县相关行业主管部门，在梅金融机构：

　　《闽清县数字人民币试点三年（2024-2026）攻坚行动方案》已经县十八届人民政府第十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　 闽清县人民政府办公室

　　　　2024年11月26日

　　　　(此件主动公开）

　　闽清县数字人民币试点三年（2024-2026）

　　攻坚行动方案

　　为贯彻落实中央金融工作会议部署，按照中国人民银行数字人民币试点的工作安排和县委、县政府“数字闽清”建设要求，根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市数字人民币试点三年（2024-2026）攻坚行动方案的通知》（榕政办〔2024〕59号）文件精神，进一步深化数字人民币试点工作，推动全县数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善，加快形成新质生产力，为全国提供可复制、可推广的福州试点经验，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和对福建福州工作的重要讲话重要指示批示精神，扎实开展数字人民币试点工作，加快集聚数字人民币产业优质资源和发展要素，充分运用数字人民币试点成果服务实体经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为福州加快建设现代化国际城市提供有力金融支撑。

　　二、总体目标

　　发挥数字人民币高效率、低成本等优势，丰富数字人民币在行业资金流动融通中的应用场景，深化对公交易、财政奖补等领域应用，拓展智能合约、跨域支付结算等应用，提高零售消费领域应用占比，推动数字人民币应用增量扩面、场景稳步创新、产业更趋成熟、生态持续完善，打造具有人民性、安全性、市场性特征的数字人民币特色金融产品和服务，全力提高闽清数字人民币产业在全国的竞争力。力争至2024年底，全县数字人民币交易金额达到1.4亿元，供销社网点、主要加油站、水费缴纳、公积金存取等领域实现数字人民币应用场景全覆盖；至2025年底，全县数字人民币交易金额达到1.8亿元，文旅景区、电费缴纳、有线电视费缴纳、工业企业燃气费缴纳等领域实现数字人民币支付场景全覆盖；至2026年底，全县数字人民币交易金额达到2.5亿元，支付场景和智能合约应用覆盖面进一步提升，对台创新示范效应更加突显，交易金额、商户数量、钱包活跃度、创新场景等关键指标力争达到福州市中游水平。

　　三、重点任务

　　（一）商务领域。推动全县规模以上服务业企业全部开通数字人民币对公钱包，重点打造天行大街、梅城印记数字人民币应用示范商圈，实现重点区域应用场景全覆盖。融入“爱购闽清”等促消费品牌，支持试点运营机构举办数字人民币促消费月活动，鼓励试点运营机构采取优惠措施激励公众使用数字人民币，做好数字人民币客户转化与拓展，提升交易活跃度，鼓励以数字人民币形式发放汽车、家电等消费品以旧换新补贴。推动全县供销社合作网点实现数字人民币支付全覆盖。围绕各类促消费主题活动，在重要消费时间节点发放数字人民币红包、消费券，至2025年底建成1个数字人民币消费集聚区。（牵头单位：县工信局，责任单位：县政府办、县文体旅局、县供销社、县营商办、梅城镇）

　　（二）文旅领域。开展数字人民币支付专享优惠活动，推动博物馆、文化街区、电影院、文旅景区及周边商户等实现数字人民币支付场景全覆盖。（牵头单位：县文体旅局，责任单位：县工信局、县委宣传部）

　　（三）工业领域。推动全县规模以上工业企业全部开通数字人民币对公钱包，促进更多企业在交易支付、对公转账中使用数字人民币。探索数字人民币在工业互联网、物联网、区块链领域的创新应用，实现80%以上的数字化转型奖补资金以数字人民币形式发放。打造数字人民币示范工业园区，推动经开区等产业集聚区等使用数字人民币结算、代收代付、供应链融资，建设数字人民币应用生态。（牵头单位：县工信局，责任单位：县政府办、县发改局、经开区管委会）

　　（四）国资领域。推动县属国企及下属子公司开通数字人民币对公钱包，使用数字人民币发放员工工资及津补贴。探索数字人民币智能合约技术在国企供应链领域的应用，推动县属国企使用数字人民币进行供应链领域上下游结算、代收代付、融资。（牵头单位：县国资中心，责任单位：县政府办、各县属国企）

　　（五）农业领域。推动数字人民币融入乡村振兴战略，拓展更多“三农”领域特色生活场景、生产场景、政务场景，提高数字人民币渗透率。将数字人民币融入创建特色小镇、特色乡村等工作，打造数字人民币应用示范村、示范小镇。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县政府办、县财政局）

　　（六）城市建设领域。进一步推动数字人民币在公共资源交易领域应用，如数字人民币支付土地竞买保证金、土地出让金、环卫收费等，扩大数字人民币在工程款支付、物业维修基金缴交应用覆盖面。运用数字人民币智能合约技术实现交易资金、商业贷款、住宅专项维修资金、商品房预售资金等资金的监管。推动数字人民币在公积金缴存、支取、贷款、还款等领域场景全覆盖。（牵头单位：县住建局，责任单位：县政府办、县资规局、县公共资源交易中心、县税务局，县行政服务中心管委会，福州住房公积金中心闽清管理部）

