的整改措施，明确整改时限和责任人，力求整改能真正改到点上、改在实处、改出成效。

　　（三）强化制度管理，建立长效机制。立足治标，落实当下措施；着眼治本，形成长效机制。在着力解决巡察反馈问题的同时，对巡察发现的共性问题，举一反三、查找病灶，按照规范化、制度化的要求，不断完善、补充、建立健全各项制度，形成长效机制，把整改成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　（1）关于对科技特派员履行跟踪管理、指导服务工作职能有差距的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是组织学习。10月17日，组织全体干部职工学习《2022年度全省企业研发投入促进工作会议》。

　　二是加强管理。分管领导已对相关科室负责人进行谈话，进一步规范科技特派员管理，加强选任后的跟踪考核工作。

　　（2）关于围绕实施大数据战略部署、贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略有差距，推动数字闽清创新发展动力不足，“数字闽清”未能有效推动我县数字经济建设的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是已对“数字闽清”三年行动方案（2018-2020）剩余未完成9个项目进行结转，结转至2021年度“数字闽清”建设项目，继续做好项目推进工作。

　　二是持续推进《“数字闽清”工作方案》，2022年新增4个项目入选福州市数字经济重点项目，截止目前，我县共有8个项目入选。

　　三是10月11日，印发实施《“十四五”数字闽清专项规划》。

　　（3）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是制定《中共闽清县发展和改革局党组理论学习中心组2022年学习计划》，共开展集中学习23次，其中专题研讨7次，撰写心得体会31篇。

　　二是7月以来，已累计向“新闽清”等县属媒体平台投稿16篇；1-10月，被八闽快讯、福州信息、闽清快讯等报刊录用55篇次。

　　三是县粮食购销有限公司已将《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷等加入学习计划，于9月安排全体干部职工开展专题学习研讨。

　　四是智慧闽清进一步增强意识形态工作责任，认真负责建立公共领域宣传载体管理审批台帐，并及时将相关台账等资料整理归档。

　　2.党组履行职能责任不够到位

　　（1）关于向上争取资金力度不够，未立足我县特色优势提升发展的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是对照高质量发展专项中央预算内投资项目要求，储备闽清职业中专学校整体迁建项目，指导项目夯实前期工作。主动对接省、市发改部门，做好农业项目申报工作，积极为我县争取中央预算内、省级预算内资金。

　　二是今年以来，共有2个农业项目获得上级资金支持，分别为闽清毛脚鸡遗传资源保种场项目、闽清县农村产业融合发展示范园基础设施提升项目，共获得1100万元资金支持。

　　（2）关于督促指导不够有力，推动产业链发展水平整体提升有限的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　落实一周一协调工作机制，持续跟踪十大重点工作指挥部会议纪要落实情况,今年以来，共形成十大重点工作指挥部会议纪要156份，会议纪要落实情况35期，协调重大项目问题604个。同时，今年6月起，深入金沙、坂东、梅城等乡镇开展重点项目指导服务活动20次，查看了智慧食品产业园、中航数控阀门等75个项目。

　　（3）关于节能审查后续跟踪不严的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是福州盛鑫再生资源利用项目已停产，待项目恢复生产后，我局将联合工信部门对该项目进行节能审查验收。

　　二是今年以来，已对25个项目可行性研究报告中项目节能章节进行审查，同时在项目可行性研究报告批复中明确项目能耗使用量。

　　三是根据《福建省固定资产投资项目节能审查实施办法》，我局将在7个房地产项目交付使用后，会同有关部门现场核查项目能耗使用情况。

　　（4）关于备案项目审核把关不严的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　严格审批备案程序，对相关业务人员进行培训，进一步严格对属于化工类项目的立项审批手续。

　　（5）关于项目审批收件不严谨的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　县教育局已于10月20日重新出具三溪乡中心幼儿园可研报告审查意见。

　　（6）关于落实专项整治工作不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。。

　　已对相关业务人员进行谈话，加强业务学习，并对立项审批材料严格把关，认真审核审批材料，避免出现错误。

　　3.巩固深化机构改革成果存短板

　　（1）关于行政审批制度改革落实有偏差，督促监管未达到全覆盖的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　已将“互联网+监管”系统录入情况列入年度“互联网+监管”绩效考评，督促指导相关单位做好系统填报，县级监管事项认领率及检查实施清单梳理率已达100%。

　　（2）关于孵化器公司管理主体责任不明确的问题

　　整改落实情况：基本完成，计划于2023年5月31日完成整改。

　　我局于9月上报县政府《闽清县发展和改革局关于理顺县陶瓷科技孵化器有限公司管理有关问题的请示》，县政府主要领导已于11月11日同意将县陶瓷科技孵化器有限公司主管单位调整为闽清经济开发区管委会，后续整改将由经济开发区管委会负责。目前，经济开发区管委会正在研究制定整改方案。

　　（3）关于对下属单位监管存在盲区的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是县粮食开发公司中的3位管理人员均由县粮食购销有限公司人员兼职，无需再另行开展工资总额管理。同时，县粮食购销有限公司、县军供站已完成2022年度工资总额管理方案；县陶瓷行业技术创新中心、县经济技术协作公司计划于11月底提交2023年工资总额管理方案。