　　（七）金融领域。支持试点运营机构持续释放创新动能，加快推动数字人民币融入金融“五篇大文章”。推动银行、保险等金融机构以数字人民币形式发放工资、津补贴，加强试点银行机构与2.5层机构合作，推进2.5层客户拓展及系统接口改造。持续扩大数字人民币在银行、保险等金融机构业务领域的应用，提高资金使用精度和透明度，降低交易结算成本、持有成本。（牵头单位：县政府办、闽清金融监管支局，责任单位：在梅金融机构）

　　（八）交通运输领域。推动数字人民币嵌入线上线下公共交通支付渠道，支持用户通过数字人民币购票、网约车付费、共享充电桩和共享单车缴费等，便利居民出行。探索数字人民币智能合约技术在物流领域应用，提升物流运行效率。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县政府办、县工信局、县住建局、县国资中心，县城投集团、县公交公司）

　　（九）科教文体领域。推动80%以上高新技术企业开通数字人民币对公钱包，推动数字人民币智能合约技术应用于文化艺术、体育类、职业教育类等校外培训机构预付费资金监管，形成规模效应。（牵头单位：县发改局、县教育局、县文体旅局，责任单位：县政府办、县市场监管局、县人社局、县工信局）

　　（十）民生服务领域。依托数字化医院建设，升级改造医院内银医自助机、医院预约缴费APP，增设数字人民币支付通道，优化线上线下就医流程。探索数字人民币运用于医保资金拨付等业务领域。加强数字人民币与第三代社保卡融合发展实践探索，推动使用数字人民币缴纳社保费用。畅通数字人民币公益捐献渠道，鼓励个人、企业及社会各界使用数字人民币进行捐赠。（牵头单位：县卫健局、县医保局、县人社局、县红十字会，责任单位：县政府办、县民政局）

　　（十一）两岸融合领域。开展数字人民币支付服务两岸融合发展示范区建设，结合“海青节”、闽台乡建乡创合作，常态化开展面向台湾青年的数字人民币推广活动，让台湾青年感受数字人民币支付便捷性，提升台胞使用数字人民币的积极性，打造。围绕支付便利化、补贴发放等方面打造数字人民币支付场景，突出对台服务特色，为台胞台企提供更便捷的支付结算服务。（牵头单位：县委台办，责任单位：县政府办）

　　（十二）财税领域。引导各类企业以数字人民币形式办理国内增值税、企业所得税等税种的缴交、退税业务。推动数字人民币再跨境涉税业务、异地清缴税款等领域的应用，形成税收领域数字人民币流转闭环，实现税费缴纳、上缴国库、退税流程数字人民币流转全覆盖。扩大数字人民币在县级财政预算单位工资和津补贴发放等领域的应用覆盖面。（牵头单位：县税务局、财政局）

　　四、政策支持

　　1.经各领域牵头单位确定的各类企业、商户，按每户50元标准给予各领域牵头单位工作经费补助，总金额不超过3万元。

　　2.对工作成效明显的领域牵头单位、乡镇，将根据任务完成情况给予一定的工作经费补助。

　　所需经费在省、市历年下达的数字人民币试点奖补资金中列支。

　　五、保障措施

　　（一）健全试点工作推进机制。强化统筹协调，指导各试点运营机构积极稳妥推进数字人民币试点，及时协调解决试点工作中单位协作、资源保障等相关问题。各有关单位要对照工作任务要求，抓紧研究部署各阶段实施计划，于2024年11月28日前报送至县政府办，并按季度报送工作进展。

　　（二）完善政策支持体系。积极向上争取政策倾斜和资金支持，对试点成绩显著的试点运营机构予以激励。各行业主管部门要加强本领域数字人民币推广应用的统筹规划和集约建设，稳妥开放职责范围内场景应用，及时协调解决试点工作遇到的问题，推动数字人民币试点与产业协同发展。

　　（三）做好舆情管控与风险防控。协助闽清金融监管支局做好洗钱风险监测，若发现可疑交易，应及时上报；要建立健全应急处置预案，提高应对突发事件能力，最大程度预防和减少突发事件及其可能造成的损失，妥善处理好客户投诉、举报，降低和消除各类负面影响；若发现涉嫌与数字人民币相关的洗钱、电信诈骗等违法犯罪活动，应及时依法移送公安机关。县委宣传部要按照中国人民银行统一宣传口径和有关要求稳妥开展宣传工作，强化正面舆论引导，介绍试点工作进展，发布权威准确消息，营造良好的试点氛围。县委网信办要加强对网上相关舆情信息的巡查监测，协调联动各单位对舆情进行引导处置。

　　（四）加强考核和督查指导。发挥考核“指挥棒”作用，县效能办要将数字人民币试点工作纳入对县直有关部门绩效评价体系。

　　本方案自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。

　　附件：闽清县推进数字人民币试点三年（2024-2026）攻坚行动方案任务清单