　　二是福州正鼎检验检测公司已于10月完成注销。

　　三是福州市陶瓷行业技术创新中心已于10月搬至陶瓷孵化器园区办公；因机构转制，县陶研所财务已于11月并入发改局。

　　（二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.工作作风不严谨

　　（1）关于工作作风虚浮的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是5月份起，智慧闽清将每天采集量由原来的50件上调为75件，年度采集量由原来的18250上调为24375件。

　　二是加强业务学习，针对服务外包等协议合同，将严格把关并咨询法律顾问，确保各项程序合规合法。

　　（2）关于为民服务不够主动的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　加强相关人员业务学习，对于民生热点诉求问题持续推行“案件实地走访制”。同时，加大对诉求事项办理的跟踪督办，切实将群众的诉求办实、办好、办到位。今年以来，我县12345各项综合指标均名列全市前茅。

　　（3）关于文风不严谨的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是严格执行行文规则，已指定专人做好文字编排审核工作，并于11月9日组织全体干部职工学习《闽清县党的机关文件印制规范》。

　　二是9月29日，将项目建议书批文进行替换，对错误文号及发文年份和落款时间进行修改；同时，加强对相关业务人员培训，严格审核项目立项批文内容，避免出现此类错误。

　　（4）关于会议记录本使用不规范的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是发改局、智慧闽清分别于2022年7月、2020年7月起，不再使用带有活页夹的会议记录本，进一步规范会议记录本的使用。同时，指定专人做好党组（扩大）会议、局务会、党组理论中心组学习等会议的记录工作。

　　二是2022年8月，县粮食购销有限公司已对支委会和司务会议进行严格区分，并规范使用会议记录本。

　　2.财务管理制度执行不够到位

　　（1）关于下属国有企业存在违规发放津补贴等情况的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是县经济技术协作公司已于9月30日清退无依据发放金额3.18万元，县军供站于2022年5月18日、6月13日清退无依据发放金额1.55万元。

　　二是9月26日、10月19日，局分管领导已分别与县经济协作公司、县军供站主要负责人及相关人员开展谈话，提醒规范企业津补贴发放。

　　（2）关于往来款项长期挂账未处理的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是9月30日，已将福州市陶瓷行业创新中心336.25万元挂账转为固定资产管理。

　　二是9月30日，县经济技术协作公司已完成对2013年结转应收账款11.8万元，应付账款24.9万元的清理。

　　（3）关于部分资金未做到专款专项的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是严格执行财务管理制度，规范资金使用范围、支出程序，确保做到专款专用。

　　二是县军供站已于6月9日按规定调整银行存款余额，确保军粮差价补贴余额与专户银行存款余额相一致，并以实际发生额为准，及时准确调整差价补贴余额，做到专款专用。

　　（4）关于支出手续不符合财务规定的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　7月20日，将保洁员工资拨付至本人账户。同时，加强对财务人员的业务培训，进一步规范财务拨付程序。

　　3.工程项目管理不实

　　（1）关于邀请招投标流于形式、不重视招标过程违约处罚、设计费基数高套、未委托设计即施工的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　县粮食购销有限公司已于9月20日组织全体干部职工学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2018年3月19日修正版）和《必须招标的工程项目规定》，将进一步规范招投标程序，严格按照中标书约定执行相关程序。同时，9月7日，局分管领导已对原县粮食购销有限公司责任人进行谈话。

　　（2）关于签约项目未经集体研究的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　已于2022年9月对公司“三重一大”事项研究制度进行完善，进一步规范议事规则、议事程序、议事内容。

　　（3）关于监理合同签订走过场的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　县政府主要领导已于11月11日同意将县陶瓷科技孵化器有限公司主管单位调整为闽清经济开发区管委会。同时，已对相关人员进行谈话提醒，加强业务学习，进一步规范项目管理，严格按有关程序执行。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.局党组领导职能弱化

　　（1）关于“一把手”领头雁的指引作用发挥不明显的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　10月10日，组织领导班子学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。同时，做好领导班子下基层活动登记台账，8月以来，局领导已累计下基层开展调研服务15次。

　　（2）关于“三重一大”制度落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　10月24日，组织领导班子学习《中国共产党党组工作条例》。同时，制定《闽清县发展和改革局党组会议和局务会议议事规则》，进一步规范议事程序、议事范围等。

　　（3）关于党组议事规则执行不规范的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　制定《闽清县发展和改革局党组会议和局务会议议事规则》，今年以来，共召开党组会17次，局务会6次。

　　2.党内政治生活不严肃，制度落实不到位

　　（1）关于组织生活会走过场的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　智慧闽清已进一步规范组织生活会制度，对于组织生活会梳理出的问题清单严格把关，逐条制定整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题均整改落实到位。

　　（2）关于谈心谈话制度落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　9月起，县粮食购销有限公司领导班子均与公司重要岗位、中层骨干、新入职员工开展谈话，进一步规范谈话程序，完善谈话记录，目前共谈话12人次。

　　（3）关于党员民主评议制度落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　强化党建经办的业务学习，严格落实党员民主评议制度，由各党支部负责在每年组织生活会后及时将党员民主评议登记表上报党委审批。

　　（4）关于党日活动落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　陶研所党支部已制定主题党日活动计划，每月按时开展党日活动。同时，党总支书记已对相关党务人员开展谈话，提醒规范内页整理。

　　3.干部队伍建设和管理存在薄弱环节

　　（1）关于执行回避制度不严的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　严格落实回避制度，并安排专人做好会议记录，保管相关材料，杜绝拟提任人员参与意见发表的情况。

　　（2）关于落实不相容岗位人员相互分离规定不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　6月1日起，县价格认证中心已指定不同人员负责现场查验和内部审核，确保不相容岗位人员相互分离。

　　4.落实全面从严治党主体责任不够到位

　　（1）关于责任压力传导不够有力的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是局机关已组织全体党员干部观看“福建省党风廉政警示教育馆”导览视频、学习廉政文章，并召开中秋国庆节前廉政教育会，进一步筑牢廉政意识。同时，于11月8日，对县粮食购销有限公司党支部、县陶研所党支部开展全面从严治党和意识形态工作检查，加强对下属各支部的工作监督与指导。

　　二是局机关党支部、粮食购销有限公司党支部、陶研所党支部均已召开党风廉政教育专题党课，严格落实廉政谈话制度，开展廉政风险排查。

　　（2）关于党员干部党史教育开展不够扎实的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是全面梳理领导班子下基层活动情况，做好下基层活动台账登记、照片收集等工作，8月以来，已累计下基层开展调研服务15次。

　　二是加强党员干部学习心得材料的检查指导，党员撰写心得体会等相关材料均需支部书记审核。

　　三是智慧闽清已对党史学习教育领导小组成员名单进行修改，并利用周例会、微信工作群、学习强国等渠道进一步提升党员干部的党建业务素质。

　　（3）关于班子成员未按照“一岗双责”要求，督促分管的部门加强对关键环节进行监督管理的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是加强对相关业务人员招投标知识培训，确保招投标各项程序符合规定。

　　二是修缮原陶研所闲置办公室，将其作为项目审批资料档案室；对现有档案进行装订归档，确保不再发生档案缺失的情况。

　　三是县军供站已重新安装智能车辆道闸，确保军粮仓库消防通道畅通无阻。

　　四是安排专人每周定时在救灾物资储备库开机抽湿、开窗通风，并长期投放灭鼠设备，完善基础设施。目前，正在开展新建储备粮仓库（包含救灾物资储备库）的选址工作。

　　5.派驻纪检监察组监督执纪不够全面

　　（1）关于协助开展党风廉政建设不够到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　加强与县发改局、智慧闽清主要领导的联系，参加两个单位的党组会议或领导班子会议，及时提出廉政建议并督促开展党风廉政教育活动。

　　（2）关于开展廉政教育不够到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　在对县发改局和智慧闽清开展日常监督的同时，及时开展廉政谈话。今年以来，已对两个单位班子成员和其他重要岗位开展廉政谈话16人次。

　　（3）关于监督管理不够到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　今年6月以来已列席智慧闽清班子会议或例会4次，加强对智慧闽清的监督和联系。平时注意收集和掌握两个单位党员干部的党风廉政相关情况，加强日常监督。

　　（四）落实巡视巡察、审计整改和党史教育检视问题整改方面

　　1.关于对巡察整改工作重视不够的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　已于8月23日成立闽清县发改局巡察整改领导小组，并于8月31日制定巡察整改方案、清单，明确任务分工，确保巡察发现问题整改到位。

　　2.关于整改责任落实不到位的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是8月31日，制定《闽清县委巡察二组巡察中共闽清县发展和改革局党组反馈意见整改方案》和巡察情况反馈意见整改任务分解表，并定期收集巡察整改进度，确保整改任务落实到位。

　　二是11月8日，对下属各党支部开展全面从严治党和意识形态专项检查。

　　3.关于巡察整改不彻底的问题

　　整改落实情况：已完成，并长期坚持。

　　一是制定《闽清县发展和改革局党组会议和局务会议议事规则》，规范“三重一大”事项的研究范围和研究程序。

　　二是县粮食购销有限公司党支部已于8月30日召开会议，对谈心谈话制度进行严格规范，并形成长效机制。目前，已谈话12人次。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察二组巡察中共闽清县发展和改革局党组（含“智慧闽清”管理服务中心）期间，无移交信访件和问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　关于孵化器公司管理主体责任不明确的问题。

　　整改落实情况：基本完成，计划于2023年5月31日完成整改。我局于9月上报县政府《闽清县发展和改革局关于理顺县陶瓷科技孵化器有限公司管理有关问题的请示》，县政府主要领导已于11月11日同意将县陶瓷科技孵化器有限公司主管单位调整为闽清经济开发区管委会，后续整改将由经济开发区管委会负责。目前，经济开发区管委会正在研究制定整改方案。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22332107；通信地址：闽清县梅城镇西门街50号；电子邮箱mqxfgjbgs@163.com。

　中共闽清县发展和改革局党组

　　2023年2月9日